提高医疗卫生服务水平 一、总体目标 加快城乡医疗卫生服务体系建设，到“十二五”期末，建成以服务准东煤电煤化工基地为主、高标准、综合性的奇台县中心医院，对现有县人民医院、县中医院和各类专业医疗机构实行资源优化整合，突出专业特色，提高服务水平。到2013年，全面完成乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心、社区卫生服务站的基础设施建设和医疗设施配备任务；到2015年，完成3个高标准中心卫生院、11个规范的行政卫生院、30个高标准中心村卫生室、2个社区卫生服务中心建设任务，提高农村和社区医务人员专业技术水平，健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络，满足群众看病就医需求。新农合制度进一步完善，农牧区公共卫生服务可及性和公平性增加，基本实现“公共卫生服务均等化”和“人人享有基本医疗卫生服务”目标。 二、主要目标任务 （一）基础设施建设目标 到“十二五”期末，利用国债项目和援疆项目资金，完成全县88个医疗卫生机构建设任务。其中，县级医疗卫生机构4个（县中心医院，县人民医院、县中医院，县妇幼保健院）；乡镇卫生院13个（中心卫生院2个，一般卫生院11个）；村卫生室44个；社区卫生服务中心2个；社区卫生服务站6个；卫生监督所1个。计划总投入资金32972万元，其中，援疆项目资金12201万元,国债项目资金20771万元，新建面积5.355万平方米，医疗设备投入3845万元。 1、2010年至2012年，完成福州市医院（奇台县中心医院）基础设施建设任务。医院总计用地面积141亩，需征地资金每亩3万元，共计423万元，由县人民政府配套完成。基础设施建设一期共计投入资金6000万元，建筑面积20000平方米，申请福建省福州市投资。福州市医院(奇台县中心医院)位于奇台县新城区，昌吉路与古城路交汇处，占地面积141 亩，远景规划面积50000平方米，设病床500张。 2、2011年，完成县人民医院医技楼建设任务。医技楼总体建筑面积2700平方米，共需资金813万元，其中：申请中央投资642万元，抗震加固（合并使用）资金100万元，地方配套资金71万元。2010年完成医技楼的总体设计，项目建议书、项目可研、环评等前期工作，8月完成项目的招投标工作，2010年9月破土动工，2011年10月建成交付使用。 3、2010年至2012年，完成奇台县乔仁乡、五马场乡牧场医院建设任务，医院总计用地面积20亩，工程分二期完成，征用土地以每亩5万元计算，共计费用100万元，资金由县人民政府出资。一期建设门诊建筑面积800平方米，每平方米造价2500元，共计200万元，二期住院病房建设及辅助设施建设，共计2200平方米，每平方米造价2500元，共计资金550万元，其中申请地方配套资金150万元，福建对口支援补助资金400万元。项目共计投资资金850万元。2010年7月—8月完成牧场医院的征地、项目可研、项目建议书、环评、门诊的设计，8月中旬完成门诊部的招投标及开工，计划于2010年10月底交付使用。2011年初完成牧场医院病房楼的设计规划、项目建议书、项目可研、环评工作，2011年下半年组织实施工程建设，2012年全面完工交付使用。 4、2011年完成奇台县中心乡镇卫生院建设任务，2010年—2011年，全面完成老奇台镇中心卫生院的标准化建设任务，2011年—2012年完成吉布库镇中心卫生院的标准化建设任务。两所中心乡镇卫生规划各1532平方米，共需资金229.8万元，其中申请中央投资206.82万元，地方配套工程22.98万元。2010年初已启动老奇台镇中心卫生院的项目申报、项目建议书、可研、用地、环评、规划设计，2010年8月底完成项目的招投标工作和动工建设，2011年完成建设任务并交付使用。2010年底完成吉布库镇中心卫生院的项目申报计划，2011年初完成项目前期准备工作，2011年6月开工建设，年底交付使用。 5、2012年，完成一般乡镇卫生院建设，到2012年，全面完成全县11所一般乡镇卫生院改扩建任务，建设重点是在现有的基础上，每个卫生院再改扩建300平方米业务用房，以满足群众医疗卫生服务需求。规划总建筑面积3300平方米，共需资金495万元，全部申请中央投资。2010年启动项目申报计划，2011年完成6所一般乡镇卫生院的建设任务，2012年完成5所一般乡镇卫生院的建设任务。 6、乡镇卫生院周转房建设，到2012年，为全县14所乡镇卫生院、一所少数民族牧场医院建设141套职工周转房，改善乡镇卫生院卫生技术人员生活设施条件，稳定医疗卫生队伍。根据全县乡镇卫生院人员编制总数的50%计算，按中心乡镇卫生院15套、一般乡镇卫生院8套，每套建筑面积60平方米，规划建设乡镇卫生院周转房141套，建筑面积共计 8460平方米。每个乡镇卫生院建设集体餐厅一套，建筑面积100平方米，共计1500平方米。周转房需资金1269万元，餐厅需资金225万元，共需资金1494万元，全部申请福建援疆项目投资。2010年启动项目申报计划，2011年完成2所中心乡镇卫生院和6所一般乡镇卫生院周转房的建设任务，共计建设78套周转房及8套餐厅。2012年完成完成1所中心乡镇卫生院和6所一般乡镇卫生院周转房的建设项目，共计建设63套周转房及7套餐厅。 7、村卫生室建设，到2012年全面完成44个不达标的村卫生室建设任务，并完成其中30个高标准村卫生室建设任务（人口达2500人以上）和92个行政村卫生室的基本医疗设备配置，进一步提升村级卫生室的公共卫生服务能力和一般普通疾病的诊治水平。新建44个标准化卫生室，每个村卫生室按照6万元的标准进行建设，需资金264万元；新建30个高标准村卫生室，每个高标准村卫生室按照10万元计算，需资金300万元；按照一般村卫生室2万元的标准配置设备，共需资金124万元，30个高标准村卫生室按3万元的标准配置设备，需资金90万元。以上共需资金778万元。其中申请福建援疆资金678万元，地方政府配套100万元。2010年启动项目申报计划，2010—2011年完成20个标准化村卫生室建设、15个高标准村卫生室建设和50个村卫生室的设备配置，2012年完成24个标准化村卫生室建设、15个高标准村卫生室建设和42个村卫生室的设备配置任务。 8、推进社区卫生服务中心（站）建设，建设2个社区卫生服务中心，规划总建筑面积4000平方米，需要资金1280万元；建设7个社区卫生服务站，规划总面积1050平方米，需要资金336万元；配置2个社区卫生服务中心设备按每个50万元，需要资金100万元；配备6个社区卫生服务站设备，每个按15万元计算，共需资金90万元。以上共需投资1806万元，全部申请由福州对口援疆投资。2011年建设1个社区服务中心、2012年建设1个社区服务中心6个社区服务站，同时配置相应医疗设备。 9、妇幼保健机构建设，在2012年前完成我县妇幼保健院的基础设施建设和设备装备，新改扩建奇台县妇幼保健院建筑总面积5000平方米，共需要资金1250万元，全部申请福建对口援疆投资，设备配置150万元，由中央财政投资。 10、实施疾病预防控制机构标准化建设项目，新建基础设施面积1912平方米，对县疾病预防控制中心实验室进行A+B类的标准化装备，完成污水处理系统。基础设施标准化建设，规划总建筑面积1912平方米，按每平方米6000元计算，需要资金1152.6万元，污水处理系统120万元，实验室标准化建设546.3万元。全部申请中央财政投资。2011年完成项目论证工作，2012年完成建设任务，2012年6月全面完工验收。 11、县人民医院急救中心建设及完善远程会诊和专家咨询系统，在奇台县人民医院标准化建设的基础上，据奇台县服务人口数量（25万人），按照400万元的标准投入，充实和完善急救中心的功能。在县医院建设综合、急救2个会诊终端，每个10万元，在14所乡镇卫生院和1个牧场医院各建设急救站和会诊终端，每个10万元。县级医院急救中心建设资金400万元（包括急救指挥调度、转运、监护、抢救设施、设备等），远程会诊、专家咨询系统：县医院20万元，15所乡镇卫生院150万元，共计需要资金570万元，全部申请福州援疆资金投入。2011年完成项目论证工作，2011年底项目设计并实施，2012年完成项目建设任务。 12、加强卫生执法监督机构建设，为奇台县卫生监督所新建办公用房，配备执法车辆，取证工具，建立信息化网络。办公用房建设：基础设施建设1200平方米，造价每平方米2000元计算，共需要资金240万元；设备购置：按照每4—6人的标准配置，共需要配备车辆4台，按照国际惯例每辆20万元计算，需要资金80万元；依据《卫生监督机构建设指导意见》县级卫生监督机构每单位100万元配置；信息化建设资金标准100万元。以上合计投入资金520万元，全部申请中央财政投资。2010年底做好房屋建设和设备购置的前期准备工作，做好土地划拨、可研方案设计等工作。2011—2012年完成房屋建设、车辆设备装备、信息化设备的安装。 13、新型农牧区合作医疗管理中心业务办公大厅建设，到2012年全面完成新型农牧区合作医疗管理中心业务办公大厅建设和交通工具的配备。结合奇台县实际，办公大厅建筑面积500平方米，每平方米造价2000元，总投资100万元，其中中央投资80万元，地方财政配套20万元。设备：15个乡镇合管办配备摩托车各一辆，每辆按5000元计算，共需资金7.5万元；县合管中心配备办公用车一辆，按照20万元计算。全部申请中央投资。争取于2011年初申报建设计划，上半年完成项目前期准备工作，下半年完成建设项目。 14、奇台县中医医院业务综合楼建设，完善和巩固中医药服务体系建设和基础设施，奇台县中医医院业务综合楼规划建筑面积6000平方米，总投资1500万元，全部申请福州对口援疆投资。2010年底进行项目申报，2011年上半年做好项目前期规划、可研、环评等各项工作，2011年下半年组织实施，2012年完成。 （二）公共卫生发展目标 1、城乡居民健康档案规范化建档率达到90%。 2、对城乡65岁以上老年人系统管理率达到90%。 3、乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗适龄儿童接种率以乡镇为单位达到98%以上；流脑疫苗、甲肝疫苗适龄儿童接种率以乡镇为单位达到90%以上。 4、传染病总发病率年均降低3-5个百分点。 5、儿童保健系统管理率达到98%以上。 6、孕产妇系统管理率达到98%以上。 7、以高血压和糠尿病为重点的慢性病管理率达到80%。 8、城乡居民基本卫生知识知晓率达到80%以上。 9、以县为单位，保持现代结核病控制策略覆盖率100%、新涂阳肺结核病人发现率在70%以上、新涂阳肺结核病人治愈率在85%以上。 10、城乡居民对艾滋病防治和无偿献血知识知晓率平均达到90%以上；有效干预措施覆盖高危人群90%以上；有85%艾滋病病人接受