我国政府职能转变的路径选择
推进统 一管理 的原 则重新 界定部 门职 能 。二要坚持依 法行政 ， 完善责任政府 责， 提高行政资源配置效能 。进一步强 的行政法律体系 ， 从法律上落实政府 的 化 国家相关部门职能整合 ， 建立统一政 责任 。 三要建立行政问责机制 和监督机 策平 台和制度体系 ， 创造 良好 的政策环 制 ， 权 责一致促成行 政问责 ， 促 进社会 境， 减少地方政府 职能部 门推动综合改 的监督和公 民的参与。 革和整合公共服务资源的制约和阻力 。
口
六、 法治政府
二、 民 主 政 府
政府权力来源于人民 ， 受宪法 和法
民主是现代政府的 内核 、 生命 和灵 律约束 ，这是现代法 治政府 的基本要
魂。 建设民主政府 ， 一要逐步扩大公选直 求。 目前 ， 我 坚决落实民主选举 ， 发挥好各级人民 治行政遭遇体制壁垒 、法制建设滞后 、 代表大会和基层管理组织 的作用。 二要 行政决策机制 不够完善 、 行政执法过程 建设法治政府 推进制度创新 ， 依法实行 民主决策 ， 进一 轻重失衡等一系列 问题 。 步健 全和发挥好 听证会 、 信访 、 领 导接 的一个核心 内容就是明确权力授予 、 权 待 日等制度 。三要依靠农村基层 组织 、 力行使与权力监督机制 ， 即通过改革创 城市社 区等社会 自治组织 ， 实现 民主管 新建立起适合我 国国情 的依 法行 政 、 授
理。四要积极推广 民主评议 ， 健全评议 权与监督 的相关制度体系 ， 建立健全决
执行权 、 监督 权既相互 制约又 相 主体 、 方式 、 结果等信息 的反馈机制 ， 实 策权 、
现民主评议 的常态化 、 制度化 、 规 范化 。 互协 调的权力结构和运行机制０ 三、 高效政府
建设 高效政府 ，一要简政放权 ， 下
有 限政府、 民主政府、 高效政府 、 透 明政 行政管理方式 ，增强政 府治 理能力 ， 健 建服务型政府的架构 。 关键词 ： 公共服务
堇
【 ２ ２（ １美 ） Ｂ・ 盖伊・ 彼得 斯 著 ，吴 爱
夏宏 图译． 政府未来的治理模式［ ＭＩ ． 府、 责任政府 、 法治政府等 六个方 面构 全公共服务体系 。 三要提升地方政府执 明 ， 行力， 促进科学决策 ， 加强能力建设 ， 优 中国人民大学出版社 ， ２ ０ １ ３ － １ ． 政府 职能 改 化外部环境 。 四要建立健全科学的绩效 ｆ ３ 】 （ 关）珍妮 特 ・ ｖ・ 登哈特 ，罗伯 特・ Ｂ・ 登哈 特著 ， 丁煌译． 新公共服 务 ：
评估体系。
四、 透 明 政 府
一
服务 ， 而不是掌舵 ［ Ｍ］ ． 中国人 民大学 出 【 ４ 】 朱光磊． 当代 中国政 府过 程（ 第 【 ５ ］ 刘华． 经济转 型 中的政府职 能转 ［ ６ 】 何增科冲 国政治体制 改革研 究
ｆ ７ 】 张 丽华 ， 徐 宝春． 地方政 府职 能
、
有 限政 府
政务公 开有助于促进依法行政 ， 提 版 社 ． ２ ０ １ ０ －８ ．
目前 我国政府 机构存 在着微 观管 高行政 效率 ， 加强廉政 建设 ， 是建设 透 社会管理和公共服务部门在机构设 置 、 务公 开工作各级 政府和 各部 门的广延
制过多 ， 宏观经济管理 、 市场监管部 门 、 明政府 的重要载体和内容 。 一要推进政 三版 ） ｆ Ｍ】 ． 天津人 民出版社 ， ２ ０ ０ ８ — ９ ． 职能配 置和人员编制上 比较薄弱 ， 分工 伸 ， 建立 纵 向到底 、 横 向到边 的政务公 变［ Ｍ】 ． 社会科 学文献 出版社 ， ２ ０ １ ０ —１ ２ ． 过细 、 性质趋同 、 职责交叉等不足 ， 加大 开网络 。 二要按照“ 公 开是原则 ， 不公开 限政府 ， 要 完善行政管理 方式 ， 推动政 广覆盖 ， 尤其要加快“ 三公” 经费公 开和 了行政成本 ， 降低 了行政效率 。建设有 是例外 ” 的要求 ， 实 现政务公 开 内容 的 ［ Ｍ】 冲 央编译 出版社 ， ２ ０ ０ ４ ． 府职能部门整合 ， 建立统一 的公共 服务 领导干部财产公示 ， 理论 的定位 、 依 据 与重构 接受社会 监督。三 转 变的思考 ： 政策平台和制度体 系。 党 的十八大报告 要进一步加强电子政 务建设 ， 完善政务 【 『 】 ． 云南财贸学院学报 ， ２ ０ ０ ２ （ ５ ） ．
指出 ， 要“ 稳 步推进大部 门制改革 ， 健 全 公开的物质和技术保 障。 【 ８ 】 刘华． 经济转型过程 中我 国政府
放行政审批权 ， 激发市场和地方政府活 摘
参考文献
【 １ 】 傅 治平 ， 李一呜 ， 宋可 玉． 经济转
力 。二要改善和加 强政府管理 ， 在搞活 型与政 府 角色定位 『 Ｍ１ ． 国 家行 政 学院
２ ０ １ １ —２ ． 要： 实现 政府职 能转变 ， 需从 微观经济的基础上搞好宏观管理 ， 创新 出版 社 。
学 术 纵 横
队ｚ Ｈ Ａ Ｎ ・ Ｘ Ｕ Ｅ ｓ Ｈ Ｕ ｚ ｏ Ｎ ｃ Ｈ Ｅ Ｎ Ｇ
还要 防止一 些职能部 门借机提 出增 设 的问责机制促使政府承担 明确 的责任 ，
机构 、 增配人 员要求 ， 造成机构膨胀 、 行 有效 的监督体 系可 以对政府 的责任担
政管理成本 过高 的现 象发生 ， 走 出“ 精 当起到促进作用 。建设责任政府 ， 一 要 简一 臃肿 ” 的怪圈。推进政府公共 服务 按照有所为有所不为 的原则 ， 在 简政放 综合管理 ， 从上到下打破一些职能部门 权 的同时 ， “ 该 管的事必须管 住管好 ” ， 垂直管理带来 的分割状态 ， 按照有利于 切实履行 好政府在 重点领域 的监管 职