全省统一电子监察平台
项目情况汇报
2018年1月6日
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汇报提纲 一、项目总体规划 二、目前项目进展情况 三、平台设计方案 四、下一阶段工作安排 五、业务规范和原型介绍
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• 项目阶段划分 • 项目组织结构
一、项目总体规划
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全省统一电子 监察平台
项目阶段划分
电子监察子系统 廉政风险防控子系统 基础支撑管理子系统
—需求调研—
省财政厅系统调研 省工商局系统调研 省地税局系统调用 洋浦行政审批业务调研 澄迈行政审批业务调研 海口行政审批业务调研
省财政厅 省工商局 省地税局 洋浦经济开发区 澄迈县、海口市
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—业务分析—
用户角色分析 监察机制分析 监察规则 主题分析 业务流程分析
电子监察 业务调研
派驻机构用户
派驻机构用户以旁站的方式督促业务部门依法行政； 派驻机构只能看到指定的预警数据，对于严重的预警可以手工督办；
业务监督部门
对业务部门的进行监督，促进规范办理业务。
业务部门
业务部门是被监察的对象，是预警纠错的主体 业务部门可以自行纠错
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• 平台总体建设思路 • 业务角色分析 • 平台总体设计 • 项目实施风险分析
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基础支撑层：提供粗粒度的、具 备一定共性的业务功能，该功能 能够映射到业务处理中的业务任 务；
数据层：一个负责与数据源的交 互台；
应用层：负责系统领域业务的处 理，负责逻辑性数据的生成、处 理及转换；
展现层：负责接收用户的输入、 将输出呈现给用户以及访问安全 性验证。
3、流程设计
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4、主题设计
两级监察，是指从政府部门 内部和纪检监察机关两个层 面，对政府部门行使行政权 力的全过程进行实时监督， 及时发现和预警问题。
三级纠错，是指业务部门、 业务监督部门、派驻组和纪 检监察机关对预警信息进行 分级纠错。
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2、预警纠系统
风险防控 子系统
——全流程、全方位——
—相关设计—
架构设计 概要设计 接口设计 原型设计
汇报提纲 一、项目总体规划 二、目前项目进展情况 三、平台设计方案 四、下一阶段工作安排 五、业务规范和原型介绍
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• 平台总体建设思路 • 业务角色分析 • 平台总体设计 • 项目实施风险分析
三、平台设计方案
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1、平台设计原则
一个监察平台，是指依托全 省统一电子政务公共服务平 台，搭建全省统一的电子监 察平台
三、平台设计方案
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1、功能设计
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2、平台架构设计
展
流程展现
表单展现
报表展现
列表展现
现
层
UI界面框架
政务公开监察 预警纠错
元数据建模
风险自动预警 政务服务监察
实时监察 用户权限配置
纠错纠偏反馈 风险信息采集
督查督办 风险点配置
风险决策分析
风险采集指标管理
统计决策 预警阀值配置
廉政风险教育 风险识别 服务交互
风险防控 子系统
预警纠错 风险统计分析 督查督办 风险识别 风险纠错
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• 平台总体建设思路 • 业务角色分析 • 平台总体设计 • 项目实施风险分析
三、平台设计方案
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业务角色分析
省市县监察部门用户
监察部门用户以旁站的方式督促业务部门规范权力运行，提高行政效能； 省级用户可以看到全省的预警数据； 市县用户只能看到市县自己的预警数据；
承载业务 的基础
第一阶段里程碑（2013年12月31日）
1）完成基础支撑管理子系统为后续系统建设提供支撑； 2）完成与行政审批系统、政务公开系统、1至3个试点（地税局、财政厅、工商
局）系统对接 ； 3）完成电子监察子系统建设达到系统试运行。
第二阶段里程碑（2014年6月30日）
1）完成电子监察子系统未完和改善的工作； 2）完成廉政风险防控子系统并达到系统试运行。
司法机关
国土资源
农垦系统
海域使用
开发区
政府采购
……
……
• 平台总体建设思路 • 业务角色分析 • 平台总体设计 • 项目实施风险分析
三、平台设计方案
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项目实施风险
在全省统一电子监察平台的需求梳理过程中，发现存在 以下几方面，可能会影响项目进展，是项目的潜在风险 ：
业务单位和业务系统多，协调、沟通多！ 系统对接量大！ 梳理业务事项多！ 业务事项和环节的违规量化难！ 海口市，是否使用全省统一的行政审批系统和电子监察系统可
能影响【全省统一电子监察平台】的设计方案。 需要确保行政审批业务信息的完整性。前期调研审批事项发现
：受理之后可能转到各职能部门的业务系统进行审批，从监察 角度希望做到数据的完整性！
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汇报提纲 一、项目总体规划 二、目前项目进展情况 三、平台设计方案 四、下一阶段工作安排 五、业务规范和原型介绍
监察源配置
风险评估 绩效评估 系统管理
元数据模型服务
文件服务
缓存服务
应 用
任务管理服务
规则引擎
日志服务
层
报表服务
工作流引擎
数据挖掘分析服务
统一消息服务
短信
即时消息
邮件
数
数据交换接口
数据共享交换平台
据
层
工商 财政 地税 ……
数据访问服务 监察数据库
基
础
支
撑
服务器 服务器 服务器 服务器 服务器 服务器 服务器 服务器 服务器 服务器
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• 项目阶段划分 • 项目组织结构
一、项目总体规划
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为了保障全省统一电 子监察平台项目顺利 完成，我们成立了电 子监察项目组。
项目组织结构
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汇报提纲 一、项目总体规划 二、目前项目进展情况 三、平台设计方案 四、下一阶段工作安排 五、业务规范和原型介绍
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目前项目进展情况
从项目启动到现在，我们基本完成了需求调研，对用户的需求也进行 了梳理、分析，完成了架构设计、概要设计、接口设计和原型设计。
从用户角色分析，用户不同视角不同，希望看到的数据不同。派生出 三大主题。
行业主题
行政权力 行政区划
主题
主题
八大板块 主题
十六重点 领域主题
财政 工商 地税
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行政许可 行政监管 行政处罚 行政强制 行政确认 行政征收 行政给付 行政裁决
省直 海口 三亚 文昌
……
党委和政府机关 工程建设
事前
事中
事后
实行行政事项目 录制管理
事项变更报监察 厅备案
事中监察主要是对受理、办 理中（包括部门内部审批环 节）、办结、取件过程实时 监察
事后追溯机制 设立效能评估机制
制度改进
督查督办
廉政风险防控纠错 机制
思想教育
风险识别
绩效考核
整改、教育
电子监察 子系统
采集数据 监察预警 预警统计分析 监察参数配置