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作风建设专题学习会
发言材料
天峻县人民法院 王延德
各位领导、同志们：
大家好！首先感谢县委召开这次作风建设专题学习会，为我
们提供了一个相互学习的好机会！法官的作风关系法院的形象，
影响着司法的权威和公信力。今年我院根据中央和最高法院关于
加强领导干部作风建设的要求，在全院深入开展“作风建设年”
和“制度落实年”活动。通过认真学习相关文件精神，倾听上级
领导的讲话，结合工作实际，多次召开了专题活动会议、民主生
活会，深刻认识到了作风建设整顿的必要性和重要性。
一、以开展活动为切入点，筑牢思想防线
党的十六大提出要建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、
执法公正的司法队伍，进一步明确了法院队伍建设的奋斗目标。
为切实做好新形势下的法院工作，我院党组认真贯彻党的十六大
精神，经过分析研究，确定大力加强纪律作风建设，立足自身实
际，采取有力措施，着力解决好纪律作风建设方面存在的突出问
题。为找准阻碍当前法院工作和发展的症结，今年1月份，我院
采取召开座谈会和个别谈话等形式，广泛征求意见，全体法官围
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绕加强自身建设、提升法院形象，积极建言献策，通过认真梳理
归纳总结征集的意见和建议，院党组决定在全院大力开展以加强
纪律作风建设为重点的“法官形象年”活动。为把这一活动开展
得扎扎实实、有声有色，确保达到“展示新作风，塑造新形象，
开创新局面”的目标，根据上级法院和县委的要求，结合本院实
际，统筹安排，集中时间和精力，相继开展了 “纪律作风教育
整顿” 活动，“解放思想见行动、更新观念促发展”大讨论活
动，“公正与效率”司法大检查活动，“艰苦奋斗、廉洁从政”
教育等一系列活动，重点强化了“理想信念教育，党的宗旨教育，
职业道德教育，纪律作风教育”等四个方面的教育，以切实解决
干警思想观念和纪律作风方面存在的突出问题。具体活动中，全
院干警利用晚间或双休日时间集中学习了活动要求的文件和书
目，每位干警都撰写了学习笔记，并结合自身工作谈了心得和体
会。为让干警们亲身感受到新一轮思想大解放带来的变化，从思
想上充分认识开展活动的重要性和必要性，院党组带领全院干警
赴云南省参观了昆明中院。参观后，每人都在全院干警大会上畅
谈感想与打算，从而把学习活动逐步引向深入。总的来看，通过
开展这些活动，基本解决了广大干警党性观念、宗旨观念、纪律
观念淡化的问题，牢固树立了司法为民的司法形象；基本解决了
执法不公、办关系案的问题，牢固树立了公正执法、清廉如水的
司法形象；基本解决了对当事人冷、横、硬、推的问题，牢固树
立了文明、高效的司法形象；基本解决了对自己要求不高、工作
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不负责任的问题，树立了严谨务实和奋发向上的司法形象；基本
解决了办案中不注重法律效果与社会效果相统一的问题，树立了
公平正义的司法形象，初步达到了开展“法官形象年”活动的目
的。
二、以完善制度为着力点，形成“无缝隙”管理机制
“没有规矩，不成方圆”。把群众的呼声作为第一信号，
努力探求从长效机制上解决人民群众反映强烈的裁判不公、
效率不高和纪律作风不正等突出问题，是我院在工作中始终
坚持的一项重要原则。通过开展纪律作风教育整顿活动，我
们认识到，规范干警行为，必须向管理要公正、要效益、要
形象，切实加强制度建设，做到领导决策用制度推行，干警
行为用制度约束，各项工作用制度考评。为此，我院经过认
真研究，力举群策群力，经过全院上下反复酝酿、讨论、修
改，制定、完善了76项规章制度，形成了内容涵盖法院管
理方方面面的制度体系，逐步构建起了结构合理、配置科学、
程序严密、相互制约的管理长效运行机制。这主要体现在以
下几点：审判（执行）管理方面，制定了有关审判流程管理、
审判委员会工作、裁判文书制作技术要求和评比办法、办案
能手评比、庭审观摩评比、执行工作规定等规章制度；人事
管理方面，岗位目标考核、法官行为规范、开展“争先创优”
活动、法官业外活动制度、建立法官业绩档案等规章制度；
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行政管理方面，制定了安全保卫、卫生、考勤、请销假、车
辆管理、招待费管理、财务管理等规章制度。为使这些制度
落到实处，融入到每一位干警的日常行为中去，我们坚持
“有制必依，施制必督，违制必究”的原则，成立了岗位目
标考评小组，专门负责监督制度的落实，定期考核和随时抽
查相结合，考核和抽查情况及时通报全院，从而使广大干警
都能用制度规定约束自己的行为。
三、以接受监督为支撑点，约束和规范法官行为
强化内外监督，是规范法官行为、提高法官素质、形成
良好作风的重要一环。通过开展纪律作风教育整顿活动，我
们认识到，变被动监督为积极主动地自觉接受监督，采取全
方位、多触角的监督方式，做到“内外兼修”，有利于通过
规范法官行为来展示法院新形象。一是虚心纳谏，接受社会
监督。通过召开座谈会、走访等形式，广泛征求社会各界的
意见和建议。单位主要负责人主动向党委、人大汇报工作，
积极与政府联系，走访老领导。通过这些方式，既听取、了
解了社会各界对做好新时期法院工作的意见和建议，又积极
主动地接受了各方面的监督。二是切实强化信访工作。对群
众的来信来访，做到件件有答复，事事有回音。凡查证属实
的，决不姑息迁就。这样既增强了群众反映问题、帮助法院
解决问题的信心，同时也进一步坚定了群众行使监督权力的
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信心。三是努力搞好内部监督。积极实行一岗双责制，年初，
院领导与庭室负责人、庭室负责人与干警层层签订《党风廉
政建设责任书》，把内部监督落到实处；进一步发挥审判监
督庭职能，对当月审结的所有案件逐件评查。四是坚持自查
自纠。启动了自查、双查、抽查、纠查“四查”机制，对查
摆出来的问题，一个症结一张处方，一种偏差一式矫正，严
格查摆、整改干警在纪律作风方面存在的突出问题。通过以
上措施，我院形成了和谐合作、团结向上的工作氛围，一些
与法院干警纪律作风要求不相称的东西相继被剔除，坚持对
人民和法律负责、慎用权力、依法办案得到认真贯彻，法院
的公信度明显提高。
四、以深化改革为立足点，树立司法为民新形象
全面提升人民法院新形象，必须切实解决人民群众反映
强烈的热点、难点问题，充分保护好广大人民群众的根本利
益。我院针对存在的突出问题，坚持做到了以改革促公正，
以改革树形象。一是针对群众反映诉讼中的暗箱操作问题，
进一步强化了“审判公开、司法透明”的理念，努力为群众
诉讼提供方便。在立案时，当事人都会收到一张诉讼风险告
知书，凡涉及诉讼请求不当、超过诉讼时效、不按时交纳诉
讼费用、举证不能、举证超过时限、执行不能等有可能导致
的不利后果，都提示当事人，从而帮助当事人避免或降低了
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一些常见的诉讼风险和成本，减少了不必要的损失。二是为
破解社会反应强烈的“执行难”问题，积极推行了执行裁判
权和执行实施权的分权改革，同时，采取邀请人大代表监督
执行、召开被执行人大会、开展“执行月”活动等措施，攻
克了大批疑难案、骨头案，彰显了法律尊严。三是为充分体
现社会公平与正义，开展了裁判文书评比、庭审观摩、新型
案件法律适用问题集中研讨等活动，切实解决案件裁判文书
和庭审中存在的问题，提高了审判质量。四是为提高工作效
率，给牧民群众提供方便，加大了巡回办案次数，深入牧区
上门立案、审案、结案，方便了群众诉讼，减轻了当事人诉
累，落实了司法为民的工作宗旨。
我院通过大力加强纪律作风建设，提升了形象，促进了
工作的全面开展。同时，我们也清醒地认识到，要从根本上
解决整个队伍纪律作风方面存在的突出问题，必须常抓不
懈，多措并举。只有这样，才能使各项工作再上新台阶，再
创新局面。