当前，必须着重抓好以下三方面工作。
一是积极稳妥地推进政治体制改革，保障人民当家作主的民主权利。第一，
大力发展社会主义民主政治。各级政府都要积极拓宽社情民意反映渠道，创新联
系群众的手段和方式，广泛听取各方面的批评、建议和意见，自觉接受同级人大
及其常委会的监督，接受政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员的质询、
意见和建议，不断改进政府工作。第二，不断深化行政管理体制改革。进一步健
全政府职责体系，全面正确履行政府职能，理顺部门职责关系，健全部门间的协
调配合机制；加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分
开，支持社会组织参与社会管理和公共服务。第三，继续推进司法体制改革。一
方面，各级政府要大力支持审判机关、检察机关依法独立行使审判权和检察权，
积极为审判机关、检察机关深化工作体制和机制改革创造有利条件；同时，要坚
持和完善中国特色社会主义司法行政制度，不断深化司法行政体制和工作机制改
革，着力推进监狱体制改革，深化法律援助制度改革，改革完善律师管理制度。
第四，完善行政监督制度。强化政府层级监督，充分发挥监察、审计等专门监督
的作用。自觉接受舆论和社会各个方面的监督。大力推行政务公开，健全政府信
息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度，创造条件让人民更
有效地监督政府，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

二是进一步扩大基层民主，健全基层自治组织和民主管理制度。第一，健全
村党组织领导的村民自治机制。进一步做好村民委员会选举工作，严格执行村民
委员会选举的法律法规和相关政策，进一步规范和完善选举的各项程序，做好各
个选举环节的工作，认真研究解决有的地方候选人贿选和竞选行为不规范等问题，
及时化解选举中的矛盾纠纷，扎实做好村委会选举的后续工作。全面推进村务公
开和民主管理“难点村”治理工作，进一步落实和完善村民自治章程和村规民约
等各项制度，健全村民会议和村民代表会议议事规则，着力解决有的地方村务不
公开、管理不民主的问题；引导和规范村民群众规范有序地参与村级公共事务的
决策和管理，反对和制止利用宗教、宗族势力干预农村公共事务。切实抓好以村
级党组织为核心的村级组织配套建设，充分发挥村党组织的领导核心作用，支持
村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织依法开展工作；建立健全
村务公开监督机构、村民民主理财机构，培育农村服务性、公益性、互助性社会
组织。第二，进一步加强和改进城市社区居民委员会建设工作。进一步明确社区
居民委员会的主要职责，健全社区居民委员会组织体系，努力壮大社区居民委员
会工作队伍，切实改善社区居民委员会服务设施。第三，进一步推进和谐社区建
设工作。健全以基层群众自治为基础的新型社区管理体制机制，进一步完善以民
生需求为导向的新型社区服务体系，继续开展城市和谐社区示范创建活动，扩大
农村社区建设的覆盖面和受益面。

三是坚持依法治国，推进依法行政。第一，进一步健全法制。要完善行政立法规划，紧紧围
绕党和国家的工作重点和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，精心安排好政府立
法项目，当前要特别重视那些规范和监督权力运行的法律制度建设。要着力创新政府立法工
作的方法和机制，注重发挥政府法制工作机构在法律、法规、规章起草工作中的主导、协调
作用，建立健全政府立法争议协调机制，推行政府立法后评估制度，研究建立政府立法后评
估标准和信息收集系统，完善政府立法后评估工作机制和评估方法，努力探索政府立法“立、
改、废”有机结合的新机制。要进一步扩大立法工作的公众参与，不断丰富公众参与政府立
法的形式，拓宽听取意见的渠道，扩大法律、法规和规章草案向社会公开征求意见的范围，
不断完善专家咨询论证制度，探索政府立法听证的程序和方式，建立政府立法听证制度。第
二，改进行政执法工作。继续推进行政执法体制改革，研究建立行政执法级别管辖制度，健
全集中行政处罚权的相关制度，完善行政执法协调配合机制。全面落实行政执法责任制，继
续深化和完善执法评议考核制度、行政执法主体和人员资格制度、行政执法责任追究制度。
健全行政执法机制，进一步推行行政裁量基准制度，推动行政执法机制创新，继续完善行政
执法经费保障机制。完善行政执法程序，进一步规范行政执法的各个环节、各个步骤，研究
建立行政执法监督检查制度，完善行政执法调查取证制度，推进行政收费立法和统一的行政
程序立法工作。第三，要深入开展法制宣传教育。深入开展“法律六进”活动，广泛开展适
合不同对象参与的法制宣传教育活动，进一步把法律送到机关、企业等单位和城乡社区，增
加广大干部群众的法律知识。加强对维护社会稳定法律法规的宣传教育，加强对宪法、对与
经济社会发展和农村改革发展密切相关的法律法规、对与社会和谐稳定和群众生产生活、民
族团结进步等密切相关的法律法规的宣传教育。加强对重点区域和特殊人群法制宣传教育。
继续加强民族地区法制宣传教育，扎实开展“法律进寺庙、法律进宗教场所”活动，继续加
强对社会治安重点地区、重点人群和流动人口的法制宣传教育。加强社会主义法治理念和廉
政建设法制宣传教育，深入开展社会主义法治理念教育宣传活动，继续加强领导干部和公务
员法制宣传教育，加强廉政建设法制宣传教育工作，教育、引导领导干部和公务员遵纪守法、
廉洁奉公。