招投标与合同管理综合实训参考答案
一、【案例】
案例1
[参考答案]
（1）上述招标程序的不妥之处和相应理由如下：
1)在市晚报发布资格预审公告不妥；
理由：国家重点项目应当在国家发改委指定的媒介发布公告。
2)召开投标预备会的时间不妥；
理由：投标预备会应当安排在现场踏勘之后。
3)从招标人提供的专家名单抽取评标专家不妥；
理由：依法必须进行招标的项目，评标专家应当来自国务院有关部门或省级人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库。
4）发售招标文件时要求投标人提交投标保证金和要求投标保证金为投标价格的30%均不妥；
理由：投标保证金是投标文件的组成，不应强制要求投标人提前提交，投标保证金一般不得超过投标价格的2%，最高不超过80万元。
5）分别组织投标人现场踏勘不妥；
理由：招标人不得分别或者单独组织任何一个投标人进行现场踏勘。
6）确定中标人前与中标候选人进行合同价格谈判不妥；
理由：确定中标人前不得与投标人就投标价格等实质性内容进行谈判。
7）（13）-（16）招标程序不妥；
理由：按现行法规，正确的程序应当是（16）（不包括谈判）-（15）-（14）-（13）。
（2）建议采用固定总价合同妥当；
理由：设计图纸齐备且深度满足要求，物价波动幅度小，符合固定总价合同的适用条件。
案例2 [参考答案]
（1）招标公告内容不完整；
理由：招标公告中缺招标项目批准单位和文号、招标内容和资金来源。
（2）招标人发布的招标公告中存在的不妥之处和相应理由如下：
1）要求投标人具备装修装饰专业工程三级施工资质不妥；
理由：三级总承包施工资质可以承揽其项下的装饰装修工程，要求专业承包资质是以不合理条件限制和排斥潜在投标人。
2）招标文件发售时间“20XX年6月6日至20XX年6月10日”不妥；
理由：招标文件的发售时间少于五个工作日。
3）购买招标文件时提交8万元投标保证金不妥；
理由：投标保证金属于投标文件的一部分，投标人只要在投标截止时间前提交即可。
4）图纸按3000 元/套销售不妥；
理由：对于招标所附设计文件，可以酌收押金，但不得销售。
5）投标截止时间为20XX年6月20日不妥；
理由：自招标文件开始发售之日起至投标截止之日止少于二十日。
6）开标时间与投标截止时间不是同一时间进行不妥；
理由：开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。
（3）招标人在招标过程中还存在的不妥之处和相应理由如下：
1）在《中国建设报》上删减招标公告内容不妥；
理由：在两家以上媒介发布的统一招标公告内容应一致。
2）在招标文件的澄清与修改中，将投标人资格要求直接调整为房屋建筑工程施工总承包一级资质及装修装饰专业工程一级施工资质，8项以上类似项目业绩不妥；
理由：招标文件是对招标公告的细化，不能在其中修改投标人资格要求；提高投标人资质等级，对潜在投标人实行歧视待遇。
案例3[参考答案]
（1）还应包括：①财务状况；②联合体申请人；③设备、人员等其他要求。
（2）资格审查标准不妥之处及相应理由如下：
1）中央、外省市企业须在本市有500m2以上营业场所不妥；
理由：对省内、省外企业实施差别待遇。
2）要求在“在本市须有类似项目业绩”不妥；
理由：以不合理条件排斥潜在投标人。
3）要求申请人具备“房屋建筑工程施工总承包特级”不妥；
理由：具备房屋建筑施工总承包三级资质可以承揽，不能提出与招标工程实际要求不符的过高的资质等级要求。
4）项目经理具备“国家注册的一级建造师执业资格”，采用不合理条件限制投标不妥；
理由：具备房屋建筑工程施工总承包三级及以上的企业可以承揽该工程施工，二级建造师可以担任其项目经理。
5）“近一年在本市没有骗取中标行为”不妥；
理由：A、应为“三年”；B、仅要求在本市没有骗取中标行为不妥。
6）类似项目业绩本市企业6分/项，中央及外省企业：5分/项不妥；
理由：以地域条件对潜在投标人实行了歧视。
（3）针对申请人A、B、C的结论正确，但对申请人D的结论不正确；理由：要求其提交营业执照原件的目的为了澄清其申请文件中有关是否具备有效营业执照矛盾，由于其提交的原件是刚刚申办的，申请人Ｄ未能澄清其有关营业执照的矛盾，不能通过资格审查。
案例4 [参考答案]
（1）A工程采用总价合同不妥；
理由：因为设计尚未完成，工程量难以确定，不适合采用总价合同。
合同条款中的不妥之处和相应理由如下：
1）第（2）条中“仅供承包人参考使用”的措词不妥；
理由：根据现行法规规定，发包人应保证相关的资料(数据)真实、准确，并承担相应责任。
2）第（3）条中允许分包人再分包不妥；
理由：现行法规禁止分包人再分包。
（2）发包人以所欠的工程进度款作为偿还预付款为借口连续4个月未按合同约定支付工程进度款，应承担违约责任，承包人要求对欠款计付利息是合理的，但计息期应当从合同约定的应付款之日起算，利率标准合同有约定的从约定，没有约定的可参照相关法律（包括司法解释）的规定。
百年一遇的台风可归于不可抗力，承包人因遭遇不可抗力被迫停工，依法不需承担民事责任，发包人不应要求其承担经济补偿责任，并且应当顺延承包人的工期。
（3）C工程合同工期为581天；
理由：招标文件是要约邀请，投标人投标文件是要约，双方依法签订合同后以合同约定为准履行。
（4）合同双方发生争议应按照合同约定的争议解决方式解决。一般而言，合同可以约定如下争议解决方式：1）双方协商和解；
2）请有关部门或者机构调解；
3）按合同约定的仲裁条款或仲裁协议提请仲裁，或者向有管辖权的人民法院提起诉讼。
案例5 [参考答案]
报价条款中的不妥之处和相应理由如下：
（1）每一子目允许有两个报价不妥；
理由：只能有一个投标价格，每个子目允许两个报价将在事实上形成两个投标价格。
（2）未填单价或合价的工程项目，招标人将按照其他投标人对该子目的最低报价作为结算依据不妥；
理由：投标文件是投标人本人的意思表示，不应以他人的意思表示为依据。可规定为：视为已经包含在该投标人其它报价之中。
（3）①投标人对其已标价工程量清单中填报工程量的准确性负责不妥。
理由：工程量准确性应由招标人负责。
②实际工程量与其填报工程量差异在10%以上的可以调整不妥。