人社局关于农村实用人才队伍建设情况汇报
农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发，关系到农村经济
发展，关系到为社会主义新农村建设提供科技动力和智力支持。老
河口市人力资源和社会保障局严格按照上级有关文件要求，紧紧围
绕建设社会主义新农村这一主题，积极发挥劳动保障职能，求真务
实，开拓创新，积极推进农村人力资源市场建设，大力加强农村职
业培训工作，扎实推进农村劳动力转移就业培训和返乡农民工培
训，推进农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发，全面落实农
村实用人才建设和农村人力资源开发有关政策。现将我局农村实用
人才队伍建设和农村人力资源开发工作总结如下：
一、基本情况
农民的素质关系着农民生活水平，农村的进步和社会主义新农
村建设的进程。我们制定全市农村劳动力转移培训就业工程实施方
案，大力实施“新农村实用人才培训工程”和“农村实用人才带头
人素质提升计划”， 促进农民工由体力型向技能型转变，大力开
展“订单式”、“定向式”培训，抓细做实农民工培训工作，促进
我市农村劳动力转移，提高农民就业技能。截止目前，共组织农村
劳动力免费技能培训----人，技能鉴定----人，农村劳动力转移就
业达到----人。
近年来，我局围绕农村改革、发展、稳定的大局，以提高农村
劳动者素质、促进农村劳动力转移就业为目标，以促进农业增产、
农民增收为重点，坚持从加强领导、强化培养、树立典型入手，着
力在形成合力、壮大队伍、发挥作用和激发活力上下功夫，加大对
农村实用人才培育力度。截至目前，全市农村实用人才----人，其
中自主创业---人，带动就业----人。
二、农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的主要做法
1、加强领导，在搭建农村实用人才成长平台上不断创新载体。
我局成立了农村实用人才培养工作领导小组，由局一把手任组长负
责全面工作，领导小组下设办公室，办公室设在就业局，就业局局
长苗少勇同志任办公室主任，具体负责农村人才培养工作。我们根
据全市农村人才培养的总体要求，围绕产业发展和农村科技人才的
挖掘，制定了切实可行的培养目标任务，并以“春风行动”、“四
送”活动、“阳光工程”等活动为载体，切实加强农村人才培养，
尤其是农村实用人才的培养。
2、开拓创新，在提高农村实有人才素质上积极拓宽渠道。一
是把公共就业服务向农村、农民延伸。加强乡镇劳动保障基层平台
建设，完善市区、街道、乡镇三级人力资源信息网络，开展一站式
就业服务。二是加强农村劳动力转移前就业培训和农民工技能提升
培训。不断完善农村劳动力转移培训网络，多层次培训，抓好创业
培训，发挥创业带动就业的倍增效应。三是依托劳动保障基层平台
开展援助农村贫困家庭“一户一就业”活动，实现援助对象转移就
业。
3、千方百计，在农村劳动力转移方向上广开渠道。一是开展
春风行动和四送活动。全年我们共集中组织了60多家市内外企业，
提供就业岗位6000余个，在市区及10个乡镇办事处举办招聘活动
20多场次，并通过乡镇、村信息栏公布岗位需求和发放春风卡、
便民联系卡等方式，及时发布适合农村劳动者的就业岗位，帮助农
村富余劳动力转移；二是积极引导就地就近转移。为促进农村劳动
者就地转移，缓解新增和扩大生产规模企业短期用工不足的问题，
我们将这两个难题对接起来，充分挖掘本地企业就业潜力，不定期
深入企业开展空岗调查，并通过人力资源市场及时发布企业缺工信
息，大力拓展农村非农就业空间，促进农民就近就地就业。三是积
极落实各项优惠政策，鼓励农民工自主创业。认真贯彻鄂劳社发
[2008]24号和鄂政发[2008]60号文件精神，扩大小额担保贷款扶
持范围，切实落实各项就业补贴政策，落实税费减免政策，为我市
农村劳动力打造创业平台，鼓励他们自主创业。
4、健全农民工社会保障体系，稳定就业。运用失业保险基金
给予一定的社会保险补贴、岗位补贴和职业培训补贴，以充分发挥
失业保险促进就业和预防失业的作用，避免大规模裁员，稳定就业，
以充分发挥其吸纳和扩大就业的积极作用，减轻企业负担，有效地
维护了劳动关系的和谐和社会稳定，缓解了企业的压力，积极发挥
社会保险的社会稳定器作用。
三、工作中存在的主要困难
在加快农村实用型人才队伍建设和农村人力资源开发中，一些
困难和问题严重影响和制约着工作的进一步发展：
一是转移培训政策宣传不够，一部分农民思想观念短期内难以
改变，缺乏提高素质的自信心和求知欲，有的对就业的期望值过高，
希望有好的职业、较高的报酬，很难达到就业满意的目的。
二是整体素质有待进一步提高。大多数农村实用人才没受过系
统全面的教育，视野不够开阔；农村实用人才分布不均匀，结构也
不尽合理。
三是农村实用人才队伍建设的政策措施还不够完善。农村实
有人才队伍的培养培训、选拔使用、评价激励、待遇保障等政策措
施还不能完全适应农业和农村经济快速发展的需要，缺乏良好的政
策环境、舆论氛围和服务手段，这在很大程度上制约了农村实用人
才的健康成长。
四、下一步工作及建议
人力资源和社会保障局以建设社会主义新农村为契机，坚持科
学发展观，从农村实用型人才队伍建设入手，积极探索农村人力资
源开发新的路子，不断创新公共就业服务方式。
1、继续采取多种措施促进农民工就业。落实积极的就业政策，
加大政策宣传力度，广开农民工就业门路。对生产经营遇到暂时困
难的企业，引导其与农民工开展集体协商，采取灵活用工、弹性工
时、组织培训等办法，尽量不裁员或少裁员，稳定现有就业岗位。
引导企业履行社会责任，防止出现大规模集中裁员现象，加强对农
民工的就业指导、职业介绍和就业信息服务，收集适合农民工的岗
位信息，通过多种渠道及时发布，多渠道推动农民工就业，带动农
村劳动力转移就业。
2、不断加强农民工职业技能培训。做好农村劳动力技能培训、
阳光工程，帮助企业、农民工进行有针对性的免费培训，帮助拟转
移农民树立新的就业观念，增加法律法规和城市生活常识，提高进
城务工农民守法维权意识和城市生活能力，促进农村富余劳动力有
序有效转移，缓解“有人没事做、有事没人做”的结构性用工矛盾。
围绕市场需求开展订单培训和定向培训，根据返乡农民工的特点开
设专业和课程，采取灵活多样的学习方式，突出培训的针对性和实
用性，提高农民工择业竞争能力，提高农民工就业的适应能力，围
绕回乡创业组织开展创业培训，提高农民工的自主创业能力。
3、从充分调动农村实用人才积极性入手，强化激励机制，引
导和鼓励科技人才到农村建功立业。落实农村人才政策，加强农村
实用人才工作，需要上级组织部门在市委、市政府领导下的统一协
调机制。在组织部门的带动下，涉农部门与各乡镇的密切配合，立
足自身职责，发挥各自优势，共同开展政策指导、督促检查以及各
项服务工作。根据人才资源开发预测与规划、培养与使用、配置与
管理等环节，制定综合配套政策法规，探索建立以评价、培养、引
进、流动、配置、使用、激励、保障为主要内容的农业实用人才政
策体系框架，建立和完善农业人才资源市场，改进农村人才评价工
作，加强农村人才培训培养，推进农村人才队伍建设，进一步促进
社会主义新农村建设。