项目采购合同管理
学习提要
项目采购管理是项目管理的重要组成部分。项目采购管理几乎贯穿于整个项目生命周期，项目采购管理模式直接影响项目管理的模式和项目合同类型，对项目整体管理起着举足轻重的作用。本章从美国项目管理学会（PMI）提出的项目采购管理的基本概念入手，以世界银行工程项目采购、货物采购和咨询服务项目采购为主线，概括介绍了世界银行采购管理的一些内容和运作模式以及在项目实施过程中合同管理常出现的问题及其处理方法。通过本章的学习，使学生掌握货物采购、咨询服务采购及合同管理的基础知识；掌握项目采购的主要过程，不同类型的项目采购招投标程序，以及项目采购管理中的合同管理，了解世界银行采购管理的一些内容和运作模式。
知识要点
1．项目采购
项目采购是指从项目管理或执行系统外部获得项目所需土建工程、货物和咨询服务（以下统称产品）的完整的采办过程，按世界银行的定义，项目采购包括工程采购（Procurement Of Works）、货物采购(Procurement Of Goods)和咨询服务采购(Procurement Of Consulting Services)。
2．项目采购管理
PMBOK项目采购管理定义为：
项目采购管理是指为达到项目范围而从执行组织外部获取货物或服务所需的过程。
3．项目采购管理的主要过程
根据美国项目管理协会PMI的项目管理知识体系PMBOK，并结合我国的项目管理实践，认为项目采购管理的主要过程包括：
（1）采购规划
（2）发包规划
（3）询价
（4）选择卖方
（5）合同管理
（6）合同收尾
4．工程项目采购
工程项目采购即土建工程采购，它属于有形采购，是指通过招标或其他商定的方式选择合格的工程承包单位，承担项目工程施工任务。工程项目采购可分为招标准备、招标、决标成交三个阶段。
5．货物采购
货物采购是指业主或称购货方为获得货物（一般指设备或材料）通过招标的形式选择合格的供货商（或称供货方），它包含了货物的获得及其获取方式和过程。
6．咨询服务采购
咨询服务采购工作贯穿于项目的整个生命周期中，咨询服务采购不同于一般的货物采购或工程采购，它属于无形采购，主要是指聘请咨询公司或咨询专家提供项目投资前期准备工作的咨询服务（如项目的可靠性论证）、工程设计和项目招标文件编制服务、项目管理或施工监理等执行性服务、技术援助和培训服务等。
7．开标、评标、决标和授标
开标应当在招标文件规定提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，由招标单位的法人代表或其指定的代理人主持。
评标应由业主组织的评标委员会在开标后独立进行。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
决标即最后决定中标人。通常由招标机构和业主共同商讨决定中标人。
授标是指向最后决定的中标人发出中标通知书，接受其投标书，并将由项目业主与该中标人签订工程承包合同。
8．合同
合同是平等主体的自然人、法人、其他经济组织（包括中国的和外国的）之间建立、变更、终止民事法律关系的协议。
9．项目合同
项目合同是指项目业主或其代理人与项目承包人或供应人为完成某一确定的项目所指向的目标或规定的内容，明确相互的权利义务关系而达成的协议。
10．项目合同管理
项目合同管理就是对合同的执行进行管理，确保合同双方履行合同条款并协调合同执行与项目执行关系的系统工作。合同管理是项目采购管理的实现阶段，也是项目采购管理乃至项目管理的核心。
11．明确责任划分
明确责任划分是指业主、承包人和监理工程师三者之间的责任划分，这是合同责任的最重要的划分机制。
12．现场会议
在合同管理中，现场会议（也称工地会议）是业主和监理工程师做好项目管理的一种有效措施。按照不同的任务和目的，现场会议可分为第1次现场会议、例行现场会议和每日现场协调三种会议形式。
13．严密的管理手段
合同管理工作既要有明确的责任分工，又要有一系列严密的、行之有效的管理手段，主要包括：
（1）严格的审批程序
（2）良好的通信和函电往来系统
（3）健全的文档与记录管理制度。
重、难点解析
1．项目采购管理概览
表6-1 项目采购管理概览
2．不同类型的项目采购
表6-2不同类型项目采购的比较
3．不同采购方式的适用范围
表6-3 不同采购方式的适用范围
案例分析
案例1：该企业是否应该建立仓库？
某制造商为提高产品的竞争力，一直在寻找降低成本的各种途径。除了在生产设备、原材料和工艺过程上想办法，这个制造商通过削减和组合工作，在公司里已经解雇了20多名全职雇员和3个经理。这一举动在公司内引起了不小的影响，员工们对自己的职位感到岌岌可危，担心自己的前途，因此，公司的士气非常低迷。制造商为了解决这个问题，同时作为一项减少成本的方法，初步考虑建立一个自己的仓库。
以前公司都是租用公共仓库。公司的产品装配好之后由卡车运送到几英里之外的公共仓库。仓库管理人员负责把货卸下来，填写清单后入库保管。当公司收到客户订单的时候，制造商的销售代表就和公共仓库的管理人员联系，并用电子邮件的方式把订单发送到公共仓库，仓库管理人员根据挑选出所需的产品，包装好之后，安排装运。当这批货物出库后，仓库管理人员用电子邮件将出货通知制造商，同时也更新了仓库的库存状态。
制造商指定一名经理人员，对建立仓库这一项目是否对公司有利进行详细的调查，经理人员经过考察和分析后，做了如下汇报：
1.建立仓库带来的好处：每单位产品库存费用直接成本下降。在仓库建成后，如果能够顺利地运行10年，在这期间没有不可预见的较大的投资，每单位产品的库存费用将从目前公共仓库的3美元下降到
2.46美元。有新的职位安置面临裁员的员工。这些在原来的岗位上裁下来的员工经过培训之后，负责管理仓库的职责。其中，培训费用已包括在成本之中。这样一来，有益于鼓舞公司的士气，提高员工的安全感和积极性。销售人员可以在仓库中设立办公室，免掉公共仓库人员不必要的对外联系。并且公司能更直接地控制仓库运作和库存管理。
2.建立仓库的成本：建筑物和设备（最初投资）25000美元，雇员培训10000美元，日常费用50000美元，管理费用70000美元，总计155000美元，年度生产180000美元，每单位成本（155000美元/180000美元）0.86美元，可变成本1.00美元，直接劳动成本0.50美元，总计2.36美元/每单位。
3．建立仓库的不利之处：
专业化问题。公司缺乏运作仓库的专业技巧，因此要对管理层和员工进行专门的培训，设施建设和培训可能要花16个月的时间。
销售代表面临工作结构的改变。销售代表要承担额外的任务来追踪客户订货，并要保证货物的及时装运，这些任务原来是由公共仓库来完成的。
建立仓库最初的投资将是25000美元，这笔初始费用的使用意味着投资的减少，例如，这一年增加生产投资的计划将会被延误。这项投资的延误及其产生的影响，很有可能会产生影响制造商战略重点的风险。
制造商仔细听取了这们经理人员的分析，认为建立仓库的项目是可行的。但是还必须进一步考虑和评价，还需进一步寻找一个具体的方案来评价成本节约和其他收益在多大程度上是否能够弥补失去公共仓库专业化操作以及其他的损失。
案例问题：
1．当一个企业需要某种产品或服务时，第一步应该做的工作是什么？
2．针对该公司的现状，该项目的采购是采用内部提供还是外部采购？
3．该项目采购其费用率和成本是制造商考虑的唯一因素吗？除此之外还应考虑哪些因素？
4．从该公司建立新仓库各方面情况以及其长远利益的综合考虑，你认为，制造商是否应该采购此项目？
案例2：10000美元带来的风波
假设你是一个高技术政府部门实验室的项目经理。10个月前，你为项目研发了一个RFP（Request For Proposal,邀请提交建议书）。工作说明很详细，并要求在项目收尾时编写最终报告。项目进度计划大约９个月。你和你的团队估计项目价值为145000美元。
有60多个组织对该项目竞标，大多数都是高校。按照法律，合同必须授予合格的、成本最低的投标者。结果，你将合同给了加利福尼亚的一个大学，它的投标是131500美元。他们的建议书中说最终报告的编写大约是140页，编写成本为13000美元。
现在是项目的第８个月的月底。大学负责人通知你说他们已经用完了项目的资金，所以就不能编写最终报告了。但是，你应该再给他们10，000美元吗？这样他们就可以编写最终报告了。
你的合同告诉你说这个事情是非常频繁的。政府要对大学采取法律行动，但运用法律手段处理的话，所用费用将超过10，000美元．而且，如果政府在法庭上可以胜诉的话，该大学就可以编写一个简单的只有20～25页的报告做最终报告。你问合同官在以后的竞标中你是否可以将该大学除名，他告诉你说不可以，因为这样会限制竞争。
案例问题：
（１）为什么会发生这种情况？
（２）最初的合同是故意做得比较低吗？
（３）如果运用法律手段处理，谁将在法庭上获胜？
（４）如果他们在RFP中详细地列举了在最终报告中应该包括的条款，这样会对政府有所帮助吗？
（５）你认为这种问题应该如何解决？
（6）政府可以避免类似事件不再发生吗？如果可以，怎么办？
（７）RFP中应该有一部分内容对政府以前的投标绩效进行评价吗？这样合法吗？
第2xx建设工程招投标概述 一.单项选择题 1.公开招标亦称无限竞争性招标，是指招标人以（）的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 A．投标邀请书B.合同谈判C.行政命令D.招标公告 2.在依法必须进行招标的工程范围内，对于严重设备、材料等货物的采购，其单项合同估算价在（）万元人民币以上的，必须进行招标。 A.50 B.100 C.150 D.200 3.必须进行招标而不招标的项目，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额（）的罚款。 A.0.3%以上0.5%以下 B.0.5%以上1.5%以下 C.0.5%以上1%以下 D.1.5%以上2%以下 4.按照相关规定，招标人和中标人应在（），双方签订合同。 A.评标后5日内 B.发出中标通知书30日内 C.无详尽规定 D.发出中标通知书30个工作日内 5.《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定勘察、设计、监理服务的采购，单项合同估算价在( )万元人民币以上的，必须进行招标。 A.20 B.100 C.150 D.50 6.招标文件、图纸和有关技术资料发放给通过资格预审获得投标的投标单位。投标单位应当认真核对，核对无误后以（）形式予以确认。 A.会议 B.电话 C.口头 D.书面 7.一项工程采用邀请招标时，参加投标的单位不得少于（）家。
A.2 B.3 C.4 D.7 8.招投标活动的公正原则与公平原则的共同之处在于创造了一个公共平台、（）的投标机会。 A.自由竞争 B.同等竞争 C.表现企业实力 D.展现企业业绩 9.应当招标的工程建设项目在（）后，已满足招标条件的，均应成立招标组织，组织招标，办理招标事宜。 A.进行可行性研究 B.办理报建登记手续 C.选择招标代理机构 D.发布招标信息 10.我国《招投标法》规定：“依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应向有关行政监督部门（）。” A．申请B.备案C.通报D.报批 11.下列不属于《工程建设招标范围和规模标准规定》的关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的是（）。 A．煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目。 B.铁路、公路、管道、水运、航空等交通运输项目。 C．商品住宅，包括经济适用房。 D．生态环境保护项目。 12.下列不属于《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的关系社会公共利益、公众安全的公共事业项目是（）。 A.邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通信项目。 B.供水、供电、供气、供热等市政工程项目。 C．商品住宅，包括经济适用房。
华东理工大学网络教育学院 项目采购与合同管理课程阶段练习二（第3章——第5章） 一、单选题 1、对通过资格预审的国内投标人给予的优惠一般是（）。 A、5% B、7.5% C、10% D、15% 2、自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止日止，最短不少于（）天。 A、10 B、20 C、30 D、40 3、投标单位编制投标文件最重要的依据是（）。 A、招标文件 B、资格预审文件 C、招标公告 D、合同文件 4、招标采购服务项目的质量与工程、货物等其他项目的质量不同，以下（）不属于招标服务项目质量的特点。 A、招标采购项目的不确定性 B、招标服务的提供与使用具有同步性 C、招标服务质量无法用量化指标度量 D、招标服务的复杂性 5、在国际贸易货物交付方式中，卖方承担义务最小的贸易价格术语是（）。 A、EXW B、FCA C、FOB D、CIF 6、下列招标程序先后顺序正确的是（）。 A、招标备案――资格预审――发布招标公告――答疑会――现场考察 B、资格预审――招标备案――发布招标公告――现场考察――答疑会 C、招标备案――发布招标公告――资格预审――现场考察――答疑会 D、招标备案――资格预审――发布招标公告――现场考察――答疑会 7、招标采购各原材料、机电设备、产品等商品以及可能附带的配套服务的招标方式为（）。 A、工程施工招标 B、货物招标 C、服务招标 D、工程总承包招标 8、施工招标阶段，招标人发给投标人的下列书面文件中，不构成对招标人和投标人有约束力的招标文件组成部分的是（）。 A、投标须知 B、资格预审表 C、合同专用条款 D、对投标人书面有质疑的解答 9、下面属于按劳务计日工表中的费率单独计价的是（）。 A、设备的折旧费 B、保险 C、税金 D、机械驾驶员及其助务的劳务 10、评标机构由招标单位与技术、经济专家组成，人数为不少于（）的奇数。 A、3 B、5 C、7 D、9 11、世界银行贷款项目一般规定，履约保函金额为合同总价的10%，履约担保金额则为合同总价的（）以上。
2.4项目管理招标 2.4.1 投资人／投资主体采用委托项目管理服务应考虑的问题 (1)投资人／投资主体自身情况。主要包括其从事项目建设的经验和人员配备，委托人希 望对设计、采购、施工等项目执行过程中的控制程度等。 (2)项目情况。主要包括项目特点、类型、规模、技术复杂程度、托管条件（财务限制、 投资构成、付款方式、资金到位情况）等。 (3)建设环境情况。主要包括项目管理市场供求关系、价格走向，建设项目管理体制，运 行机制和国家及当地的政策法规，项目管理公司的经验和能力，当地气候、地理情况等。 (4)项目目标要求。在具体的项目和特定情况下，委托人对项目投资、进度和质量以及与 项目相连的其他经济技术指标等的重视程度会有不同，侧重点不同或优先目标不一致，工程托 管模式也可能不同。 2.4.2 项目管理的招标程序 (l)建立招标的组织机构，确定招标工作负责人。 (2)完成工程项目管理招标前的各种审批手续。 (3)招标工作安排。招标范围（国内招标或国际招标），招标方式（公开招标或邀请招标），招标时间及进度计划，招标费用及其解决方案，评标方法与主要标准，拟进行资格预审的预审条件与预审方法。 (4)编制招标文件。 (5)发布招标通告或发出招标邀请。对公开招标项目一般在公共媒体上发布招标通告，介绍招标工程的基本情况、资金来源、管理范围、招标投标工作的总体安排和资质预审工作安排。如果采用邀请招标方式，则要广泛调查，以确定拟邀请的对象。 (6)投标人购买标书。如果采用资格预审的，只有通过资格预审，投标人才可以购买招标文件。 (7)标前会议和现场考察。标前会议是为解决投标人对招标文件的疑问，由招标组织机构统一解答。在标前会议期间，投标人若认为有必要考察现场，招标组织单位应组织考察，以利于做标。标前会议和考察现场应在投标截止期足够一段时间之前进行。 (8)投标人做标和投标。 (9)投标截止时间即开标时间。
项目合同与采购管理课程学习总结 项目采购和合同管理是站在买者的角度，处理从外部获取货物或服务时遇到的各种问题，涉及采购规划、询价规划、询价、选择供应者，以及合同管理等过程。这些过程的工作量大小和复杂程度因项目而异。有些项目不需耗费太多的精力，但有些项目工程却有很高的专业技术和经验要求。 随着科学技术的进步，大大提高了生产率，而经济全球化则为利用外部资源提供了便利。利用外部资源可以取得他人的技术，减少资金的投入，克服进入他国市场的障碍，利用他人的地理优势，降低投资风险，利用他人满足客户的急迫要求，保证稳定的原料来源，提高交付能力等。要做到以上各点，项目管理人员必须提高采购和合同管理能力。 而项目采购招标的难点就在于利用外部资源时必须注意防止流失关键技术，避免在签订和清算合同等方面耗费过多的资金、时间和精力，也要设法帮助承包商、分包商和供应商降低成本。其中最难的是如何在保质保量的前提下，按时完成项目必需的采购活动。 尤其是在EPC总承包项目中，采购起着承上启下的作用，通过采购获得的设备材料是项目执行的物资基础。招标采购作为一种重要的采购方式，无论从法律要求还是项目需要，越来越多地被应用于EPC总承包项目的设备材料采购过程中。如何发现并避免招标过程中可能出现的问题，是一个值得研究的课题。 在项目招标采购过程中有以下几个关键环节特别需要加强管理。同时体现了 对采购人员素质要求中，风险意识是非常重要的一项。 1. 邀请招标 作为一种重要的采购方式，采购招标被越来越多地应用于EPC总承包项目的采购工作中。针对EPC总承包项目来说，当开始进行采购工作时，肯定是已经履行了完整的审批手续并落实了资金来源。采购招标的基础和依据，是来自控制部门的请购单。请购单一般包括所要采购的设备材料数量、质量要求、规格、型号、技术参数及相应的说明、到货日期和费用限额。采购部门收到请购单后，首先要检查请购单的内容和格式是否符合公司或项目的要求，并履行接收或退还手续，然后向预先确定的供应商发出招标邀请（为行文方便，在此假定采购部门具备招标资质），如果为公开招标，应适时在有关媒体上发布招标公告。根据《招标投标法》的规定，邀请招标是由招标人向具备设备材料制造或供应能力的单位或企业直接发出投标邀请书，受邀投标的对象（企业或单位）应不少于3 家；公开招标是由招标人通过报刊、广播、电视、网络等公开发布招标广告，在尽可能大的范围内征集供应商，但无论何种招标方式，从发布招标信息到投标截止日期的时间间隔应不少于20天。采购部门收到报价书后，应及时组织进行开标。先由评 标委员会或评标小组对报价的技术标书进行评标（TBE），如果技术标书未通过，则不再打开商务报价书；对通过技术评标的标书进行商务开标并评标（CBE）。一般上，评标时由评标委员会或评标小组分别对技术标和商务标进行打分，按照预先确定的权重原则进行综合评标，以分数高者中标。为了能够使供应商尽早开始工作，在技术和商务评标结束后可向中标供应商发出中标通知书，随后再开始
单选： 1 世界银行的现任行长是谁 A 詹姆斯沃尔芬森 B 保罗沃尔福威茨 C 尤金迈耶 D 罗伯特·B·佐利克 正确答案：D 2 世行成立初期的宗旨是什么 A 致力于战后欧洲复兴 B 继续确立美国的经济地位 C 帮助发展中国家 D 以上三项 正确答案：A 3 第一个从世界银行得到贷款的国家是哪个国家 A 美国 B 法国 C 英国 D 德国 正确答案：B 4 １９９４年７月，该行在一份题为“学习过去，拥抱未来”的报告中为该行未来的发展确定了６项原则，以下不是这六项原则之一的是 A 提高向发展项目提供贷款的选择性 B 扩大贷款项目对经济发展的总体影响 C 消除官僚主义，讲究实效 D 帮助欠发达成员国实现经济发展 正确答案：D 5 世界银行的资金来源不包括 A 各成员国缴纳的股金 B 向国际金融市场借款 C 发行债券和收取贷款利息 D 各成员国的捐款 正确答案：D 6 中国什么时候恢复了在世界银行的合法席位。 A 1981年5月 B 1982年5月 C 1979年5月 D 1980年5月 正确答案：D 7 项目采购管理所涉及的服务对象是 A 工程领域 B 各个经济和社会领域 C 艺术领域 D 学习领域 正确答案：B 8 采购的目的严格来讲是什么
A 购买一些东西 B 选择东西 C 规定采购控制以及选择、评价和重新选择供应商的内容和方法，确保采购产品符合规定的要求。 D 对所选事项进行检查 正确答案：C 9 采购所涉及的范围是 A 各种服务 B 工程商品 C 金融商品 D 适用于本公司生产所需原辅料的采购以及向本公司提供产品的供应商的选择和评价。 正确答案：D 10 从买卖方的关系来看，项目采购是以谁的角度在看问题 A 买方 B 卖方 C 中间商 D 其他人 正确答案：A 11 开标由（）主持 A 政府主管部门 B 招标人 C 公证机关 D 评标委员会 正确答案：B 12 评标机构由招标单位与技术、经济专家组成，人数为不少于（）人的奇数。 A 5人 B 7人 C 4人 D 6人 正确答案：A 13 下列不属于工程项目招标方式的是 A 非公开招标 B 公开招标 C 邀请招标 D 谈判招标 正确答案：A 14 投标有效期即从投标截止日起到公布中标日为止的一段时间，按照国际惯例，一般为（）天，通常不应超过182天。 A ６０～９０ B ９０～１２０ C １２０～１５０ D １５０～１８０ 正确答案：B 15 投标人须知包括六部分：总则、招标文件、投标书的准备、（）、开标与评标、授予合同。
采购计划的编制 销售采购管理可以分为这样一个过程： 图19-1 采购管理的过程 采购规划 采购规划实际上是确定需要从项目团队和组织外部采购的物品及服务，其中包括获取物品和服务所需的协调和支持。 采购管理计划要确定需要采购的物品和服务；确定项目团队的活动和日程表；确定供方的活动和日程表。 采购规划的输入 ?首先，根据项目的需求和范围说明，明确项目的重要信息、限制因素和强制性因素，其中包括为达到目标所做的承诺，这是采购计划的先决条件。 ?除此之外，还要考虑采购的资源、人力、物力。 ?接下来是对市场条件进行分析，要对采购的物品和服务的可能性，还有其它相关条件，包括对资金约束以及在金融计划成本预算中的一些限制条件进行分析。 采购计划的技术方法 制订采购计划时，通常采用以下几种方法： 1.制造——采购分析 分析物品是自制，还是通过采购获得。需要进行费用和效益比较。如果通过分析认为采购比自制经济，那么这个物品应该采取采购的方式。 2.专家判断法 专家判断法是基于专家的经验，根据专家对这个问题的看法，对物品是外购，还是自己生产做出决策。 3.政府和行业组织要求 另外，还有政府和行业组织的一些规章制度和限制。比如世界银行的一些贷款项目明确指出哪些项目必须通过国际化的招标与采购，在这种情况下，必须按照要求进行实施。 采购计划的编制 1.制造——采购分析 需要从外部采购什么？采购应何时发生？（包括对采购过程进行管理和监督所需的成本）采购策略包括： ?从单一的或多个供应商那里，采购所有的所需货物和服务。 ?从单一的或多个供应商那里，采购所需货物和服务的一大部分。 ?从外部来源（单一或多个供应商）那里，采购所需货物和服务的相对小的一小部分。 ?在项目团队内部，制造所有需要的东西，不从外部采购任何东西。
工程项目材料采购流程和有关规定 为加强工程材料程序化管理，有效的控制资金使用，更好的做好材料成本控制工作，了解各项目材料用款，对外欠款。结合公司实际情况，特制定相关材料采购流程，望各项目部严格按照此制度执行。 一﹑预算部预算，项目部统计，审核采购材料的数量 工程中标后，预算部对本工程所需的各种材料进行预算，为工程的资金投入提供依据( 注：提供详细的材料使用节点计划，此计划作为项目收款计划主要支撑依据)。项目部根据中标书（中标合同清单）和施工图纸认真严格计算本项目的材料需求，填报材料采购总计划表交公司相关领导审批。同时此材料需求总表要一式三份，工程部，采购部，项目部各一份。 二﹑项目部申请材料采购计划 1．在进场前，项目部要提前做出由工程部认可的材料总需求计划，如果部分材料是甲方指定的，项目必须注明指定材料名称，品牌，规格型号，数量，到场时间，联系方式等。有加工图纸的材料要附上图纸，且有项目部项目经理签字，（结合工程实际情况，项目部必须考虑到定制加工材料的加工周期，给采购部合理的采购时间）。 2. 材料采购申请单一一式三份，采购部，项目部，工程部各一份。为了杜绝浪费和其他不合理情况发生，材料采购申请表上面必须有材料申请人，项目工程部负责人，项目经理签字，缺一不可（详见样表）。否则公司采购部有权拒绝接收材料采购申请表。公司采购部原则上不接收项目部任何人电话通知供货要求，如果有特殊情况，一定要有公司领导批准同意，由公司领导通知公司采购部负责人，公司采购部负责人在接收到公司领导批准同意采购，方可安排公司采购部相关人员进行采购。在公司采购部进行材料采购的同时，项目部相关人员必须及时的补交材料采购申请表，并且按正常的审批程序进行审批，然后将审批通过的材料采购申请表交至公司采购部。 3. 项目中变更或增加材料用量，以甲方书面通知或签证为主。项目部及时将甲方书 面通知或签证发公司预算部备案，同时，项目部按材料采购流程申请材料采购。预算部收到变更或增加材料用量申请表后，必须进行核算，并报公司工程部、公司采购部、公司领导审批（特殊情况除外）。 三、公司采购部在接收到批准后的材料采购申请表，应该按照工程施工流程和请购材料的
项目采购管理中的合同管理 学习提要 项目采购管理是项目管理的重要组成部分。项目采购管理几乎贯穿于整个项目生命周期，项目采购管理模式直接影响项目管理的模式和项目合同类型，对项目整体管理起着举足轻重的作用。 本章从美国项目管理学会(PMI)提出的项目采购管理的基本概念入手，以世界银行工程项目采购、货物采购和咨询服务项目采购为主线，概括介绍了世界银行采购管理的一些内容和运作模式以及在项目实施过程中合同管理常出现的问题及其处理方法。通过本章的学习，使学生掌握货物采购、咨询服务采购及合同管理的基础知识；掌握项目采购的主要过程，不同类型的项目采购招投标程序，以及项目采购管理中的合同管理，了解世界银行采购管理的一些内容和运作模式。 知识要点 1 ?项目采购 项目采购是指从项目管理或执行系统外部获得项目所需土建工程、货物和咨询服务(以下统称产品)的完整的采办过程，按世界银行的定义，项目采购包括工程采购(Procurement Of Works)、货物采购(Procureme nt Of Goods)和咨询服务采购(Procureme nt Of Con suit ing Services) 2?项目采购管理 PMBO项目采购管理定义为： 项目采购管理是指为达到项目范围而从执行组织外部获取货物或服务所需的过程。 3?项目采购管理的主要过程 根据美国项目管理协会PMI的项目管理知识体系PMBQK并结合我国的项目管理实践，认为项目采购管理的主要过程包括： (1) 采购规划 (2) 发包规划 (3) 询价 (4) 选择卖方 (5) 合同管理 (6) 合同收尾
4．工程项目采购 工程项目采购即土建工程采购，它属于有形采购，是指通过招标或其他商定的方式选择合格的 工程承包单位，承担项目工程施工任务。工程项目采购可分为招标准备、招标、决标成交三个阶段。 5．货物采购 货物采购是指业主或称购货方为获得货物（一般指设备或材料）通过招标的形式选择合格的供货商（或称供货方），它包含了货物的获得及其获取方式和过程。 6．咨询服务采购 咨询服务采购工作贯穿于项目的整个生命周期中，咨询服务采购不同于一般的货物采购或工程 采购，它属于无形采购，主要是指聘请咨询公司或咨询专家提供项目投资前期准备工作的咨询 服务（如项目的可靠性论证）、工程设计和项目招标文件编制服务、项目管理或施工监理等执行性服务、技术援助和培训服务等。 7．开标、评标、决标和授标 开标应当在招标文件规定提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，由招标单位的法人代表或其指定的代理人主持。 评标应由业主组织的评标委员会在开标后独立进行。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为 5 人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/3 。 决标即最后决定中标人。通常由招标机构和业主共同商讨决定中标人。 授标是指向最后决定的中标人发出中标通知书，接受其投标书，并将由项目业主与该中标人签订工程承包合同。 8．合同 合同是平等主体的自然人、法人、其他经济组织（包括中国的和外国的）之间建立、变更、终止民事法律关系的协议。 9．项目合同 项目合同是指项目业主或其代理人与项目承包人或供应人为完成某一确定的项目所指向的目标或规定的内容，明确相互的权利义务关系而达成的协议。 10．项目合同管理 项目合同管理就是对合同的执行进行管理，确保合同双方履行合同条款并协调合同执行与项目执行关系的系统工作。合同管理是项目采购管理的实现阶段，也是项目采购管理乃至项目管理的核心。 11．明确责任划分
项目采购管理的过程分析 工程测量清单招投标是规范我国建设市场秩序的有效措施，也是与国际接轨的需要。本文根据PMBOK指南第十二章《项目采购管理》与工程测量清单的施工招投标方法过程分析，认为工程测量清单的施工招投标方法是把PMBOK中项目采购管理的过程应用于工程采购的典范。 标签：项目采购管理；工程测量清单；应用分析 《项目管理知识体系指南》（PMBOK指南）给出了项目经理在实际工作中的协作和相关项目管理知识，可在将其应用于广泛项目的同时，介绍项目管理的基本原理。这个标准已得到国际公认，为项目经理开展项目管理实务并实现组织成效，提供必要的工具。 一、定义 （一）PMBOK项目采购管理 根据PMBOK指南第十二章《项目采购管理》可以知道：项目采购管理包括从项目团队外部采购或获得所需产品、服务或成果的各个过程。项目组织既可以是项目产品、服务或成果的买方，也可以是卖方。项目采购管理包括合同管理和变更控制过程。通过这些过程，编制合同或订购单，并由具备相应权限的项目团队成员签发，然后再对合同或订购单进行管理。项目采购管理还包括控制外部组织（买方）为从执行组织（卖方）获取项目可交付成果而签发的任何合同，以及管理该合同所规定的项目团队应承担的合同义务。 （二）工程测量清单的施工招投标方法 所谓工程测量清单招标，就是由招标单位提供统一的工程测量清单和招标文件，投标单位以此为投标报价的依据并根据工程项目特点、投标单位技术管理水平、项目竞争性及风险情况，最终确定单价和总价进行投标。 二、具体操作过程 （一）PMBOK项目采购管理具体过程 规划采购管理——记录项目采购决策、明确采购方法、识别潜在卖方的过程。 实施采购——获取卖方应答、选择卖方并授予合同的过程。 控制采购——管理采购关系、监督合同执行情况，并根据需要实施变更和采取纠正措施的过程。
工程项目招投标与合同管理期末考试A卷 一、单项选择题（共20道题，每题1分，共20分） 1、在下列合同中，（ C ）合同是可变更、可撤销的合同。 A 一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益的 B以合法活动掩盖非法目的 C因重大误解而订立的 D损害社会公共利益的 2、当工程内容明确、工期较短时，宜采用（ B）。 A总价可调合同 B总价不可调合同 C 单价合同 D成本加酬金合同 3、根据我国《施工合同文本》规定，对于具体工程的一些特殊问题，可通过（ B ）约定承发包双方的权利和义务。 A通用条款 B专用条款 C监理合同 D协议书 4、一般认为，投标是一种（ B ）。 A 履约 B 要约 C 要约邀请 D 竞拍行为 5、法律规定合同的诉讼有效期为2年。若某合同的诉讼时效进行到20个月时，发生中止是由，该是由持续5个月，则该是由消除后，诉讼时效尚有（ C ）。 A 9个月 B 6个月 C 4个月 D 2个月 6、工程建设施工招标，招标单位应在定标内（ B ）天发出招标通知书。 A 5 B 7 C 9 D 15 7、《施工合同示范文本》中规定，索赔事件发生（ C ）天内，承包人应向工程师发出索赔意向通知。 A 14 B 10
C 28 D 56 8、下列建设工程施工合同文件出现矛盾时，应优先考虑执行的是（ C ）。 A工程量清单 B工程预算书 C工程变更协议书 D施工图纸 9、对于执行政府定价或政府指导价的合同，如果在其履行过程中逾期交货而遇到标的物的价格发生变化时，则（ D ）。 A 无论是价格上涨还是下降，都按原合同价执行 B 无论是价格上涨还是下降，都按新价格执行 C 遇价格上涨，按新价执行；遇价格下降，按原价执行 D 遇价格上涨，按原价执行；遇价格下降，按新价执行 10、按计价方式不同，建设工程施工合同可分为：（1）总价合同（2）单价合同（3）成本加酬金合同三种。以承包商所承担的风险从小到大的顺序来排列，应该是（ B ）。 A（1）（2）（3） B（3）（2）（1） C（2）（3）（1） D（2）（1）（3） 11、下列事项中，承包方要求的费用索赔不成立的是（ B ） A 建设单位未及时供应施工图纸 B 施工单位施工机械损坏 C 业主原因要求暂停全部项目施工 D 因设计变更而导致工程内容增加 12、在投标报价程序中，在调查研究，收集信息资料后，应当（ A ）。 A对是否参加投标作出决定 B确定投标方案 C办理资格审查 D进行投标计价 13、唱标按送达投标书的（ A ）顺序进行。 A先后 B逆 C任意 D无相关规定 14、根据《中华人民共和国招标投标法》和国家计委有关规定，全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目，其重要设备材料的采购，单项合同估算价格在
项目采购管理的主要过程 学习提要 项目采购管理是项目管理的重要组成部分。项目采购管理几乎贯穿于整个项目生命周期，项目采购管理模式直接影响项目管理的模式和项目合同类型，对项目整体管理起着举足轻重的作用。本章从美国项目管理学会（PMI）提出的项目采购管理的基本概念入手，以世界银行工程项目采购、货物采购和咨询服务项目采购为主线，概括介绍了世界银行采购管理的一些内容和运作模式以及在项目实施过程中合同管理常出现的问题及其处理方法。通过本章的学习，使学生掌握货物采购、咨询服务采购及合同管理的基础知识；掌握项目采购的主要过程，不同类型的项目采购招投标程序，以及项目采购管理中的合同管理，了解世界银行采购管理的一些内容和运作模式。 知识要点 1．项目采购 项目采购是指从项目管理或执行系统外部获得项目所需土建工程、货物和咨询服务（以下统称产品）的完整的采办过程，按世界银行的定义，项目采购包括工程采购（Procurement Of Works）、货物采购(Procurement Of Goods)和咨询服务采购(Procurement Of Consulting Services)。 2．项目采购管理 PMBOK项目采购管理定义为： 项目采购管理是指为达到项目范围而从执行组织外部获取货物或服务所需的过程。 3．项目采购管理的主要过程 根据美国项目管理协会PMI的项目管理知识体系PMBOK，并结合我国的项目管理实践，认为项目采购管理的主要过程包括： （1）采购规划 （2）发包规划 （3）询价 （4）选择卖方 （5）合同管理 （6）合同收尾
4．工程项目采购 工程项目采购即土建工程采购，它属于有形采购，是指通过招标或其他商定的方式选择合格的工程承包单位，承担项目工程施工任务。工程项目采购可分为招标准备、招标、决标成交三个阶段。 5．货物采购 货物采购是指业主或称购货方为获得货物（一般指设备或材料）通过招标的形式选择合格的供货商（或称供货方），它包含了货物的获得及其获取方式和过程。 6．咨询服务采购 咨询服务采购工作贯穿于项目的整个生命周期中，咨询服务采购不同于一般的货物采购或工程采购，它属于无形采购，主要是指聘请咨询公司或咨询专家提供项目投资前期准备工作的咨询服务（如项目的可靠性论证）、工程设计和项目招标文件编制服务、项目管理或施工监理等执行性服务、技术援助和培训服务等。 7．开标、评标、决标和授标 开标应当在招标文件规定提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，由招标单位的法人代表或其指定的代理人主持。 评标应由业主组织的评标委员会在开标后独立进行。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。 决标即最后决定中标人。通常由招标机构和业主共同商讨决定中标人。 授标是指向最后决定的中标人发出中标通知书，接受其投标书，并将由项目业主与该中标人签订工程承包合同。 8．合同 合同是平等主体的自然人、法人、其他经济组织（包括中国的和外国的）之间建立、变更、终止民事法律关系的协议。 9．项目合同 项目合同是指项目业主或其代理人与项目承包人或供应人为完成某一确定的项目所指向的目标或规定的内容，明确相互的权利义务关系而达成的协议。 10．项目合同管理 项目合同管理就是对合同的执行进行管理，确保合同双方履行合同条款并协调合同执行与项目执行关系的系统工作。合同管理是项目采购管理的实现阶段，也是项目采购管理乃至项目管理的核心。 11．明确责任划分
1. 建设工程交易中心的性质 建设工程交易中心是得到政府或政府授权主管部门的批准的、不以营利为目的的、旨在建立公开、公正、公平竞争的招投标制度的服务性机构。 2. 业主在项目建设过程中的主要职责是什么？ 业主在项目建设过程中的主要职责是：进行建设项目立项决策；筹措与管理建设项目资金；办理建设项目的有关手续（如征地、建筑许可等）；进行建设项目的招标与合同管理；进行建设项目的施工与质量管理；竣工验收和项目试运行；建设项目的的统计及文档管理。 3. 建筑工程招标人的资质是指什么？ 招标人的资质：⑴招标人应当有进行招标项目的相应资金或资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。 ⑵招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，必须设立专门的招标组织办理招标事宜。对强制招标项目，自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。⑶招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。 4. 建筑工程招标人的权益有哪些？ 建筑工程招标人的权益：⑴自行组织招标或委托招标代理机构进行招标；⑵自由选择招标代理机构并核验其资质证明；⑶要求投标人提供有关资质情况的资料；⑷确定评标委员会，并根据评标委员会推荐的候选人确定中标人。 5. 建设工程交易中心的运行程序如何？ 建设工程交易中心的运行程序可以简单的归纳为：报建备案，招标方式确认，履行建设项目招标投标程序，签订合同，进行质量、安全监督登记，交纳有关工程前期费用，领取建设工程施工许可证。 6. 建筑工程招标、投标的特点主要表现在哪几方面？ 工程招标投标的特点主要表现在以下几个方面：程序规范；多方位开放，透明度高；投标过程统一、有效地监督；公平、客观；双方一次成交。 1. 招标方式有哪两种？一般可以采用邀请招标方式的情况包括哪些项目？ 招标方式有公开招标与邀请招标两种。一般可以采用邀请招标方式的情况包括：建设工程项目标底小，公开招标的费用与项目的价值相比不经济；技术复杂、专业性强、潜在投标人少的项目；军事保密项目等。 2. 公路工程施工招标应具备的条件有哪些？ 《公路工程施工招标投标管理办法》第七条规定的公路工程施工招标的项目应具备下列条件：⑴初步设计文件已被批准；⑵建设资金已经落实；⑶项目法人已经成立，并符合项目法人资格标准要求。 3. 合同计价方式主要有哪几种？ 合同计价方式主要有固定总价合同、单价合同和成本加酬金合同三种。 4. 建设工程项目报建与招标活动的关系如何？报建的内容主要包括哪些？ 建设工程项目报建是招标人招标活动的前提。建设工程项目报建的内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、发包方式、计划开竣工日期和工期。 5. 《中华人民共和国招标投标法》是如何规定招标的条件的？ 根据《中华人民共和国招标投标法》第九条规定：“招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。” 6. 你如何理解无标底招标的作用？ 不设标底，可消除标底编制不够准确等因素给招投标过程所产生的负面影响，更有利于从根源上杜绝贪污受贿等违法违纪的现象出现。而投标单位可根据企业自己的情况进行报价竞争，价格竞争的结果是，不仅激励企业不断改善经营管理、提高技术水平，也节约了业主的投资，更能体现公平、公正的招标原则。 1. 中标人的确定方法有哪几种？ 中标人的确定方法有以下几种：⑴全面评比、分析各项条件，选择综合条件最优者为中标人。⑵按各项指标打分评标，得分最高者为中标人。⑶以能满足招标人的要求和侧重条件，如工期短或报价低等，选择中标人。 2. 计算标价的主要依据有哪些？ 计算标价的主要依据有：⑴招标文件，包括工程范围和内容、技术质量和工期的要求等。⑵施工图纸和工程量清单。⑶现行的建筑工程预算定额、单位估价表及取费标准。⑷材料预算价格、材差计算的有关规定。⑸施
修订记录
目录
第一章总则 1.1 目的 为了明确公司各部门在合同与采购活动过程中的职责，加强对采购活动的管理和监督，保证采购质量、有效控制成本、降低采购风险，并为采购活动提供操作依据，特制定本程序。 1.2 适用范围 除国家法律、法规和公司政策有特殊规定，以及有关借贷、人事招聘、投融资项目本身和收购、并购项目本身外，本程序适用于公司业务相关的所有采购及合同管理活动。 第二章职责 2.1 总经理部 按照公司《XXX有限公司授权管理暂行规定》，负责批准或授权总经理部授权范围内的采购事项及合同签订、变更等。对超过总经理部授权的采购项目及合同签订，审核后应出具是否同意报送董事会批准的意见。 2.2 投资经营部 2.2.1 负责合同商务谈判策略和商务文件的准备。 2.2.2 负责合同的商务评标标准的制定及评价工作中商务部分的评审及商务评标报告的 编写。 2.2.3 组织合同商务谈判工作。 2.2.4 提出合同推荐申请，并负责其审批手续。 2.2.5 控制所推荐合同的商务风险。 2.2.6 安排合同签订。 2.2.7 对公司作为付款方的合同，负责审核合同支付申请并确定支付条件的满足性。2.2.8 负责建立与管理合格供应商库。 2.3 归口/使用部门 2.3.1 根据业务需求提出采购立项申请，跟踪立项审批。
2.3.2 负责提供询价所需的技术规范书，编写招标文件的技术标书。 2.3.3 参加供应商资格评审，负责对供应商技术能力的审查，并出具技术方面的资格审 查评价。 2.3.4 参与采购/销售合同谈判，负责合同的技术条款（包括工作范围、技术规范、质量 要求、进度计划、验收标准、保修条款等技术内容）的起草和审核，对合同技术条款负责，控制合同技术方面的风险。 2.3.5 负责采购合同的履行，包括合同履行过程中有关问题的处理、项目进度管理及 验收等，出具书面验收报告，确认支付条件的满足性，并及时对供应商履约能 力做出反馈。 2.4 综合管理部 2.4.1 负责车辆、房屋、捐赠、办公设备、办公用品、行政后勤物资、车辆租赁、办 公室装修维修与改造、通讯设备、办公礼品、宣传品、会议、计算机与网络设 备及其安装、调试、信息化建设与维护、文印、书报信息、资料等事项的归口 管理。 2.4.2 负责上述采购项目履行过程中有关问题的处理、项目进度管理及验收。 2.5 财务部 2.5.1 负责所有采购立项、合同推荐、合同变更等的审核，审查成本费用预算、支付、 税务等条款，负责控制合同文本中的成本、支付、税务、汇率和资金风险。 2.5.2 参与供应商资格评审，负责对供应商财务能力及相关财务事项进行评价。 2.5.3 参与合同支付的审核，负责交叉审核支付条件的满足性及支付支持文件的完整性 和有效性，规划和安排资金，及时办理合同支付。 2.6 法律 2.6.1 负责与公司常年法律顾问的接口沟通工作。 根据采购项目的需要，参与合同谈判，提供法律方面的专业支持。 2.6.2 审查合同结构和法律条款，负责控制合同活动中的法律风险。参与合同推荐、合 同变更的审核。
考生答题情况 作业名称：2018年春季网上作业1 出卷人：SA 标准题总分：100 标准题得分：75 详细信息： 题号:1 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:5 内容: 对卖方而言，成本补偿合同的缺点是买方需要（） A、每月支付更多 B、审计卖方的成本 C、经常评估支付的费用 D、书面纪录详细的工作范围 标准答案:D 学员答案:B 本题得分:0 题号:2 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:5
内容: 检验和验收的要求应该在（）文件内规定 A、合同 B、采购管理计划 C、项目总计划 D、规范 标准答案:A 学员答案:A 本题得分:5 题号:3 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:5 内容: 描述买方对特殊尺寸、公差、特征、如化学或电子要求，等要求并带有工程图纸的规格称为（） A、设计规格 B、功能规格 C、性能规格 D、商务规格
标准答案:A 学员答案:A 本题得分:5 题号:4 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:5 内容: 在以下（）合同中，更容易进行合同范围变更 A、固定价 B、固定价加激励费 C、成本加成本百分比 D、以上都不是 标准答案:C 学员答案:B 本题得分:0 题号:5 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:5 内容: 买卖双方之间存在的法律合同关系称为（） A、明显权力
B、合同当事人关系 C、条款和条件 D、不可抗力 标准答案:B 学员答案:B 本题得分:5 题号:6 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:5 内容: 在你的公司中，你正致力于完成一个新项目。因为项目中有一些方面对公司来说是很陌生的，所以公司的现有员工不能完全满足该项目的要求。你发现了一些这种产品的销售商，他们即使不能完全满足你的需求也至少能符合你的大部分要求。你正在准备你的项目计划，需要决定如何最优地达到项目的资源需求和人员配置。你第一步应该做的是（） A、实施“自制—购入”分析 B、实施一项市场调查 C、向各承包商发放RFP(方案征集书)征求方案，以决定你是否应该为该项目在公司外部筹集资源 D、重新审查已有的各个承包商的情况，选择其中符合项目要求的承包商并向他们发布分布RFP(方案征集书)
米购计划的编制 销售采购管理可以分为这样一个过程: 采购规划 采购规划实际上是确定需要从项目团队和组织外部采购的物品及服务， 其中包括获取物 品和服务所需的协调和支持。 采购管理计划要确定需要采购的物品和服务； 确定项目团队的活动和日程表； 确定供方 的活动和日程表。 采购规划的输入 首先，根据项目的需求和范围说明，明确项目的重要信息、限制因素和强制性因素， 其中包括为达到目标所做的承诺，这是采购计划的先决条件。 除此之外，还要考虑采购的资源、人力、物力。 接下来是对市场条件进行分析， 要对采购的物品和服务的可能性， 还有其它相关条件， 包括对资金约束以及在金融计划成本预算中的一些限制条件进行分析。 采购计划的技术方法 制订采购计划时，通常采用以下几种方法： 1. 制造——采购分析 分析物品是自制，还是通过采购获得。需要进行费用和效益比较。如果通过分析认为采 购比自制经济，那么这个物品应该采取采购的方式。 2. 专家判断法 专家判断法是基于专家的经验, 生产做出决策。 3. 政府和行业组织要求 另外，还有政府和行业组织的一些规章制度和限制。 比如世界银行的一些贷款项目明确 指出哪些项目必须通过国际化的招标与采购，在这种情况下，必须按照要求进行实施。 采购计划的编制 1. 制造——采购分析 需要从外部采购什么？采购应何时发生？（包括对采购过程进行管理和监督所需的成 本）采购策略包括： 从单一的或多个供应商那里，采购所有的所需货物和服务。 从单一的或多个供应商那里，采购所需货物和服务的一大部分。 从外部来源（单一或多个供应商）那里，采购所需货物和服务的相对小的一小部分。 在项目团队内部，制造所有需要的东西，不从外部采购任何东西。 【自检】 根据专家对这个问题的看法, 对物品是外购，还是自己 图19-1 采购管理的过程
项目采购管理流程计划书 【项目采购管理流程计划表】 1、确定招标计划及招标立项 招标计划是保证后续招标工作有序开展的前提，招标立项是具体到某一项招标工作活动的前期准备，各部及时向招标管理部上报和更新《全项目周期的招标计划》，并每月对近三个月的详细计划进行核定和调整。 招标管理部组织招标委员会对全项目招标计划的合理性进行审核，并核定相关工作计划。 计划的变更申请及更新要求以工作联系单形式确认。 2、招标文件的编制与审核 实际招标文件的编制应以标准范本为基础进行，由招标管理部审核定稿，必要时征求法务部门的意见。编制完成后要求提供实际文本和范本间的差异对照，作为招标申请的参考文件之一。 招标文件由技术标书、商务标书和资信标书三部分组成。招标文件应包括但不局限于以下内容： 2.1技术标书内容: 2.1.1公司简介：介绍公司企业性质、资质等级、开发的主要项目等，主要是让投标方更进一步了解我公司的情况；
2.1.2招标的项目概况：介绍项目所在地、规模，同时让投标方了解发标项目管理与公司的关系； 2.1.3招标的范围和内容：图纸范围要求、招标范围在图中的界定、相关的具体工作内容； 2.1.4技术规范及技术要求； 2.1.5招标用图纸； 2.1.6材料、设备要求：材料设备清单、材料设备品牌范围名单、材料设备封样、检验及验收要求； 2.1.7质量等级审核及验收标准； 2.1.8特殊部位的检验及验收（如有）； 2.1.9工期要求； 2.1.10投标人须知； 2.1.11投标文件格式； 2.2商务标书内容 2.2.1投标报价书：是要求投标方按照对投标总价、付款时间、方式及金额、工期、担保函、结算原则等的回复要求，为固定格式，要求投标方单独密封；报价要求说明：总体报价要求及说明； 2.2.2承包方式：标明本项目招标采用承包方式； 2.2.3结算原则：承包范围内的结算原则、设计变更结算原则、招标范围外结算原则（设计变更及现场签证）； 2.2.4工程量计算规则及单价说明； 2.2.5工程量清单；
采购管理流程 鉴于本公司组织架构，特制定以下采购岗位职责及采购管理流程。 1、公司组织构架图 2、采购的岗位职责 2.1项目售前阶段：协助售前工程师的工作，根据售前工程师提供设备材料需求单中要求的品牌型号、技术参数等要求，咨询比较厂家的售后服务能力、价格和厂家的口碑等因素，和售前工程师共同选定所需的产品品牌。 2.2项目进行中：与工程部项目经理核实，确定项目材料设备的型号、规格、数量、到货时间、避免出错，按需采购，及时到货。
2.3熟悉产品的市场行情，坚持采购时货比三家，比质量比价格，择优选择，多渠道采购，询价比价的审核单上交经理，按照最终确认的报价单来购买。 2.4会同会计将采购成本、付款金额、付款时间、票据确认后，再确定设备材料的到货时间通知项目经理适时安排施工，合理采购。 2.5根据批审意见，组织采购，签订《购货合同》，跟踪到货情况。 2.6到货后要及时通知库管、技术，项目经理验货，按规定办理设备《出入库登记》，共同把好质量关、数量关。 ?设备到公司后采购、库管、技术核实办理入库手续，项目经理凭采购申请单到 库管处办理出库手续，清点设备后，采购再安排送货人员将设备送至项目现场 最后将《出、入库单》移交至会计。 ?设备直接到货现场，由项目经理当场清点后验收，无问题签收厂家送货单，回 公司后将签收单报库管，库管对照《购销合同》无疑问办理《出入库》管理， 项目经理签字确认，最后交会计审核。如后续监管人员核查现场设备与清单有 出入的，由项目经理付全责。 2.7设备材料验收入库后给供应商付款：付款申请通过审核后报会计部门给供应商付款。有账期的供应商，应将账期内的货款整理清楚与会计核对无出入，由会计、经理签字确认后给供应商付款（收到相应票据后交由会计保管），避免重复、错误付款，票据和款额统一。 2.8设备退、换货：若设备质量或是型号、数量，不符合要求要及时联系供应商退换货，