财务及固定资产管理办法
第一章 总 则
第一条 为做好镇敬老院财务管理工作，规范敬老院财
务行为，提高资金使用效益，保障民政事业健康发展，根椐
《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计制度》等相关法
律、法规要求，结合我镇实际，特制定本办法。
第二条 敬老院财务管理的基本原则：按照国家有关法
律、法规和财务规章制度，坚持勤俭办事的方针，正确处理
民政事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益
的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。
第三条 敬老院财务由乡镇人民政府管理。敬老院财务
纳入乡镇会计中心集中核算，开设专账专户，实行专款专用，
由镇核算中心人员任敬老院会计，敬老院实行事业单位会计
制度。
第四条敬老院财务管理的主要任务：及时、准确的反映
财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制
度，加强核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理，防
止国有资产流失；对经济活动进行财务控制。
第二章 收入管理
第五条 收入是指敬老院为开展业务及其他活动依法取
得的非偿还性资金。
第六条 敬老院收入包括：
（一）财政补助收入，即敬老院从财政所取得的各类事
业经费；
（二）上级补助收入，即从县民政局取得补助收入和乡
镇敬老院从该乡镇民政办取得补助收入；
（三）经营收入，即乡镇敬老院在专业业务活动及其辅
助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入；
（四）其他收入，即上述规定范围以外的各项收入，包
括租赁收入、利息收入、捐赠收入等。
第三章 支出管理
第七条 支出是指乡镇民政办和敬老院开展业务及其他
活动发生的资金。 第八条 敬老院支出包括：
（一）事业支出，即敬老院开展专业业务活动及其辅助
活动发生的支出：
①基本支出，包括工资、职工福利、公务费、业务费、
设备购置费、修缮费和其他费用等支出；
②项目支出，敬老院项目支出包括食堂支出、院民生活
费、院民零花钱等专项资金支出。
（二）经营支出，即敬老院在专业业务活动及其辅助活
动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
第九条 敬老院取得的专项资金必须专款专用，并按照
要求定期向乡镇政府和县民政局报送专项资金使用情况及
相关报表，接受县财政局和县民政局的检查与指导。
第十条 乡镇敬老院在开展非独立核算经营活动中，应
当正确归集实际发生的各项费用；不能归集的，应当按照规
定的比例合理分摊；经营支出应当与经营收入配比。
第十条 乡镇敬老院在开展非独立核算经营活动中，应当
正确归集实际发生的各项费用；不能归集的，应当按照规定
的比例合理分摊；经营支出应当与经营收入配比。
第十一条 乡镇敬老院可以根据开展业务活动及其他活
动的实际需要，实行内部成本核算。
第十二条 敬老院的支出应当严格执行国家有关财务规
章制度，制定费用的审批报销制度，在规定的标准和范围中
列支。
第四章 资产管理
第十三条 资产是指敬老院占有或者使用的能以货币计
量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。
第十四条 敬老院的资产包括流动资产和固定资产。
第十五条 流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的
资产，包括现金、各种存款、应收款项、预付款项和存货等。
敬老院应当建立、健全现金及各种存款的内部管理制度。各
项资金收入严格按规定存入单位账户，杜绝公款私存。按照
国家《现金管理暂行条例》的规定用途使用现金，现金库存
不超限额。
第十六条 固定资产是指单位价值在2000元以上，使用
期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的
资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以
上的大批同类物资，作为固定资产管理。
第十七条 敬老院固定资产报废，报乡镇人民政府批准
后核销，固定资产转让按照上级文件要求执行。
第十八条 敬老院应当定期或者不定期地对固定资产清
查盘点。各项资产要有专人管理，管理人员异动要有移交手
续，严防资产流失。
第五章 债权债务管理
第十九条 债务是指敬老院所承担的能以货币计量，需
要以资产或者劳务偿还的债务。债权是指敬老院所有的、应
该向他人收取的款项。
第二十条 加强敬老院债权债务管理，搞好债权清收，
严格控制债务，各项债权债务必须制定清收偿还计划，限期
清收偿还。
第六章 会计核算管理
第二十一条 敬老院会计核算应严格遵照《会计法》、《事
业单位会计制度》、《会计基础工作规范》执行。
第二十二条 乡镇对敬老院应当按照国家统一会计制度
的规定和会计业务的需要设置会计账簿。
（一）现金日记账和银行存款日记账必须按每日发生的
原始凭证记账。月末余额要与乡镇财政所会计总账余额一致。
库存现金余额如有不符，要查找原因核对正确。银行存款余
额要与银行对账单余额相符，如不一致或有未达帐项业务要
查找原因，要编制“银行存款余额调节表”，并核对无误。
注：此办法适用于公办养老服务机构。