▲HUANJINGYUFAZHAN51我国的水污染现状与水环境管理策略研究周琳，李勇（苏州科技大学，江苏 苏州 215009）摘要：随着我国经济的快速发展，环境问题正日益突显，很多地方的水遭到了严重的污染，其重点突出在水体流域。
面对这样的严峻形势，我们必须引起高度重视，并采取积极措施来提高水环境管理的效率，有效解决我国的水污染问题。
本文详细分析了我国水污染的现状，并且提出了水环境管理的具体策略。
关键词：水污染；水环境管理；现状；策略；研究中图分类号：X52 文献标识码：A 文章编号：2095-672X(2018)04-0051-02DOI:10.16647/15-1369/X.2018.04.027A study on China’s water pollution status and water environment management strategyZhou Lin,Li Yong(Suzhou University of Science and Technology,Suzhou Jiangsu 215009,China)Abstract:With the rapid development of China’s economy, a lot of environmental problems become increasingly prominent, and water is seriously polluted in many places across the country, especially in water basins. In the face of such a serious situation, we must pay high attention and take active measures to improve the efficiency of water environment management, so as to effectively solve China’s water pollution problem. This paper analyzes in detail the current situation of China’s water pollution, and puts forward concrete strategy of water environment management.Key words:Water pollution;Water environment management;Status;Strategy水污染与水环境的管理存在着十分密切的联系，导致当前我国水污染十分严重的原因之一就是水环境管理效率的低下。
科学合理的水环境保护管理措施既能够确保河流的健康发展，又能为我们的子孙后代营造健康的生存环境。
因此，我们必须尽快采取有效的措施来解决水污染、水浪费的问题[1]。
1 我国的水污染现状根据调查可知，我国饮用浅井以及江河水的人数比例达到了80%左右，在人们所饮用的水当中，有75%的水受到了严重的污染，除此以外，还有约1.61亿人口所饮用的水受到了有机物的污染。
近年来，随着我国工业的不断发展，导致我国的废水以及污水排放量不断增加，从统计数据可知，这些废水以及污水排放量的增加速度是每年18亿m 3，我国工业生产的废水以及人们的日常生活污水每日的排放量约1.64亿m 3。
在这个数据当中，有80%的水是没有被处理的，人们将这些水直接排放到了水域当中，这就造成了我国1/3以上的河段受到了严重的污染，城市水域受污染的比例为90%，重点城镇水源严重不符合饮水标准的比例达到了50%。
从这些数据可以看出，当前我国水污染的现象十分严重，我们不得不采取措施来解决水污染问题[2]。
我国水污染的状况触目惊心，首先，我国水污染越来越严重的趋势没有得到实际上的转变，水污染问题依旧严重影响着人们的生活。
从当前的情况来看，我国江、河、湖泊水污染负荷已经大大超过了水环境的容量，江、河、湖泊水的质量变得越来越糟糕。
在所有的水当中，Ⅴ类和劣于Ⅴ类水占据了较大的比例。
根据数据显示，当前我国河流污染的严重情况依次为：海河、辽河、淮河、黄河、松花江、长江、珠江。
从这个排序可以看出，我国海河地区的水污染最为严重，它劣于Ⅴ类水质的河段达到了56.7%。
近几年来，水污染所导致的事故已经达到了每年1000起，在这些事故当中，有的企业为了经济效益严重违法违规排放污染物。
除此以外，还有的老企业根本没有足够的资金去治理水污染，这就导致大量的污水得不到及时的处理，水污染问题日益严重。
地表饮用水源受到了严重的污染，从调查可知，我国当前有25%的地表饮用水源是不合格的，淮河、黄河以及海河等水质有超过一半的水存在着水质不合格的问题，华北平原有35%的地下水水源不合格。
总之，我国当前饮用水存在着不安全的问题，有接近2亿人的饮用水有害物质含量超标，面对我国水污染的现状以及相关数据，我们不得不及时采取有效的措施加快建设污水处理厂，提高水环境的管理效率，最终为我们的子孙后代提供健康的生存环境。
2 水环境管理策略当前，我国很多城市尚未建成污水处理厂，相关的收费制度也十分欠缺，过低的污水处理费用严重影响了城市污水处理厂的发展。
目前我国仅有一些特大城市在污水处理方面做得比较好，他们能够及时地处理当地的污水，有效解决了当地水污染的问题。
但是除了这些特大城市外，很多其他城市，尤其是一些城镇并没有及时处理水污染问题。
面对我国严峻的水污染形势，我们不得不采取措施来提高水环境管理的效率，为人们提供安全的用水环境。
为此，笔者立足于当下，总结出了缓解水污染现状、提高水环境管理效率的有效策略，具体内容如下[3]。
2.1 积极建设水环境管理制度如今，我们已经处于经济迅速发展的21世纪，经济的迅速发展使得我国的水污问题越来越严重，人们肆意的浪费水、污染水，各地工厂随意地在江河湖泊中排放有毒有害的废水，这就严重影响了我国水资源的保护。
面对这些现象，我们必须采取积极的措施来提高水环境管理效率，为大家提供安全、健康的水源。
事实上，水污染和水资源立法是当前我国水环境管理的主要法律形式。
在这些法律当中，水污染与水资源立法中的一些内容是冲突或者交叉的，这就严重影响了水管理效率的提高。
此外，关于水环境综合管理的相关法律体系并没有建立起来，加之涉及水环境、水资源的部门较多，各部门在立法上存在着不平衡的现象。
52 HUANJINGYUFAZHAN▲因此，想要提高水环境管理的效率，相关部门应当积极健全水环境管理的制度，具体措施如下：第一，高度重视各级水环境管理法规体系的建设，相关部门在建设水环境管理法规体系的时候应当考虑其整体性以及联系性，然后立足于当下，统筹规划相关的立法。
第二，认真研究地方各级水环境管理制度，工作人员应当调整和完善地方各级水环境管理制度。
除此之外，还应当对各个部门以及水环境资源管理的有关单位利益进行统筹考虑，从而实现水环境管理的综合性立法。
第三，除了高度重视水环境管理的综合性立法以外，相关部门还应将地方水环境管理的程序性立法作为重要的内容，他们需要在程序性立法当中明确水环境管理的具体职责。
第四，审批、运用、监督机制等制度对于水环境管理效率的提高也有着十分重要的作用，因此，相关人员应当采取积极措施建立和完善水环境管理的这些制度，这样才有利于水环境管理效率的提高。
第五，建立一只高素质、高水准的水环境管理执法队伍。
经调查显示，在当前的水环境管理当中，有的执法人员睁一只眼闭一只眼，他们工作效率较差，执法不严，素质较低，这就严重影响了我国水环境管理效率的提高，很多工厂在部分执法人员的庇护下肆意的向江河湖海排放废水、污水，造成了我国严重的水污染现象。
总之，积极建设水环境管理制度是当前形势下的必然之举，它有利于提高水环境管理的效率，缓解水污染问题，为广大市民营造健康的生存环境。
2.2 充分发挥政府和市场的作用针对当前的水污染问题，政府应当采取积极的措施，充分发挥政府职能，提高水环境管理的效率。
政府还应当及时转变他们的职能，加强政府对水环境管理的监督和指导，从而使资源得到合理的配置。
具体而言，转变政府职能、充分发挥市场机制在资源配置中的作用主要包括以下几个方面：第一，将水环境相关权利界定明确下来，然后将所有权和使用权分开。
第二，经过调查显示，我国个体与群体的取水权、排污权交易制度存在着很多缺陷，因此，相关部门应当认真研究水资源相关权利的市场交易制度，然后适当地完善该制度。
第三，企业是造成水污染的重要对象之一，因此，相关部门应当推行现代企业制度和加强对企业的监管，尤其是一些大型工厂，只有这样，我们才能够有效缓解水污染问题。
除此以外，想要提高涉水企业的运行效率，相关负责人可以通过股份制、拍卖等形式，丰富的产业组织形式有利于提高水环境管理效率。
第五，我们知道，政府在水环境管理当中扮演着十分重要的角色，我们应当充分发挥政府的作用，尤其是其宏观调控职能。
例如，我们可以对水环境管理调控的手段进行适当完善，从而充分发挥水环境管理调动手段的积极作用。
2.3 加强监督，完善相关机制经过调查可知，当前，很多人缺乏水资源保护的意识，他们随意地将工业用水和生活废水排放到河流当中，这就加剧了我国的水污染形势。
因此，为了提高水环境管理的效率，相关人员应当加强监督，建立和完善有关的监督机制，做好水环境知识的宣传和教育。
总之，监督是提高水环境管理效率的重要措施，从当前的情况来看，有一部分水环境管理相关单位以及个人都十分欠缺水环境知识，不仅如此，他们参与水环境管理的渠道也非常有限，面对这些问题，相关负责人应当通过用水协会、节水互助小组等制度形式来提高水环境管理监督的效率。
一直以来，我国水资源的管理模式和其他自然资源管理模式是一样的，它们都是采用流域管理体制，该体制主要是沿袭了计划经济体制，它具有按产品门类和行业来设置管理部的特点。
随着经济的快速发展和人们对水污染问题的高度重视，我国在法律上明确规定了水资源的管理体制，这大大提高了水环境管理的效率。
想要提高水环境管理的效率，我们不仅仅要完善水环境管理的体制，更要认真检测和评价水环境的质量，做到及时预警，水环境质量检测和评价有利于控制流域水污染以及防止水环境退化。
工作人员在监测水环境质量的时候应当从以下几个方面进行：第一，水文特征；第二，水质理化指标；第三，沉积物化学；第四，水生生物种类数量；第五，污染源。
监测的方式多种多样，有人工监测、连续自动监测以及卫星遥感监测等，这些监测方式又可以及时采取有关的数据，提高监测的准确性。
从调查可知，美国流域水环境监测体系比较完善，该体系主要是由USEPA、USGS 这两个机构来实施，随着监测体系的不断完善，越来越多的人开始重视体系中流域生态系统整体性，这意味着相关人员在监测水环境的时候不仅要监测其水质指标，更要将流域的各种变化作为重要的监测内容[4]。