做好烟叶种植收购合同签订管理工作方案
各烟叶产区分公司：
为认真贯彻落实《中国烟草总公司云南省公司关于切实做好年烟叶种植收购合同签订管理工作的通知》（云烟叶…‟号）文件精神，圆满完成我市年烟叶生产收购任务，切实维护烟农利益，努力保持烟叶生产平稳发展，现就年烟叶种植收购合同签订管理有关事项通知如下：
一、加强合同管理,确保计划落实
严格按照《中国烟草总公司云南省公司关于切实做好年烟叶种植收购合同签订管理工作的通知》（云烟叶…‟66号）文件要求，计划分解时要向自然生态条件好、连片面积集中、烟农种烟积极性高和生产水平好的区域倾斜，不允许平均分配计划。要坚持计划合同管理主线，始终把计划合同管理贯穿于烟叶生产、不适用鲜烟叶田间处理、收购等全过程，确保各项目标任务圆满完成。各分公司及所属烟叶站在分解下达烟叶种植面积和收购计划时，要依据规划、轮作和水源情况，了解种烟农户的土地条件、基础设施、技术水平、往年合同履约率等，选择综合条件较好的种烟农户签订合同。市公司对合同管理实施督办问责制，对不严
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格执行稳控规模、提质增效要求，出现空合同、假合同、虚合同、超计划签订合同、买卖合同、超计划种植和收购烟叶的，一经查实，严肃处理。
二、规范工作流程，有序开展合同签订工作
各地要高度重视合同签订工作的规范性，全面推行烟叶种植收购电子合同和电子结算，严格按照“全面推广、一次到位、明确权责、完善提高”的原则和“农户申请、资格审核、合同签订、公示确认、建立档案、录入微机、核实面积”的程序，将合同一次性签订到位。规范合同签订授权手续，有序推进合同签订工作，取消互助组大合同签订和《烟叶种植收购电子合同交售折》，严格实行“一户一签”办法。加强合同签订组织管理，确保3月31日前将合同签订到户、发放到烟农并完成合同信息录入、上传工作。为防止出现空合同、假合同、虚合同、超计划签订合同、买卖合同、超计划种植和收购烟叶的违规行为，切实维护烟农利益，提高烟农满意度，要求各分公司及烟叶站必须严格规范工作流程，扎实做好以下几方面工作：
（一）认真领会省、市烤烟工作会议精神，把合同签订作为当前烟叶生产的中心工作来抓，统一思想，提高认识，切实维护合同的严肃性，确保烟叶种植收购计划落到实处，真正使合同成
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为规范烟叶生产收购行为的关键措施。
（二）落实合同签订责任制。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，烟叶生产管理科指导、督促，烟站站长和挂片职工具体实施并对合同签订的真实性和准确性负责。依据“合同、地块、面积、农户”四吻合的原则，做好烤烟生产种植农户、地块、面积的调查核实、登记及合同签订工作，将种植地块、农户真正落实到位。
（三）加强对烤烟生产、收购政策的宣传和培训工作。对计划分配原则、合同签订等相关管理规定进行广泛宣传，让广大烟农自觉形成按合同种植、交售的规范行为，提高合同履约率。
（四）规范合同签订流程，严格按照有关文件的要求签订合同，健全和完善合同签订公示制度，确保合同签订公开、公正，提高合同签订质量。坚决杜绝擅自使用、更改合同信息等不规范行为。严禁合同代签、代领、代保管、不按时发放给烟农。
（五）加强监督管理，全面落实责任。在合同签订过程中，采取有效措施，加大监督检查力度，确保合同的真实性、有效性，并及时解决合同签订过程中存在的问题。加强合同签订过程控制，健全痕迹管理，烟叶站工作人员要做到分片包干，挂片到户，责任到人，确保合同签足管实。在计划分解和合同签订中要对相
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关工作人员及30亩以上的种植大户进行重点追踪监管，坚决杜绝空合同、假合同、虚合同、超计划签订合同、买卖合同等违规行为的发生。各分公司及所属烟叶站必须严格考核、严格监管，一经发现违规行为，严肃追究责任。
三、完善合同签订内容，确保政策落实到位
各地要切实完善合同签订内容，明确优化烟叶结构、烟叶生长期间自然灾害风险防范等有关政策措施，引导烟农将各项技术措施落实到位，提高烟叶生产整体水平。合同本中的合同主体、合同内容、文本格式、以及合同印制都必须严格遵照（云烟叶 (66)
号‟）文件规定执行，各地如有不同生产收购政策措施，可在合同文本补充条款内补充，但不得与上述文件精神相抵触。各地要提前做好合同签订的各项准备工作，确保规范、有序、按时完成合同签订和录入。
四、强化监管，确保合同严格执行
各级必须强化过程控制，合同内容一经确定，不得随意更改。如因不可抗的自然灾害造成烟叶绝收的，按规定协商解除合同，及时收回种烟农户持有的合同文本，同时在计算机数据信息存贮系统中予以剔除，并进行公示；如移栽后（清塘点株）实栽面积与合同约定面积有差异，甲方应按清塘点株的株数与乙方协商进
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行合同变更调整；因灾减产需要进行计划和合同调整的，要先报批，再按程序进行合同调整。在乡（镇）内调整的由各分公司审批备案，在县（市、区）内调整的报市公司审批备案，跨县（市、区）调整的需报市公司审批并由市公司报省公司备案。各地要在计划分解到户、合同签订结束和合同变更等环节进行公示，公示要做到位置明显，字迹清晰，内容完整，公示期不少于7天。同时，各地要设立并公布举报电话，保障烟农知情权，做到计划分解和合同签订有据可依、公平、公正、公开透明，市公司举报电话为；市公司将对合同签订管理工作各阶段进行监督检查，重点督查合同签订流程是否规范、签订合同是否真实对应到户、签订内容是否全面有效、政策执行是否到位、合同文本是否及时发放到户等工作，对不严格执行合同管理要求的单位和个人进行严肃处理。各分公司要完善管理办法和实施细则，落实工作责任，加强关键环节监督检查，确保合同签订管理工作落实到位。
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