科教园地　农村经济与科技２０１４　一’５卷第叭期（总第３３３期）　浅谈当前农民科技教育培训工作　以成阳市为例　高　苗　（西北农林科技大学　经济与管理学院，陕西　杨凌　７１２１００）　［摘要］通过对成阳市农村基本现状的深入了解，分析当前咸阳市农村教育的基本现状、农民培训中存在的问　题，对如何搞好农民教育培训工作提出了几点看法，并拿出了切实可行，易于操作的解决方案。　［关键词］农民；教育培训；问题；对策　［中图分类号］Ｇ７２５　［文献标识码］Ａ　农业的根本出路在科技在教育．农民作为农业科技的直接　运用者，加强农民科技教育培训，提升广大农民科技文化素质，　是加快推进现代农业，增加农民收入和建设社会主义新农村的　关键所在。本文针对咸阳市目前农村的现状和农民培训中存在　的一些问题，提出几点做好农民培训工作的建议。　１　成阳市农村劳动力发展基本现状　咸阳市现有人口５０４万人。农业人口３９１万人，其中农村　劳动力约２２８．８３万人，从业农民１５１．２万人，从业农民中基本　符合职业农民特征的占农村劳动力约１０．１６％，职业农民中１６～　３５岁约５．９３万人，３６～５５岁约９．４３万人。我市现有农户９６万　户，男性占４９．７％，女性占５０．３％。按年龄区分，２０岁以下占　３．８％，２ｌ～３０岁占ｌ４．７％，３ｌ一４Ｏ岁占２５．７％，４ｌ一５０岁占２６％，　５１岁以上占２９．８％。按文化程度区分，小学文化程度６５万人，　占３０％，初中文化程度１１Ｉ．２７万人，占４６％，高中以上文化程度　５３万人．占２４％。　２农民科技教育培训工作中存在的问题　２．１　观念、思想认识不到位　在新农村建设中各级党委和政府都很重视．但重点是抓了　乡村道路、水利设施、产业扶助、村容整洁等直观工程，而对提　高农民素质，培养一批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民这　～非常重要的基础工作。从人力和物力等方面投入却明显偏　弱。有些地方仍对农民教育培训工作的重要性认识不足，对农　民培训工作停留在口头上。具体工作没有落到实处。　２．２运行机制不顺畅　由于农民教育培训工作缺乏统一规划．管理体制尚未理　顺。从纵向层面来看，县、乡两级培训资源未能相互有效衔接，　从横向层面来看，涉及农民教育培训工作的部门有农口各单　位、科技、教育、劳动、财政、妇联、共青团、科协等３Ｏ多家，出现　各自为政、多头管理、互不连通的管理体制．没有形成合力．在　［收稿日期］２０１３一ｌ１—２８　［作者简介］高苗（１９８５－－），女，主要从事农民科技教育培训Ｔ作。　一１８６一　一定程度上造成了资源浪费。　２．３政府资金严重不足　咸阳市是一个农业大市，农业人口达３９０多万人，其中农　村劳动力２２０多万人，农民教育培训任务非常大，然而，每年安　排的农民教育专项经费甚少，导致工作难以大规模开展。目前。　县、乡两级还没有相对固定的农民教育培训的经费投入主渠　道，也没有将农民教育培训经费纳入各级财政预算。　２．４没有固定的培训实习示范基地　．　农民科技教育培训没有固定的实习示范基地．也没有经费　组织学员到外地参观考察学习。只能结合项目基地给以讲解。　培训往往表现为纸上谈兵。学员根本不能将理论知识用于生产　实践中。　

３加强农民科技教育培训工作的对策　３．１　要统一思想。充分认识农民科技培训工作的重要性　把加强农民培训工作作为统筹城乡经济协调发展、推进农　村人力资源向人力资本转变、加快农民增收致富的龙头工程来　抓，通过大力开展大规模农民科技和技能培训，努力实现以先　进的思想塑造农民，以丰富的内容服务农民，以生动的形式吸　引农民，以便捷的手段方便农民，以实用的技术武装农民。　３．２要加强对农民科技培训工作的组织领导　农民科技培训工作量大、面广、任务重，因此，需要政府部　门的大力支持。要从政策、资金等方面给予资助，要强化对农民　培训工作的领导。同时，还要有农民培训的长远规化和阶段目　标计划，推进农民培训工作的有序进行。　３．３要加大对农民培训工作资金的投入　培训单位要积极向国家、省相关政府部门争取资金支持，建　立各级财政投人机制，逐步把农民培训纳入公共财政投入范畴，　农民培训专项经费主要用于培训教材补助、聘请师资补助、必要　的教学仪器设备和经济困难学员食宿补助等，不能挪作他用。另　外培训单位也可以争取项目资金，企业资金等联合开展培训。　３．４要积极拓展农民培训的途径。分级负责，多层次开展培训工作　高苗：浅谈当前农民科技教育培训工作　科教园地　从２００５年起．我们通过认真分析研究．深入乡村摸底调查，　提出了农民培训“１１１”工程，取得了较好的效果．受到了市县两　级政府的肯定和广大农民群众的欢迎。何谓农民培训“１１１”工　程，就是建立“一县一支师资队伍、一村一名技术骨干、一户一个　生产明白人”的培训体系。将培训的对象分为三个重点。市培训　中心以师资队伍培训为重点，兼顾技术骨干培训．适时培训农　民；县区培训中心以培训乡村技术骨干为重点，兼顾“生产明白　人”技能培训．技术骨干负责指导生产明白人生产实践。　（１）师资队伍组建和培训。采取聘任和选拔相结合的办法，　组建了一支市、县、乡三个层次的贴近产业、服务群众的专业师　资队伍。目前共有师资人员３７５名，其中农业专家教授１３名，　高级职称５６名，中级职称３０６名。市农民培训中心、农广校先　后聘请省、市农业科研机构大专院校、农业系统２７名具有高级　职称的人员作为市级农民培训师资。围绕四大农业支柱产业，　以各县市区农业科技人员为培训对象。通过培训，提高了师资　队伍的业务水平。　（２）科技骨干培训。科技骨干以种养殖的生产大户、专业户　和农村经纪人为重点。培训主要采取理论和实践相结合的方法。　一是编印农村科技骨干培训教材，突出培训的系统性。技术骨干　是农村的科技带头人，不仅要求他们会干会做，更要使他们明白　为什么这样做，这样，使他们真正成为有文化、懂技术、会经营的　新农民。在培训中我们克服以往零敲碎打．缺什么培训什么的方　式，突出从种养的生产周期上进行系统的理论培训，为此市培训　中心组织有关专家和专业技术人员针对我市“粮、果、畜、菜”四　大支柱产业发展需求，编印了《粮油作物高效栽培》、《苹果无公　害高效栽培》、《奶牛高效饲养与疾病防治》、《蔬菜高效栽培与病　虫害防治》、《沼气工生产技术》、《农产品经纪人基础知识》和《常　用农业机械使用与维修》、《农作物病虫害统防手册》等咸阳市农　村科技骨干培训系列专用教材３７０００余册（份），增强培训理论　性和实用性。二是对职业农民按照全日制教学计划，进行２—３年　系统化理论和实践培训，使其成为有文化、懂技术、会经营的农　村专业人才。三是对科技骨干分阶段强化培训。我们共确定技术　骨干４０００名ｆ每村一名科技骨干），并且建立了技术骨干培训资　料档案，以市校为主，市、县农广校对技术骨干进行免费培训（包　括教材、食宿）。每期培训不少于两周，分两个阶段进行。第一阶　段为理论学习。对参训人员进行每期３—５天的系统培训。第二阶　段为现场指导。由市培训中心派出专业技术人员在学员当地对　技术骨干进行为期１５天的现场实际指导。同时，建立个人档案，　实行统一培训、统一考核。近几年，我们先后和市委组织部开展　农村村组干部培训．和市人事劳动部门开展了农村实用人才培　训，和市供销社合作开展了农村经纪人培训．和市计生委开展农　村妇女培训．和市非公局开展了农民工务工技能培训，和省纺织　协会人力资源中心合作开展纺织女工培训等等。据统计，全市共　培训技术骨干９１６５人，其中７３５９人经考试合格获得了《农村科　技骨干资格证书》。三是建立培训示范基地。为了将农民培训工　作做好做实，不断引向深入。我们先后建立培训基地（示范点）３０　个。在建立培训基地的过程中，我们将其分为两类，其一是培训　教育基地。为每个基地配备电视、碟机、音像资料和桌凳，部分基　地建立了科技书屋。主要是以理论教育为主，通过集中授课，对　参训人员进行全面系统的理论知识培训。其二是培训示范基地。　主要是利用骨干的种养殖场所，以实际操作为主，通过现场示范　指导，全面提高参训人员的操作技能，取得了较好效果。每个点　上配备了扩大机、大喇叭、黑板、书籍资料等，针对农时上门培　训，利用农闲在培训点给农民传授新技术，指导农业生产，受到　广大农民欢迎。近年来我们先后开展了支柱产业技术骨干培训、　“一村一品”示范村特色产业技术骨干培训、果树技工培训、农村　

经纪人培训、农民勤劳创业培训等多种形式的技术骨干培训，使　他们成为农村发展和农民致富的领头雁。　（３）生产明白人培训。围绕四大产业，坚持每个农户都有一　个主导产业，都要有一个懂技术、会经营、了解市场行情、明明　白白的劳动者。采取理论讲授、资料宣传、示范引导、典型带动　等办法，充分利用天网、地网、人网三网合一的农业现代远程教　育平台，开展生产明白人培训。共采取六种形式：一是课堂集中　讲授。聘请农业专家巡回在各示范村、培训教育基地对农民进　行集中理论讲课，提高农民农业科技理论水平。二是指导实践　操作。市县农民培训师资．人员、技术骨干、“乡土人才”以及农业　技术干部深入田问地头、种植园区、温室大棚、养殖小区进行面　对面、点对点、一帮一培训，增强了培训的操作性和直观效果。　三是发布网络信息。通过咸阳农业信息网及时发布国内外农业　新知识、新技术。四是开展电子农务服务。及时将农产品最新供　求信息、价格通过手机短信进行发送，让广大农民快速了解农　产品信息。五是开设农业电视专题节目。定期发布农业政策、法　规及农业新知识、新技术。六是健全培训档案。建立健全了全市　农民科技教育培训档案，对培训情况记录备案，全市共举办短　期实用技术培训班１６３８３期，累计培训农民３０１．２２万人次，有　力地提高了农民科技文化素质，推动了农村科技进步。　３．５健全各项制度，促进农民培训的工作顺利开展　要加大宣传力度，建立和完善各项制度．加强对农民培训　工作的监督与检查。要将培训与考核相结合，培训与实用就业　相结合，农民技术培训与农民素质培训相结合，定期不定期地　对农民培训工程实施情况进行督查。制定切合实际的考核评估　办法．把农民培训工作绩效作为部门年度考核的重要内容。把　农村中一些好的典型事例进行广泛宣传，通过典型引导、示范　带动．提高农民参与培训的积极性，促进农民培训工作顺利开　展。大力宣传科技致富、培训创业致富等先进典型，营造良好的　培训学习氛围。　［参考文献］　【１］刘娜，胡春晓．农民科技教育培Ｎｌ－．作存在的问题及对策［Ｊ］．现代　农业科技，２０１２，（０２）．　［２］　马文忠．颟农村建设中农民参与培训的意愿研究［Ｄ］．武汉：华中农　业大学．２００８．　［３】　张亮．我国新型农民培训模式研究［Ｄ】．石家庄：河北农业大学，　２０１０．　一１８７—