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一、条令条例是军队的基本法规
• 条令，是军队制定的用简明条文规定 并以命令形式颁布的关于军队战斗、工作 或生活方面的法规。条例，是国家或军队 制定的以命令形式颁布的关于某项工作的 法规。条令、条例是军事法规的重要组成 部分。
• 我军的条令主要是指共同条令、战斗 条令、军兵种条令；条例主要是指规范某 项工作的条例
• 俄国1571年出版的《博亚尔斯基论驻军警 戒勤务》，是俄国试图制定的第一部军事 勤务条令。
Hale Waihona Puke 10• 苏联1918年颁布了《内务条令》、 《卫 戍条令》，1919年颁布了《野战条令》、 《队列条令》、《纪律条令》。
• 美国1775年、1806年两次通过《陆军条 例》。
• 目前美军各军种共同执行的联合条令有100 余种。各军兵种还根据自己的特点制定和 颁布了众多的条令、条例，仅美陆军就有 条令690余种。
• 1936年8月，随着红军的不断发展壮大， 我军又制定和颁布了第一部《内务条令》， 即《中国工农红军暂行内务条例(草案)》。
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• 2、革命战争时期我军条令、条例建设的特 点
• 我军条令、条例建设尚属起步和创立阶段， 很多条令、条例带有应急性、简易性和借 鉴性等特点。
• 苏军战斗条令 • 民国二十四年的《步兵操典》
• 1954年4月15日，中共中央、人民革命军 事委员会颁布了新中国成立以后我军第一 部《政治工作条例 (草案)》
• 于1955年通过和颁布了《中国人民解放军 军官服役条例》、《中华人民共和国授予 中国人民解放军在中国人民革命战争时期 有功人员勋章奖章条例》。
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• 3、制定和颁布我军战斗条令，使我军训练 和作战有了法规依据
• “条例”作为军事法规名称，始于宋朝。 宋真宗大中祥符元年(1008年)颁诏：“厢 军犯阶级者，凡《禁军条例》应斩者，减 流三千里。”
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• 在国外，公元12世纪以后，欧洲就开始出 现单行军事法规。
• 1527年英皇斐迪南一世编制了一批军事条 例，
• 1607年编写的《战事、炮兵及其他军事科 学条令》，则是俄国第一部战斗条令。
• 新中国成立初期我军颁布的条令、条例， 注意了借鉴外国军队，特别是苏军的经验。 当时全军组织翻译了外国陆海空三军各种 条令和教材7100多种。
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• 1930年10月我军颁布了《中国工农红军政 治工作暂行条例(草案)》、《中国工农红军 纪律暂行条例(草案)》等一批法规。
• 在历次革命战争时期，我军还颁布过《纪 律条令》、《内务条令》、《奖惩条例》 等。
• 1951年2月颁发了第一部《队列条令》， 同时修改颁布了《内务条令》和《纪律条 令》，形成了完整的共同条令体系。
军事法规基础知识
指挥学院军事理论教研室主任 古 佳 副教授
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第一讲 理论建设
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• 无法不成军 • 古人讲：“小智者治事，大智者治人，睿
智者治法” • 【军事法规】①由国家制定或认可的，并
以国家强制力保证实施的，用以规范军事 领域社会关系与活动的法律、法规、规章 的统称。②中华人民共和国的军事立法层 次中，专指中央军委独立制定的军事法规 与国务院联合制定的军事行政法规。
• “条令”这一名称，在我国最早出自北宋 梅尧臣《送卫真宰宴寺丞罢长安》诗： “归见萧何政，条令旧镐间。”
• 《元史》记载，1234年窝阔台曾“大会诸 王百僚谕条令”，这是我国历史上第一部 称为“条令”的军事法规。
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• “条例”一词，出自汉代何休《春秋公羊 注疏序》：“往者略依胡毋生条例，多得 其正。”
• 1958年，毛泽东在军委扩大会议上提出， 要编写我军自己的战斗条令。
• 经过两年多的努力，编写了我军第一批战 斗条令，即《合成军队战斗条令概则》和 《步兵战斗条令》，并于1961年5月颁发 全军执行。
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• 4、制定和颁布专业勤务条令，使我军条令、 条例门类日趋健全
• 20世纪五六十年代，我军在制定共同条令， 战斗条令，军兵种条令、条例的同时，还 制定和颁布了许多专业条例。
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• 当今世界各国军队建设的一个重要特点， 就是强调依法治军，实行军队管理条令化、 法制化。
• 有的把条令称为“军中之舵”，有的称为 “军队的圣经”。
• 条令、条例的制定受多方面条件的制约。 • 条令、条例来自军事实践，指导军事实践。
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二、我军条令条例的形成与发展
• (一)条令条例建设创立阶段 • “凡兵，制必先定”。 • 1、革命战争时期我军一边打仗一边建制，
• 战国初期的《司马法》是我国最早出现的 战斗条令
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• 三国时期曹操颁布的《步战令》、《船战 令》、《阵法》。
• 唐朝颁布的《军防令》。 • 宋朝颁布的《赏格》、《罚条》、《行军
约束》。 • 明朝的《练兵实纪》。 • 清朝颁布的《简明军纪》、《内务条例》、
《步兵暂行操法》。
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• 中国古代“条”、 “例”、“令”都是法 规形式，也都曾经是军事法规的名称。
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• (二)条令条例建设全面开展阶段 • 1、制定和颁布《队列条令》，修改和颁布
《内务条令》、《纪律条令》，完善了我 军共同条令体系 • 新中国成立后制定和颁布了我军第一部 《队列条令》，并将这三部条令称为共同 条令，完善了共同条令体系。
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• 2、修改和颁布《政治工作条例》，制定和 颁布干部人事方面的条例，加强了政治工 作立法
是条令、条例建设的创立阶段 • 我军条令、条例建设始于建军之初。
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• 1930年9月，中央军委扩大会议讨论通过 并于同年l0月正式颁布了《中国工农红军政 治工作暂行条例(草案)》、《中国工农红军 纪律暂行条例(草案)》、《中国工农红军编 制(草案)》、《中华苏维埃共和国军制(草 案)》。这是我们这支人民军队诞生后制定 和颁布的第一批军事法规，标志着我军依 法治军的开端。
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• 条令、条例体现了军队的性质宗旨、 国家的战略方针、军事思想以及建军和作 战的原则，吸取了军事活动的丰富经验和 军事理论研究的最新成果，反映了军事活 动的客观规律。
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• 条令、条例的产生，可以追溯到两千多年 前。春秋战国时期，我国就已经有了许多 分门别类的军事法规。例如，秦国颁布的 《除吏律》、《军爵律》、《中劳律》、 《屯表律》、《戌律》等