第一章法律基础知识
一、考点预测
合同关系是一种经济法律关系。合同虽然不是法律，但它是具有约束力的法律文件。签订和履行合同是建立在自愿约定基础上的、在债权债务范围内的民事法律行为。公路工程施工监理的任务之一是接受业主的委托管理合同，为此从事公路工程监理任务的从业人员，对于民法通则的以下内容应充分熟悉了解。
·合同(经济)法律关系的三大要素：主体、客体、内容。
·合同的主体是指合同的当事人。可以成为合同主体的只有以下三种“人”：平等主体的自然人、法人、其他组织。
·合同是建立在“债权”、“债务”上的民事法律关系，因此，必须明确理解“债”、“债务”、“债权”、“债务人”、“债权人”等概念，明确合同经济义务是一种按照法定或约定必须由义务主体用一定履行行为，自觉实现权益主体(债权人)的经济利益和要求的责任。认识合同债务关系所具有的法律约束力。
·明确认识：“法人”、“法定代表人”、“自然人”、合同中的委托代理人等基本概念，及他们的法律地位。
．“委托代理人得到代理权的要件”，委托代理人行使代理权必须满足的三要件。
·无权代理概念，在无权代理情形下，被代理人所享有的“追认权”、“拒绝权”。
．几种常见“无效代理”的表现形式包括：双方代理、自身代理、恶意串通。
·代理行为的法律后果：①因代理人不履行职责给被代理人造成损失的责任；②代理人与第三人串通损害被代理人利益的法律责任；③非善意的第三人的法律连带责任；④出现“表见代理”时，对“善意第三人”的权益保护；⑤代理人或被代理人中的一方知道对方行为违法而未加阻拦情况下的法律责任；⑥委托授权不明情况下的处置。
·委托代理的终止：①代理期间届满或者代理事务完成；②被代理人取消委托或者代理人辞去委托；③代理人死亡；④代理人丧失民事行为能力；⑤作为被代理人或者代理人的法人地位终止的。
[例题1l关于合同与法律的关系
·合同所确立的法律关系是一种经济法律关系。经济法律关系由主体、客体和内容三要素构成。
主体：是经济法律关系的当事人，他是合同所确立的经济权益的享受者和经济义务的承担者，是经济法律关系中最积极的因素。根据合同法第二条的规定可以成为合同法律关系的
平等主体的是：自然人、法人、其他组织。
客体：指经济(合同)法律关系主体的权利义务所共同指向的“物质财富(物)”或“提供的行为(事)”，包括有形财物、经济行为、智力成果等。
内容：指经济法律关系中法定的或约定的当事人的权利和义务。
[例题2] “债”、“债权”与“经济义务”的含义
民法通则第八十四条定义：债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。经济义务是一种按照法定或约定必须由义务主体用一定履行行为，自觉实现权益主体(债权人)的经济利益和要求的责任。在合同中合同双方各自有自己的权利和义务；某种权利归谁所有，谁就是这项权利的权益主体或称债权人，相对而言，另一方就成为了义务主体(债务人)。在合同中债务人应当按照合同的约定全部履行自己的义务；债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。义务主体如果不履行或不完全履行其合同义务，权益主体一方有权请求由有关司法机关强制执行。
[例题3] 构成合同主体的自然人、法人、法人代表
(1)法人
法律上的法人是指被法律赋予人格化了的社会组织。民法通则第三十六条给法人定义为：“法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利承担民事义务的组织。”民法第三十七条规定：“法人应具备下列条件：第一、依法成立；第二、有必要的财产和经费；第三、有自己的名称、组织机构和办事场所；第四、能够独立承担民事责任。”
(2)法人代表
民法通则第三十八条规定：“依照法律或者法人组织章程规定，代表法人行使职权的负责人是法定代表人(简称法人代表)”。只有法人代表才能代表法人进行生产经营活动，参与招标投标，签订经济合同。法人代表的这种权力受到法律的保护，其他人未经法人代表的授权，是不能代表法人进行生产经营活动的。
(3)自然人
应注意：①自然人是不强调当事人的国籍的，也就是意味着，不仅具有中国国籍的公民可以在我国签订合同，外国人乃至无国籍的自然人都是可以在中国与别人签订合同成为合同当事人的。②不像公民那样强调他与国家之间存在的义务(公民是要对国家履行义务的)，反映自然人与任何他人(包括法人、其他组织，甚至于国家)的法律地位是一律平等的(也就是说所签订合同属于民事范畴，不是行政法范畴的)。
[例题4] 代理制度
民法通则第六十三条规定：“公民可以通过代理人实施民事法律行为”。“代理人在代理权限范围内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为承担民事责任”。但同时规定：“依照法律规定或者按照约定，凡属应当由当事人本人实施的民事法律行为，不得代理”。
代理包括：委托代理、法定代理、指定代理。
合同管理中出现的代理多数为委托代理。·
(1)法定代理
法定代理人是法律给无民事行为能力人或限制民事行为能力人设立的代理关系。凡是无民事行为能力人(或限制民事行为能力人)的监护人即是该“无民事行为能力人”或“限制民事行为能力人”的代法定代理人。
(2)指定代理
指定代理是在司法诉讼的过程中产生的，如果诉讼当事人自己不聘请律师，由法院为当事人指定的诉讼律师，为诉讼当事人提供的诉讼代理服务的，即为指定代理行为。指定代理人按照人民法院或者指定单位的指定才能行使代理权。
(3)委托代理
法人代表可以委托其他人(或组织)代为实施民事法律事务，这种代为处理事务的行为，可表述为：“委托代理人以被代理人的名义，在被代理人的授权范围内，同第三人所做的意识表示或接受第三人的意识表示，且其法律后果直接归属于被代理人的法律行为”。它是按照被代理人的委托而发生的代理关系。
招标单位委托招标公司代为招标，业主与监理工程师签订委托监理合同委托监理工程师代为管理施工承包合同等都属于委托代理行为。
[例题5] 委托代理与委托代理人、委托代理有效的要件和无效代理
(1)民法通则第六十五条规定：“民事法律行为的委托代理，可以用书面形式，也可以用口头形式；法律规定用书面形式的，应当用书面形式(施工承包合同中的委托代理一律需要用书面形式)。”书面形式的委托，一般表现为委托合同(如委托监理合同、委托代理招标合同等)或法人授权委托书(简称法人委托书或委托书)，被代理人向代理人授权是单方行为(即不需要双方协商一致)，凭