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内蒙古自治区报纸期刊审读实施办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 为履行报刊出版管理职责，切实加强报刊出版
管理，维护报刊出版秩序，提高报刊出版质量，促进我区报
刊业健康繁荣发展，依据《出版管理条例》、《报纸出版管
理规定》、《期刊出版管理规定》、《报纸期刊审读暂行办
法》的有关规定制定本办法。
第二条 凡编入国内统一连续出版物号、在我区登记注
册的报纸、期刊和经省级新闻出版行政部门批准、取得内部
准印证的报型及刊型连续性内部资料出版物，应列入审读范
围。
第三条 报刊出版管理实行事后审读制度。报刊审读是
报刊出版管理的一项重要制度，是新闻出版行政部门依法行
政、科学管理的基础和重要措施，是正确把握舆论导向，提
高舆论引导水平，促进报刊出版业繁荣发展的重要手段。
第四条 报刊审读结果作为报刊年度综合评估和报刊年
度核验的重要依据。
第二章 审读内容
第五条 报刊审读是新闻出版行政管理部门和报刊主管
主办单位依法对报纸、期刊和连续性内部资料出版物质量进
行审阅和评定。其主要任务是掌握报刊出版动态，研究报刊
出版中的倾向性问题，了解报刊市场状况和发展趋势；其基
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本原则是坚持以科学发展观为统领，坚持客观公正的评判标
准，坚持批评和表扬相结合，增强审读工作的指导性、针对
性和有效性。
第六条具有国内统一连续出版物号的报刊审读主要包括
以下内容：
（一）是否刊载《出版管理条例》和其他法律、法规以
及国家规定的禁止内容；
（二）新闻报道是否坚持真实、全面、客观、公正的原
则，是否刊载虚假、失实报道；发表或摘转涉及国家重大政
策、军事、民族、宗教、外交、保密等内容是否符合有关规
定；
（三）刊载涉及重大革命和重大历史题材的内容，是否
按规定履行重大选题备案程序，办理有关审批手续；
（四）报道涉及灾情疫情、交通事故、安全生产、刑事
案件、社会稳定等重大、敏感和突发事件，是否符合有关规
定；
（五）是否刊载有悖于社会主义道德风尚，格调低下的
文章，是否含有色情淫秽、凶杀暴力、迷信愚昧等有害内容；
（六）转载、摘编社会自由来稿和互联网信息，是否符
合有关规定，是否按规定对其内容进行核实，并标明下载文
件网址、下载日期等；是否转载、摘编内部发行出版物的内
容；
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（七）刊登广告是否符合国家有关法律法规，是否刊载
虚假违法、内容低俗的广告；报纸刊登广告是否在明显位置
注明“广告”字样，是否违反规定以新闻报道形式刊登广告；
（八）报刊标示的版本记录是否符合规定，专版、专刊、
增刊的内容是否与报刊宗旨、业务范围一致；
（九）出版质量是否符合报刊质量管理的有关要求，出
版形式是否符合报刊出版形式规范的有关要求；
（十）出版质量是否符合现行国家标准和行业标准，使
用语言文字是否符合国家通用语言文字法的规定。
第七条 连续性内部资料性出版物审读主要包括以下内
容：
连续性内部资料出版物主要审读是否在封面完整印刷
标注《准印证》编号和“内部资料，免费交流”字样，并在
明显位置（封面、封底或版权页）标明编印单位、发送对象、
印刷单位、印刷日期、印数等，连续性内部资料还须标明期
号。
连续性内部资料是否使用“××报”、“××刊”或“×
×杂志”、“记者××”、“期刊社”、“杂志社”、“刊
号”等字样，是否在内文中以“本报”、“本刊”自称。是
否按照批准的名称、开本（开版）、周期印制，是否用《准
印证》印制其他内容，连续性内部资料是否一期多版；
是否在本行业、本系统、本单位内部交流，是否标价、
销售或征订发行，是否以工本费、会员费、版面费、服务费
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等任何形式收取任何费用，是否刊登广告，是否搞经营性活
动；是否将内部资料承包给其他组织和个人，是否与外单位
以“协办”等其他形式进行编印和发送。
内部资料是否在自治区的出版物印刷企业印刷。
第三章 审读管理
第八条 报刊审读实行属地管理原则，建立自治区、盟
市新闻出版行政部门和报刊主办单位、报刊出版单位四级审
读工作机制。
第九条 自治区新闻出版广电局负责全区报刊审读工作
的协调和指导。对全区报刊进行重点审读和抽查审读，每半
年向国家新闻出版广电总局报送综合审读报告。对坚持开展
审读工作，效果显著、成绩突出的盟市新闻出版行政部门，
报刊主管单位和报刊出版单位，自治区新闻出版广电局应予
以表彰。
第十条 各盟市级新闻出版行政部门负责本行政区域内
报刊的审读，每季度向自治区级新闻出版行政部门提交综合
审读报告。主要报告上一季度开展审读工作情况，总结分析
本行政区域内报刊出版的动态、特色和好的做法，反映存在
的倾向性问题及改进措施等。
第十一条 报刊主办单位负责本单位所属报刊的审读，
并每季度向自治区或盟市新闻出版行政部门报送一次审读
报告。对审读中发现的易产生不良社会影响的重大内容问
题，各报刊主管主办单位要立即向当地新闻出版行政部门及
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自治区新闻出版广电局报告，不报或迟报造成后果的，要按
规定追究责任。
第十二条 报刊出版单位要建立“三审责任制”和“第
一读者”等制度，定期写出阅评报告，并向报刊的主管主办
单位报送。
第十三条 自治区新闻出版广电局负责组织自治区级连
续性内部资料性出版物的审读，各盟市新闻出版行政管理部
门负责本行政区域内连续性内部资料性出版物的审读，每年
定期审读1次，并提交审读报告。
第十四条 各级新闻出版行政部门、报刊主管主办单位
和出版单位应建立重大事项报告制度。对在审读和阅评中发
现的重大政治性差错和错误、重大版面质量事故以及易产生
重大社会影响的问题等，采取有效的补救措施，并在24小
时内向上级管理部门报告。
第十五条 新闻出版行政部门应定期或不定期编发审读
简报，及时总结报刊出版中的特色、做法和改进新闻报道的
有益探索，反映审读中发现的各类倾向性问题和差错。审读
简报应报送上级新闻出版行政部门，通报有关报刊主管、主
办单位和出版单位。
第十六条 报刊主管、主办单位和报刊出版单位应建立
审读意见反馈制度。被发现问题的报刊社，应在10个工作
日内向新闻出版行政部门报告改进的措施，及时制止、纠正
有关违规行为。报刊出版单位对涉及本报刊的审读意见有异
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议的，可以向新闻出版行政部门和报刊主管、主办单位申辩、
反映。
第四章 审读组织
第十七条 新闻出版行政部门和报刊主办单位应根据所
属报刊的总量，聘请专职或兼职人员组成审读小组，并明确
审读工作的管理部门和联系人员，对本行政区域内或所属报
刊及连续性内部资料性出版物开展审读工作。
审读人员和审读管理及联系人员名单须报自治区新闻
出版广电局备案。
第十八条 审读人员应具备以下基本条件：
（一）政治性强，热爱报刊出版事业，熟悉有关新闻出
版法规规章和报刊出版工作，坚持实事求是的原则，客观、
公正地开展审读工作；
（二）有丰富的业务工作经验和较高的文字水平，了解
报刊业及相关领域的发展动态和情况；
（三）能按报刊出版周期完成审读任务；能将审读工作
中发现的问题和报刊特色、经验等及时反馈管理部门，并结
合审读工作提出审读意见，提交书面审读报告。对于重要情
况和重大质量事故，应随时反映。
第十九条 对聘请的专职和兼职审读人员，由聘请单位
根据当地实际和其承担的审读工作数量及质量情况，支付相
应的报酬。对不能胜任审读工作的审读人员应随时调整。
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第二十条 新闻出版行政部门对在审读工作中认真负
责、成绩突出的审读组织和审读员予以表彰、奖励。
第二十一条 新闻出版行政部门应适时组织审读人员学
习党的方针政策、新闻出版政策法规和业务知识，召开报刊
审读工作会议，研讨审读工作，改进审读方法，提升审读工
作的整体水平和质量。
第二十二条 新闻出版行政部门和报刊主办单位应确保
报刊审读经费的落实。行政部门和财政拨款的主办单位，可
以向有关部门专项申请审读经费；非财政拨款的单位应将审
读经费列入年度预算。
第五章 附 则
第二十三条 本办法由内蒙古自治区新闻出版广电局负
责解释。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。