施工企业的合同管理

建筑工程施工合同又称建筑安装工程承包合同，简称施工合同，是发包人(建设单位或总包单位)和承包人(施工单位)之间，为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系的协议。施工合同的当事人有发包人和承包人，承包人是指具备与工程相应资质和法人资格的国有企业、集体企业、私营企业。

一、合同管理在施工企业生产经营中的作用

(一)合同管理与投标工作的联系

施工企业的投标工作其核心是编写投标文件。投标文件的主要内容有投标书、报价清单或概预算书、施工组织设计。这就确定了合同的三大目标。

(1)工期：包括工程的总工期，工程开始、工程结束的具体日期以及工程中的一些主要活动的持续时间。它在合同协议书中，在施工进度计划中规定。

(2)价格：包括工程总价格，各单项工程的价格。它们由中标通知书，合同协议书或报价单来定义。是承包人完成工程责任所应得的报酬。

(3)工程质量、规模和范围：如质量标准、技术规范，这由图纸、规范、合同条件、工程量表来完成。

合同管理就是要保证这些目标的实现。因为在制定这三大目标时，要考虑企业的承受力，考虑合同签订后其履行能力的可行性。因此，投标工作是合同管理目标的确定工作，是合同管理的基础工作，它的水平高低与施工企业盈亏有直接的关系，谈判合同、评审合同，都是减少合同目标风险系数的行为。

(二)合同管理与项目管理的关系

施工项目管理是施工企业对一个建筑安装产品的施工过程及成果进行计划、组织、指挥、协调和控制。项目管理与合同管理有着密不可分的关系：

1、项目经理部是依据施工合同而成立的。工程项目经过投标中标了，才有可能成立项目经理部。成立项目经理部是合同管理的继续。项目经理部与企业之间签订的内部承包合同是合同目标的具体化。

2、工程项目管理以合同管理作为起点，施工合同确定工程项目的质量、工期、价格三个目标值，这三大目标正是项目经理部控制质量、进度、投资的三个方面依据，是将施工合同的目标作为项目实施的目的的。

3、工程项目的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围，合同管理配合项目实施的全过程和各个方面，对整个项目的实施起总控制和总保证作用。

从上述看，合同管理是工程项目管理的核心，工项目管理是围绕着合同管理而进行的。

(三)合同管理与索赔管理的关系来源

索赔的内容包括：1、根据权利而提出要求；2、有所根据而索赔的款项；3、根据权利而提出法律上的要求。

工程索赔是在合同的履行过程中，合同一方因对方不履行合同或没有全面地履行合同所设定的义务而遭受损失时，向对方提出的赔偿要求成补偿要求。在实际中，承包人也就是施工企业有哪些事项可以索赔呢?有三方面：第一方面是业主违约，包括：

(1)业主未按合同规定交付施工场地；考试大论坛

(2)业主未在合同规定的期限内办理土地征用，青苗树木赔偿，房屋拆迁，清除地面和地下障碍等工作，没有或没有完全具备施工条件；

(3)业主未接合同规定将施工所需要的水、电、电讯线路从施工场外部接至约定地点；

(4)业主没有按合同规定开通施工特地与城乡公共道路的通道，施工场地的主要交通干道没满足施工运输的需要，没有保证施工期间的畅通；

(5)业主没有接合同约定及时向承包商提供施工场地的工程地质和地下管网线路资料或提供的数据不符合真实、准确的要求；

(6)业主没有按合同的规定提供应由业主提供的建筑材料、机械设备；

(7)业主拖延合同规定的责任，如拖延图纸批准，拖延隐蔽工程的验收，拖延对承包商所提问题的答复，造成施工延误；

(8)业主未按合同规定的时间和数量支付工程款。

第二方面是合同文件的缺陷：指合同文件本身存在着问题使承包商造成费用增加，工期延长。

第三方面是合同变更，包括：

(1)业主对工程项目有了新的要求，如提高建筑标准或削减预算等等；

(2)施工中发现设计有错误，必须修改设计图纸；

(3)发生不可抗力，必须进行合同变更；

(4)产生新的施工技术，有必要改变原设计、原实施方案；

(5)政府部门对工程项目有新要求；

(6)施工现场的施工条件与原来的勘察有很大不同。

上述事项如发生，遵循索赔程序，在索赔证据确凿的条件下，都可以根据合同向业主提出索赔并得到损失的补偿。因而，合同管理是索赔管理的依据，依据本身明确、清楚索赔才能成立。

(四)合同管理与工程结算的关系

合同管理的成功与失败，在工程结算时将必然得到验证。合同管理得好，施工企业就能选到预期的效益目标，否则，将造成巨大的损失。施工中往来函件、工程签证缺乏记录和必要的资料保管，尤其施工过程中，由于业主的原因停工几年，但无任何索赔证据，结算时很困难，前后算了三、四次帐，持续了两年，结果亏损了上千万。这验证了合同管理不善带来的弊端。

二、施工企业加强合同管理才能迎接国际接轨的挑战

1、我国经济体制改革的基本目标是建立社会主义市场经济体制，退渐完善市场经济法规，建立市场经济运行秩序。这表明今后我国市场经济运行秩序将会逐步好转，建筑市场也将进步法制化、规范化。在这个过程中，合同和合同管理体制规范市场行为的主要手段之一。

2、随着进一步改革开放和我国加入WTO，我国的工程项目管理将逐渐与国际接轨，现在我国建设投资已呈多元化，国内的外资项目均按国际惯例进行管理，例如采用FIDC(合同条件)，实行严格的合同管理。并且目前我国已实行监理制度，按国际惯例，监理工程师的职责就是进行严格的合同管理，这对施工企业是一股强大的压力。不提高合同管理水平，工程中当事人双方的整体管理水平就不平衡，承包商会处于更加不利的地位。

3、目前建筑市场过于向买方倾斜，竞争更加激烈，工程合同价格中包括的利润逐渐减少，合同风险增大，条件苛刻。承包商如果没有有力的合同管理，很难获得盈利，稍有不慎即会造成亏损。市场竞争越激烈，越要重视合同和合同管理。竞争只有靠管理水平的提高，才能立于不败之地。

4、我国建筑企业已面向国际市场参与竞争，但合同管理仍是企业管理中的最薄弱的环节之一。施工企业要想适应市场经济的要求，参与国际竞争，没有高水平的合同管理是不行的。