广大务林 人探讨之用 。
关键词 ： 森林； 可持续； 经营 中图分类 号 ： ７ ０ ￥ ５ 文献标 识码 ： Ｂ
林 业 的可持续 发展是 以森林 资源 的可持 续为 基 础 、 境 的可 持续 为 前提 、 环 经济 的可持 续 为 目标 ， 要 实现林 业 的可持续 发展 ， 必须加 强森林 资源 的培育 ，
２ １２ 树 立只有 培 育森 林 才 可 以获 取木 材 和 森林 ．．
多种 效益 的理念
要充 分 认识 森林 经 营是 森 林 资源 的培 育 过程 ， 成果 是培育 了资源 ， 不要 期 望在 森林 经 营过 程 中 眼
为全球共识 ， 在这样的背景下 ， 中国的森林经营工作
也在 逐步发 生变 化 ， 步意 识 到 森林 可 持续 经 营 意 逐
术装备现代化， 全面提升森林 资源林政管理 的能力 和水平 。结 合 内蒙 古 大兴 安 岭 林 区 的实 际 ， 点 建 重
３ 结 论
我们 应充 分认 识切 实推进 可持续 森林 经 营 的重
设好森林资源综合监测体系、 森林 资源行政管理体 大意义 ， 以科 学合理 的森林经 营模式 为 支撑 ， 统筹 规 系、 木材 运输 检查 体 系 、 政稽 查 体 系 。对 森林 资源 划 、 林 分类 经营 、 区施 策 、 步 实施 、 学 经 营 、 向 分 分 科 定
用。
２４ 建立森林资源综合监测体系和行政管理体系 ． 森林 资源是 一 个 巨大 的 可再 生 的 、 动态 变 化 的
自然 资源 。及时 准确 掌握森林 资 源变 化 和生 态 环境 状况 ， 为决策 部 门提供 准确 、 详实 的森 林 资源 数据 及
长期规划》是内蒙古大兴安岭林区走上可持续发展 ， 道路 和生态 建设 的需 要 ； 林 业管 理 体 制 发 展进 一 是
商 主 时也肩 负着 改善 环 境 、 国土 安 全 和 维护 生态 平 衡 的 会 力量 共 同建 设 ； 品林 业按基 础 产业 进行 管理 ， 重 要任 务 。建 立 森 林 资 源 和 生 态 环 境 综 合 监 测 体 要 由市 场配 置 资源 ， 府 给予 必 要 的扶 持 。我们 在 政 系， 充分 掌握 森林 资源 现状 及发展 趋 势 ， 过 科 学 的 森林 资源管理 方式 上要 逐步实 现 “ 通 一个 管好 、 一个 管 。 管理 和调控 ， 森林 资 源在 为 社 会 经 济快 速 发 展 提 活” 内蒙古 大 兴 安 岭林 区 森林 资 源 林 政 管 理 系统 使 供丰 富物质 产 品 的 同时 ， 发 挥 其 在 生 态环 境 保 护 也 建设应 满足林 业 分 类 经 营 的要 求 ， 一 步 适应 林 业 进 等方 面 的公 益 性 功 能 。通过 规 划 和建 设 ， 面 提 升 的发 展 。 全 ． 森林资源林政管理 的能力和水平 ， 充分 体现森林资 ２６ 编制 中长期 规划 源林政管理在保障林业快速发展中的核心地位和作 编制《 内蒙 古大 兴 安 岭 林 区 可持 续 森林 经 营 中
２ 】１ 树 立正 确 的政 绩观 ．．
经 营方案执 行情 况进行 监督 、 考核 ， 经 营成效 进行 对
林业干部和各级党政领导干部 的政绩不能仅仅
收 稿 日期 ：０ １ ０ ～１ ２１－ ６ ４
监测 、 评价 。考核评估结果作为改进工作、 调控 计划
作者简介 ： 庞晓峰（ ９８ ， ， １ ７ 一） 男 内蒙古赤峰人 ， 营林工程 师
步深 化 的需 要 ； 实施 天 然 林保 护 工 程 和 森林 分 类 是 经营 的需要 ； 实 现林 业发 展 战略 目标 的需 要 。科 是
学编制和具体实施这一《 规划》对保护好 内蒙 古大 ，
环境发 展 变化趋 势 信 息 ， 障 国民 经 济 和林 业 可 持 兴安 岭林 区的森 林 资 源 ， 立 完善 的森 林 生态 体 系 保 建
分层落实 国家森林经营方针和森林经营任务。 ２ ２ ２ 推行森 林经 营方案 制度 ．．
林 管局 应 编 制完 整 的森林 经 营 方案 ， 森林 经 营 方 案 与林 业 局森林 经 营 规划 紧 密衔 接 ， 主要 指标 和
任务纳入同一层林业发展规划， 作为制定森林经营
年度计 划 的重要依 据 。强 化森林 经营方 案 的法 律地 位 ， 管局 主管部 门应 定 期 组织 森 林 经 营方 案执 行 林
符合 需求 的发 展 模式 。为此 ， 国际 组织 和有关 国家
２ ２ 】 建立森林经营管理规划制度 ．．
以森林 经 营 为核 心 ， 立从 上 到 下 的森林 经 营 建 规 划体 系 。编制林 管局 、 林业 局两级 森林 经营规 划 ，
先后制定出用 以促进森林可持续经营工作的森林可
的监督 ， 必须 由法 律 监 督 、 政 监 督 、 论 监 督 共 同 培育森林资源 ， 行 舆 制定可持续森林经营发展 战略， 日 早
构 成一个 完整 的、 规范 的体 系 。 ２５ 实 施分类 经 营 ．
能 。如何 处理 好 生 态 、 会 、 济 效 益 之 间 的关 系 ， 社 经
前得到多大的直接收获 。树立 了森林可持续经营理 念， 才会在涉及森林经营的各方面千方百计做好森 林可持续经营工作。
２ ２ 健全 管理 制度 ．
味着在维护森林生态系统健康、 活力 、 生产力 、 多样 性的前提下 ， 结合人类的需要和环境价值 ， 必须通过 生态 途径 达到科 学经 营森林 的 目的 。评判 是否 实现 森林的可持续经营应从生态 、 社会 、 经济三方面综合 衡量 ， 即同时满 足生态 上合 理 、 济上可 行及社 会上 经
前 林 区林业 面临 亟待解决 的迫切 问题 。
１ 实施 森林可 持续经营 的 紧迫性 和必要 性 ２ Ｏ世纪 ９ ０年代 对森林 实施 可持续 经 营 已经 成
标， 如单位面积蓄积量 、 平均胸径、 混交造林比例、 珍 贵树种营造 比例等作为党政领导干部任期内政绩考
核 的重要指 标 。
业 发展 面 临 的最重 、 紧迫 的任 务 。综合 规划 ， 出 最 突 伍 建设 ， 现 队伍 建 设 体 系化 、 础 设 施 标 准 化 、 实 基 技
后的林业工作 中作为重要的目标和内容得到具体体
重点 、 规划标 准 。通过 加强基 础设 施 、 技术 装 备 和 队 现 。
形 成稳定 的森 林 生 态 系统 ， 充分 发 挥 森林 的多 种 功 能和 多重 价值 ， 满足 经 济 社 会 发展 对 森林 的多 种 需 森林 经 营变成 经营 主体 的 自觉行 动 。最终 实 现 内蒙
国有 重 点 林 区担 负着 生 态 、 会 、 济 多 种 功 求 ， 社 经 实现 森林 可持续 经 营和促进 林业 可持 续 发展 ， 将 实现林 业 可持续 发展 一 直是摆在 我 们森 工林 区发展 古大 兴安岭 林 区生态 、 会 、 社 经济 三方 面 的森林 可 持
文章 编 号 ：０ ６ ６ ９ （０ ２０ －０ ６ －０ １０－ ９３２１）１ ００ ２
内蒙古大兴安岭林 区实现森林可持续经营之我见
庞 晓 峰
（ 内蒙古大兴安岭林管局 营林生产处 ， 牙克石 ０２５） ２ １ｏ
摘 要 ： 文章在阐述森林可持续经营紧迫性和重要性的基础上， 对如何实现可持续森林经营提出几点意见， 供
续发展 。林 业是经济和社会可 持续发展 的重要基 和发达 的林业 产业 体 系至关重 要 。《 规划 》 成 为 内 将 础 ， 生态建 设最 根本 、 是 最长期 的措施 。建立 森林 资 蒙古大兴安岭林区加强生态建设和森林资源林政管 源综合监测体系和森林资源行政管理体系已成为林 理 系统 建设 中 长期 发 展 目为制约森林可持续经营活动的障碍 。
２ 实现 森林可 持续经 营的 战略与 措施 ２ １ 树立 正确 的政绩 观和 森林可 持续经 营理念 ．
情况检查 ， 并在实施中期和经理期结束后进行 森林 经营方案实施效果评估。
２２ ３ 建立 森林 经营 年度评估 制度 ．．
林管局 主管 部 门应对 森林 经营年 度计划 和森林
第 １ 期
庞晓峰 ： 内蒙古大 兴安岭林 区实现森林可持续经营之我 见
和奖惩 的依 据 。 ２３ 提高林 业管 理 能力 和水平 ．
当代人 的需要， 又要满足后代人 的需要 。现代林业
一
个重要的经营思想就是对森林实施分类经营。根 把林 业 划 分 为 公 益性 林 随着社 会经 济 的 快 速 发 展 ， 森林 在 为提 高 人 们 据 对 森林功 能 的不 同需 求 ， 生 活质量 提供 大 量 物 质 同 时 ， 类 的发 展 也 面 临着 业 和商 品性林 业两 大类 。对公 益林 和商 品林 分别 采 人 日益突 出 的生态 、 源 和环境 不 断恶 化 所 带 来 的威 取 不 同的管理 体制 、 营机 制 和政 策措 施 。生 态 公 资 经 以政 吸引社 胁 。林 业作 为 国 民经 济 发 展 的重 要 基 础 性 产 业 ， 同 益林 按 公益事 业进 行管 理 ， 府 投资 为 主 ，
第 ３ 卷第 １ ５ 期
２１ 年 １ ０２ 月
内蒙古林业 调查设计
Ｉ ｎ ｒＭ ｏ ｇ ｌ ｏ ｅ ｔｙ Ｉ ｖ ｓ ｉ ａ ｉ ｎ ａ ｄ Ｄｅ ｉ ｎ ｎ ｅ ｎ ｏｉ Ｆ ｒ ｓ ｒ ｎ ｅ ｔｇ ｔ ｎ ｓｇ ａ ｏ
ｖ １３ ． ． ｏ ． ５ Ｎｏ １
Ｊ ｎ ａｙ ２ １ ａ ｕｒ． ０ ２
持续 经 营标准 与指标 ，０ ２ 中 国森 林 可持 续 经 营 ２０ 年 标 准与 指标 已经 正 确颁 布 。 当前 ， 林业 建设 正 处 于 传 统林 业 向现代林 业 转 型期 ， 学 发 展 观对 林业 建 科 设 提 出了新 的要求 ， 内蒙 古 大 兴安 岭林 区在 计 划经 济体制 下 建 立起 来 的 以木 材 生 产 为 核 心 的技 术 体 系、 技术 标 准和经 营理念 、 管理 体 制 、 营机 制 已成 经