思维导图
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考点施工合同管理★★★P291
内容：
总包合同管理
分包合同管理
其他合同管理
考频：
年份2018 2019
题型案例案例
分值 5 13
考点施工合同管理★★★
《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）合同的组成合同三部分
通用条款根据法律法规的规定，就工程建设的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的原则性约定。
专用条款对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。
协议书合同协议书主要包括工程概况、合同工期、质量标准、签约
合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等。约定了合同当事人基本的合同权利义务。
三个附件：《承包人承揽工程项目一览表》；《发包人供应材料设备一览表》；《工程质量保修书》。
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1. 专用合同条款的编号应与相应的通用合同条款的编号一致。
2. 合同当事人可以通过对专用合同条款的修改，满足具体建设工程的特殊要求，避免直接修改通用合同条款。
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组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：
（1）合同协议书；
（2）中标通知书（如果有）；
（3）投标函及其附录（如果有）；
（4）专用合同条款及其附件；
（5）通用合同条款；
（6）技术标准和要求；
（7）图纸；
（8）已标价工程量清单或预算书；
（9）其他合同文件。
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【2019年真题】背景资料：某施工单位通过竞标承建一工程项目，甲乙双方通过协商，对工程合同协议书（编号HT-XY-201909001），以及专用合同条款（编号HT-ZY-201909001）和通用合同条款（编号HT-TY-201909001）修改意见达成一致，签订了施工合同。确认包括投标函、中标通知书等合同文件按照《建设工程施工合同（示范文本）GF-2017-0201）规定的优先顺序进行解释。
【问题】指出合同签订中的不妥之处，写出背景资料中5个合同文件解释的优先顺序。
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【答案】（1）不妥一：专用合同条款的编号应与相应的通用合同条款的编号不一致。
不妥二：某施工单位通过竞标后对承建一工程项目进行修改
（2）解释顺序：合同协议书、中标通知书、投标函、专用合同条款、通用合同条款。
一、总包合同管理
1. 总承包合同方式有：
设计采购施工（EPC）/交钥匙承担设计、采购、施工和试运行工作，
设计-施工总承包（D-B）承担工程项目的设计和施工
施工总承包施工内容通常包括土建、电气、给排水、采暖等。
设计采购总承包（E-P）和采购一施工总承包（P-C）等方式。
2. 工程总包合同管理工作包括：合同订立、合同备案、合同交底、合同履行、合同变更、争议与诉讼、合同分析与总结。
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（一）组织层合同管理
总承包企业在企业层面应加强合同制度和管理体系建设，设立专职的合同管理部门，明确其他部门合同管理的岗位职责。
1. 组织层合同管理的主要工作有：
1）合同谈判的内容（为工程顺利实施提供依据和保障）
订立合同应遵循的原则问题、订立合同的方式问题、缔约过失责任问题、格式条款问题、免责问题、合同无效问题、合同效力待定问题、合同条款规定不明应遵循的原则问题、合同风险处理问题、违约责任处理问题。
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2. 合同谈判的准备工作
（1）工程合同标的物特点：特殊、周期长、条款多、内容繁杂、涉及面广等。
（2）谈判人员：
一、是掌握建筑法律法规的相关人员
二、是懂得工程技术方面知识的人员。
三、是懂得工程经济方面知识的人员。
##项目相关的资料收集工作
包括对方的资信状况、履约能力、发展阶段、已有业绩，以及工程项目的由来、土地获得情况、项目目前的进展、资金来源等。
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（3）制定谈判策略
（4）过程中需要灵活机动
（5）谈判过程中经常遇到的问题处理
①合同的“标的”是合同最基本的要素。承包人应当认真重新核实。
②发包人提出增减的工程项目或要求调整的工程量和工程内容时，务必在技术和商务等方面重新核实，确有把握方可应允。同时以书面文件、工程量表或图纸予以确认，其价格亦应通过谈判确认并填入工程量清单。
③发包人提出的改进方案或发包人提出的某些修改和变动或发包人接受承包人的建议方案等。
⑤对于一般的单价合同，如发包人在原招标文件中未明确工程量变更部分的限度，则谈判时应要求与发包人共同确定一个“增减量幅度”（FIDIC 第四版建议为15%），当超过该幅度时，承包人有权要求对工程单价进行调整。
⑥关于技术要求、技术规范和施工技术方案技术要求，双方必须明确约定。
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3. 合同签约
在签约之前，仍需要做好以下工作：
（1）保持待签合同与招标文件、投标文件的一致性。
这种一致性要求包括：合同内容、承包范围、工期、造价、计价方式、质量要求等实质性内容。
（2）尽量采用当地行政部门制定的通用合同示范文本，完整填写合同内容。
通用合同示范文本，具有规范性、程序性、系统性、实用性、平等性、合法性，做到了内容详尽、条理清晰、责权明晰。
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（3）审核合同的主体
1）发包方（看资格和履约能力）
2）承包方。严禁用出借资质、挂靠方式承揽工程。
（4）谨慎填写合同细节条款：
①招标工程的合同价款由发包人、承包人依据中标通知书中的中标价格在协议书内约定。
②专用条款中承包人工作与发包人工作部分。
③实事求是填写双方现场管理代表的责权。
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④合同价款。合同价款是双方共同约定的条款，是承包方的利益所在，价款数额及付款日期应当明确具体。同时要注意：
a. 采用固定价格应注意明确包死价的种类。如：总价包死、单价包死，还是部分总价包死，以免履约过程中发生争议。
b. 采用固定价格必须把风险范围约定清楚。
c. 应当把风险费用的计算方法约定清楚。
d. 约定支付方式。
e. 竣工结算方式和时间的约定。
f. 工期条款
g. 违约条款
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【2016年真题】背景资料：某新建住宅工程，建筑面积43200㎡，砖混结构，投资额25910万元。建设单位自行编制了招标工程量清单等招标文件，其中部分条款内容为：本工程实行施工总承包模式：承包范围为土建、水电安装、内外装修及室外道路和小区园林景观；