第四章国际服务贸易协议
¡ （7）市场准入。第十六条要求缔约方对服 务贸易市场准入承担具体义务，并从以下 两个方面予以规范：一是总协定第一条提 到的四种服务方式的市场准入，一缔约方 应根据自己承担义务计划安排中所同意的 条件给予其他缔约方的服务或服务提供者 以相同待遇；二是在做出市场准入承担义 务的服务部门或分部门中一缔约方不应采 取歧视性的限制措施，如数量配额限制。 服务总额限制、雇佣人员数量限制、服务 垄断、专营、对外国资本投资额比例限制 以及资本出境限制等。
第四章国际服务贸易协议
¡ 第三，普遍例外。本条款的宗旨是确保GATS不干 涉各国为保护公共安全所采取的措施。主要内容 包括：不阻碍出于维护公共道德、秩序、人民健 康及生态环境而采取的必要措施的实施；不得要 求任何成员公布国家机密，不得阻止任何成员保 护其基本安全利益，不得阻止任何成员根据联合 国宪章维护国际和平与安全。
第四章国际服务贸易协 议
2020/11/28
第四章国际服务贸易协议
¡ 第一节 《服务贸易总协定》概述 ¡ 第二节 主要国家、区域组织国际服
务贸易政策（略）
第四章国际服务贸易协议
第一节 《服务贸易总协定》概述
¡ 一、《服务贸易总协定》及相关协议的产生 ¡ 二、GATS规定的服务贸易的内容 ¡ 三、《服务贸易总协定》的基本原则与内容
¡ 二是推进美国在服务贸易和国际投资领域的利 益。美国1971年首次出现货物贸易逆差。
¡ 欧盟起初对美国把服务贸易作为GATT的谈判 议题持疑虑态度，后转向坚决支持。
¡ 日本为了调解与美国在货物贸易上尖锐的贸易 摩擦，也支持美国的主张。
¡ 2.发展中国家对服务贸易自由化的态度的转变
第四章国际服务贸易协议
第四章国际服务贸易协议
¡ （8）世贸组织成员可援引例外 ¡ 例外主要有以下四类： ¡ （1）紧急保障措施。 ¡ 第一，确保国际收支平衡的例外措施。
GATS允许世贸组织成员在其国际收支或金 融地位严重恶化的情况下，就其作出具体 承诺开放市场的服务贸易，采取限制性措 施，或对与这种服务贸易有关的支付或货 币转移作出限制。 ¡ 第二，政府服务采购例外。GATS规定，政 府采购服务不受最惠国待遇、具体承诺及 国民待遇的义务约束。
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（三）与服务贸易相关的协议
¡ 1.《金融服务协议》。1999年3月1日生效。 ¡ 2.《全球基础电信协议》。1997年2月15日
签定，1998年1月1日生效。 ¡ 3.《信息技术产品协议》。1997年3月26日
签定，1997年7月1日生效。
第四章国际服务贸易协议
¡ 二、GATS规定的服务贸易的内容
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¡ （5）服务贸易一体化安排。GATS允许各成 员在WTO体系之外，参加推动服务贸易自由 化的协议。
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¡ （6）尊重国内规章。GATS尊重国内规章， 但要求这些规定不得与其有关规定相抵触 或妨碍该国所承诺的义务的履行；各成员 本着公正、合理及客观的原则来制定和管 理所有影响服务贸易的措施，不得导致其 他成员的服务提供者过重的负担；发展中 国家有权进行特殊安排，包括可以在某些 部门为了实现国家政策目标而采取垄断授 权的方式，允许其对服务及服务提供者提 出要求以使其满足某些规定等。
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¡ （2）最惠国待遇原则。GATS第二条对最 惠国待遇原则作了规定：“有关本协定的 任何措施，每一缔约方给予任何其他缔约 方的服务或服务提供者的待遇，应立即无 条件地以不低于前述待遇给予其他任何缔 约方相同的服务或服务提供者，但是本条 规定不适用国际司法援助或行政援助以及 边境贸易中的服务输出入。
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¡ （4）发展中国家更多参与原则。GATS在 第四条中规定发达国家缔约方可通过协商 承担具体义务，以促进发展中国家国内服 务业的效率和竞争力；改善销售渠道和信 息网络；促进具体服务部门的市场准入和 服务出口；提供商业和技术方面的服务， 为获得服务技术给予各种便利等等。这一 原则规定与货物贸易的发展中国家区别待 遇原则相比较，发展中国家在服务贸易中 应当享有更多的区别待遇，以尽快提高国 际服务贸易的整体水平。
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2.主体部分
¡ 第一部分（第1条）：范围与定义。 ¡ 第二部分（第2~15条）：普遍义务与原则，即规定
了各成员的普遍义务与原则，它们是GATS的核心 内容之一。 ¡ （1）最惠国待遇 ¡ 即每一方给予任何其他参加方的服务或服务提供者 的待遇，应立即无条件地以不低于这样的待遇方式 给予任何其他参加方相同的服务或服务提供者。 ¡ 例外：允许缔约方在不超过10年的时间内免除义务， 不过要求5年后进行一次审查。
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一、《服务贸易总协定》及相关协议的产生
¡ （一）《服务贸易总协定》产生的背景 ¡ （二） 《服务贸易总协定》产生的过程 ¡ （三）与服务贸易相关的协议
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¡ （一）GATS产生的背景 ¡ 1.发达国家对服务贸易自由化的倡导 ¡ 美国的服务贸易自由化主张源于两个方面： ¡ 一是跨国公司集团的压力；
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¡ （3）发展中国家的更多参与 ¡ 由于发展中国家与发达国家在服务贸易领域
的不平衡状态，要求发达国家采取一些具体 措施以增强发展中国家或国内服务部门的实 力和竞争力，并对发展中国家的服务出口提 供有效的市场准入。 ¡ （4）经济一体化
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¡ （5）国内规定 ¡ （6）对服务者任职资格的承认 ¡ （7）垄断与专营服务 ¡ （8）例外条款 ¡ 紧急保障措施。 ¡ 保障国际收支平衡的例外。 ¡ 政府采购的例外。 ¡ 一般例外。 ¡ 补贴的例外。
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¡ （二）《服务贸易总协定》产生的过程 ¡ 1986年9月，埃斯特角部长宣言中将服务贸易
作为乌拉圭回合谈判的新议题之一。 ¡ 1、1991年底形成GATS草案； ¡ 2、1993年12月5日，贸易谈判委员会通过
《服务贸易总协定》； ¡ 3、1994年各成员方签署GATS; ¡ 4、1995年GATS生效
三、《服务贸易总协定》的基本原则与内容
¡ （一）GATS的宗旨与基本原则 ¡ （二）GATS的主要内容
第四章国际服务贸易协议
（一）GATS的宗旨与基本原则
¡ 1.宗旨。即在透明和逐步自由化的条件下， 扩大服务贸易，并促进各贸易伙伴经济增长 和发展中国家的增长，提高服务贸易自由化 水平，强调协定应有助于提高发展中国家的 服务能力、效益和竞争力，并特别提出对最 不发达国家应给予特殊照顾。
¡ 国际服务贸易的定义： GATS第一条第二款将服务贸易 定义为通过以下四种形式提供的服务：
¡ 1．跨境交付（Cross-border Supply)：从一成员境内 向任何其他成员提供服务 ；
¡ 2．境外消费(Consumption Abroad)：在一成员境内 向任何其他成员的服务消费者提供服务；
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¡ 第三部分（第16~18条）具体承诺：即规定了各成 员服务部门开放的具体承诺义务。
¡ （1）市场准入 ¡ 根据第16条规定，当一参加方承担对某个部门的市
场准入义务时，它给予其他参加方的服务和服务提 供者的待遇，应不低于其在具体义务承诺表中所承 诺的待遇，包括期限和其他限制条件。在其承担市 场准入义务的服务部门中，成员方不得采用和维持 下列措施，除非在承诺单中列明：（1）数量限制； （2）对法律实体形式的限制；（3）对外资份额的 限制，。 ¡ 关于发展中国家提出的具体承担义务，GATS采纳 了“肯定清单”方式，将能够开放的部门、下属部 门和交易列入目录。
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¡ 2.《服务贸易总协定》的基本原则
¡ （1）透明度原则 。该协定第三条对透明度原则 规定：“除非在紧急情况下，每一参加方必须将 影响本协定实施的有关法律、法规、行政命令及 所有的其他决定、规则以及习惯作法：无论是由 中央或是地方政府做出的，还是由非政府有权制 定规章的机构做出的，都应最迟在它们生效之前 予以公布”。GATS成员也应公布其签署参加的有 关或影响GATS的国际协议。并且要求在政府机构 中建立咨询点。但是，“本协定并不要求任何缔 约方提供那些一旦公布就会妨碍其法律实施或对 公共利益不利或损害公私企业正当合法商业利益 的机密资料。”
¡ GATS的协定正文包括序言和6个部分（29条 具体条款）。
¡ 主要内容包括： ¡ 1.序言 ¡ 2.主体部分 ¡ 3.附件
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1.序言
¡ 序言部分主要阐述了成立GATS的目的及其 宗旨，即在透明和逐步自由化的条件下，扩 大服务贸易，并促进各贸易伙伴经济增长和 发展中国家的增长，提高服务贸易自由化水 平，强调协定应有助于提高发展中国家的服 务能力、效益和竞争力，并特别提出对最不 发达国家应给予特殊照顾。序言承认了各国 经济状况的差异，对发展中国家的利益给予 了充分重视，这是广大发展中国家积极斗争 的结果，也是GATS赖以存在的重要基础之 一。
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¡ （2）透明度 ¡ 每一参加方必须把影响协定实施的有关法律、
法规、行政命令及其他决定、规则和习惯做 法，在其生效前予以公布，这也包括其所参 加的有关服务贸易的国际协定等。 ¡ 例外：对于任一参加方，那些一旦公布就会 妨碍其法律的实施，或对公共利益不利或将 损害具体企业的正当商业利益的机密资料， 可以不予公布。
¡ 3．商业存在(Commercial Presence) ：一成员的服务 者在任何其他成员境内通过商业存在提供服务；
¡ 4．自然人流动(Movement of Personnel) ：一成员的 服务提供者在任何其他成员境内通过自然人存在提供的 服务。
¡ 涉及的领域有20多个。（P273）
第四章国际服务贸易协议
第四章国际服务贸易协议
¡ （3）国民待遇原则。国民待遇原则是指各成员方 应根据各自的承诺，以同等条件对其他成员方的 服务和服务提供者开放国内服务贸易市场，使它 们能享受与国内同类的服务或服务提供者同等的 地位和待遇。对于货物贸易和知识产权（TRIPS） 来说，国民待遇是一条普遍适用的原则。但在 GATS中所规定的国民待遇与上面讲到的最惠国待 遇不同，它属于具体承诺的义务。成员方可根据 本国的经济发展水平来承担实施国民待遇的义务， 也就是说成员方只在那些已承诺开放的服务部门 实施国民待遇原则。它不是自动给予的,而是经过 谈判减让的结果,具体反映在减让承诺中。