一、目前学校法制教育中存在的问题
1、重视程度相对不够，法制教育没有放在足够重要的位置。江泽民同志指出：依法治国
“是我们党和国家在新的历史时期，管理国家和社会事务的重要方针”，而未成年人是祖国的
未来，承担着建设社会主义法治国家的重任。学校是青少年法制教育的主阵地，大多数学校
已逐步认识到法制教育的重要性。但受应试教育的影响，家长、社会以至学校把升学率作为
评判教育成果的主要甚至是唯一标准。在这种情况下，法制教育与其他课程相比，仍然得不
到足够的重视，法制教育没有列入教学大纲，课时安排没有保证。
2、教育方法简单，法制教育效果不佳。近年来，大多数学校都不同程度地开展了法制教
育，增设了法制课程，但由于对法制课的重视程度和经费等原因，大多数学校的法制教育往
往局限于课堂教学，且教学方法简单，经常是采取单一灌输的方法进行教学，很少有学校能
让学生走出去学习，或邀请其他单位参与学生法制教育，造成学校教育和家庭教育、社会教
育的脱节，不利于增强未成年人的法制观念。
3、课时安排不一，教学内容不够规范。在时间安排上，没有规定统一的法制课时，有的
安排自习课，有的挤占政治课一点时间，有的甚至没有安排法制课。即使是有安排上法制课，
在时间安排上也往往视情而定。在教材上，目前尚缺乏成套，统一的教材，除了初中开设的
《思想政治》（内含少量法律知识）外，小学和高中均无法制教育正式教材，因而使小学、高
中甚至大学的法制教育流于形式。
4、任课教师水平参差不齐，学生积极性不高。
目前绝大多数学校的法制课教师基本上是由思想品德政治课教师兼任，个别学校是由班
主任或校长兼任，一方面很多教师可能从来都没有接触过法律，自身的法律知识和教学方法
便存在着一定的欠缺，另一方面又缺乏实践经验，大部分仅依靠自学课本掌握一些理论知识，
遇到实际问题，就显得束手无策，甚至解答不了学生生活中遇到的问题，教学质量大打折扣，
有的学校虽然聘请了法制副校长或兼职法律教师，但因受课程安排和兼职教师时间、精力的
制约，不能满足实际需要。
5、职责不清，教育管理缺乏整体化。学校的法制教育由于没有硬任务、硬指标，因而也
就没有明确的职责和目标，形成法制课上与不上一个样、上好上坏一个样的状况。同时，由
于学校、家庭、社会的教育不能有机结合，学生放学或放假回家后，主要是靠家庭与社会的
教育，许多家长对在校生往往把希望寄托在学校，很少对自己子女进行有效教育，即使进行
教育也很有限，特别是对已离开学校而未找到工作的青少年，由于学校管不了，家庭管不好，
只有通过社会环境来约束，因此，造成法制教育脱节、死角现象突出。
二、加强学校法制教育的措施
首先，提高法制教育重视程度。开展青少年法制教育，增强青少年的法律意识和法制观
念，对减少和预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长具有重要的意义，各级各部门及青
少年家长要引起足够的重视。司法部门要配合教育行政主管部门要制定一个具体的意见，把
法制教育列入法制化管理轨道，做到有人管、有人具体抓，同时要加大检查督促力度。省级
以上司法、教育部门组织力量，根据未成年人成长发育的特点和认知和接受能力，编写一套
小学、中学甚至大学的法律教材，使未成年人接受法制教育系统化、持续化，比如说，根据
儿童的特点将编写成法制连环画的形式，让他们初步建立法律观念，而到了中学，可采取文
字和案例相结合的方式，逐步形成法律意识等等。
第二，丰富法制教育内容。各学校要充分利用第二课堂和社会实践活动，对学生进行生
动、直观的法制教育。如播放法制教育电视片，电影和专题广播，举办法律知识竞赛，组织
有奖征文，组织模拟法庭，开办法制宣传园地，印发普法小册子，开展法律咨询活动，旁听
有关刑事、民事、经济、行政案件的审判活动，请zd干警讲法制课，开展学生“带‘法’回
家”普法实践活动等，让学生在实践中增强法的观念。
第四，明确法制教育职责。法制教育是一项社会系统工程，需要社会各方面的配合参与，
学校要明确职责，给教师确定硬任务、硬指标，要将授课的效果与教学实绩挂起钩来，与年
终考核、晋级、晋职挂起钩来。同时，家庭及全社会都要共同关心青少年的健康成长，发挥
各自的优势，努力营造一个学法、守法、护法的社会环境。学校要通过采取与zd等有关部门
建立共建共育单位，聘请校外辅导员、与学生家长建立联系卡、定期家访，向社会发放倡议
书等形式，对学生进行全方位多渠道的法制宣传教育。同时要加强社会治安综合治理，对校
园周边治安进行集中整治，保证 学生有一个安静、健康的学习环境。形成社会、学校、家庭
共同关心的良好氛围。
第五，优化法制教育校园环境。依法治校既是依法治国方略的一种生动体现，同时也是
学校得以稳定发展的重要保证。实行依法治校，健全学校各项规章制度，并严格按章办事，
就能在校园内形成讲求民主、积极参与学校管理、自觉维护校规校纪的良好氛围，这是一种
强大的隐性课程，它能使置身于其中的全体学生，在潜移默化当中，不知不觉地养成认真学
法、自觉守法、善于用法、勇于护法的思想观念和行为习惯。使法制教育事半功倍，最终实
现代学校法制教育培养目标。