全面提升孝感市农业产业化发展水平的思路(一加决产业机制创新,培植壮大优势主导产业。

要按市场要求和自身特点,扬长避短,培育出地方特色鲜明、市场前景广阔、覆盖面大、带动力强的区域性主导产业。

结合实际,我们认为, “十五”期间孝感市应优先发展以下农业主导产业:1 、继续推进优质稻产业发展。

2002年,全市优质稻面积达到万亩,占水稻总面积的其中“顶级”优质稻中国香稻栽种面积达到万亩。

优质水稻产量达到亿公斤,产值达到亿元。

全市涌现出了“孝子” 牌太子米、“步牛氏”牌太子米、“珠莹寿”牌糯米、“三岗”糯米、应城龙王米、安陆市埙米、汉川水鑫米等一批市场占有率较高的优质稻米品牌。

2003年我市要进一步依靠科技创新,优化布局,着力建设优质稻产业带, 力争全市优质水稻面积达到 200万亩, 优质水稻占水稻总面积的比例达到 77% 。

2、做大做好商品蔬菜产业带,建成全省有影响的主产区。

孝感市要按照全省农村工作会议确定的农业战略部署, 把做大做强孝南、云梦、汉川的核心板块商品蔬菜产业带定位在“全省有影响主产区”的发展目标上 ,按照“规模化开发、产业化经营、标准化管理、品牌化营销、社会化服务” 的工作思路 ,以“三品一降” 品种、品质、品牌和降低成本为重点 ,举全市之力把商品蔬菜这项产业真正建成为农民增收、财政增收的主导产业。

3、做优观光农业 ,建成武汉市及周边地区的后花园。

就全市观光农业而言 ,我们认为应优先开发、建设和经营好以下“后花园” :一是开发建设好双峰山旅游观光度假区。

二是建设好开发区内的“湖北省农业生态观光示范科技园区” 。

三是建设好安陆市“白兆山”生态旅游度假区。

四是汉川市的“刁汉湖生态养殖示范基地” 和“新河高科技农业示范园” 。

4、做好做强水产品产业建成优质水产品供应基地。

围绕把孝感建成武汉及周边地区优质水产品供应基地的目标 ,重点抓好汉川“刁汉湖生态养殖示范基地”建设、孝南的“两河、两湖”环河、沦河、王母湖、野猪湖特种养殖基地。

5、围绕全市确定的特色产品战略 ,积极推进农业结构战略性调整 ,发展高产优质高效农业 ,实现农业有机化、绿色化和无公害化。

(1花生:全市应积极推广大悟地膜花生高产栽培技术,重点抓好大悟县的新城、宜化、夏店、高店、彭店、黄站、东新、丰店等基地建设。

(2早蜜桃:应以发展孝南杨店的早蜜桃为重点林果业 ,全市力争达到建设万亩基地 ,产值达到万元。

(3 板栗:重点支持大悟、孝昌发展板粟 ,种植面积达到万亩,产值达到万元。

(4有机茶:重点抓好大悟、孝昌、孝南的三大茶叶基地建设。

(5银杏:重点支持安陆的银杏基地建设 ,发展以“午时药业有限公司”进行深加工的银杏龙头企业 ,抓好以生产银杏黄酮、银杏茶、银杏枕头等系列产品的开发。

(6中药材:重点支持孝南、孝昌、安陆、应城等县市为主药材基地建设 ,种植规模达到万亩 , 产值达到万元。

(7牲猪:重点支持安陆从荷兰引进的达兰种猪 ,建立安陆、孝南、应城等生猪生产基地个 ,全年出栏生猪万头 ,产值达到万元。

(8牛、羊、鸡:建立安陆、云梦、孝南、孝昌等个生产基地 ,牛年出栏达到万头 ,羊万只 ,鸡万只 ,产值达到万元。

(二加决组织机制创新 ,提高农民的生产组织化程度。

农民专业合作经济组织的发展 ,可以较好地解决在家庭承包经营基础上提高农民组织化的问题 ,对于实现农业标准化、专业化、区域化 ,提高农业规模效益和增强农业国际竞争力 ,从而实现农业现代化有重大而深远的意义。

农民专业合作经济组织在生产组织上以市场需求为主导 ,优化了产业结构。

发展农民专业合作经济组织 ,可以在企业与农民之间架起一座互利互惠的桥梁 ,有效解决集体经济组织“统”不起来、国家经济技术部门包揽不了、农民单家独户又干不了的有关事项 ,有助于提高农民的专业技术水平和农产品质量 ,推进农业产业化发展。

可采取服务合作型专业协作型股份开发型合作带动型产销合同型、集团联合型等多种形式提高农业生产的组织化程度。

结合孝感市实际 ,当前尤其要在以下几方面下功夫:一是建立健全农村民间专业协会。

围绕支柱产业组建各级各类专业协会 ,大力发展各类协会会员 ,培育一批信息灵、机制活、会经营、懂管理的流通大户加人协会。

通过加强农村民间协会的组织建设 ,使农民真正成为市场的主体。

二是大力发展农村中介组织特别是农产品营销组织。

积极引导农民从种养业中分离出来 ,创办采购、运输、销售等个体、联合体组织。

通过健全的营销网络组织 ,将农民与市场联结起来 ,追求农民利益的最大化 ,降低农业生产的风险与成本。

三是努力发展流通集团公司。

通过“公司 +农户” 、“企业 +农户” 、“科技组织 +农户” 、“能人 +农户” 、“市场 +农户” 、“协会 +农户”等形式组建流通集团公司。

全市应以“粮、果、菜、畜禽、水产” 几大支柱产业为重点 ,应该集产供销、贸工农为一体 ,组建相应的农产品集团或股份销售服务公司。

(三加快结构机制创新 ,培植壮大龙头企业。

农业产业化关系到农业效益的提高 ,而龙头企业是农业产业化经营系统中的一个关键环节 ,它决定着农业产业化经营的水平和层次。

因此 ,发展壮大龙头企业是推进农业产业化的关键。

要牢固树立“扶持龙头企业就是扶持农业、扶持农民、扶持农村 ,就是培育新的经济增长点 ,培植财源 ,就是抓经济发展” 的思想 ,采取措施在政策上、技术上、服务上给予扶持 ,迅速培育、发展、壮大一批辐射面广、带动力强的龙头企业 ,以促进农业产业化。

目前孝感市具有一定规模的各种类型的龙头企业有百多家 ,其中实力较强、效益较好、辐射较广的龙头企业只有多家 ,初步形成了多行业、多层面、多功能的龙头企业群。

但是 ,全市农业产业化经营中龙头企业仍然存在规模小、产业链接不够紧密、辐射带动能力弱、整体素质不够高、市场竞争能力不够强等问题。

今后农业产业化龙头企业的发展 ,要紧紧围绕“粮、果、菜、畜禽、水产”几大农业主导产业 ,建设好一批自身实力强、科技含量高、市场辐射广、联结农民多的龙头企业 ,创出具有孝感特色的农产品品牌 ,形成“围绕支柱建龙头 ,依靠龙头壮支柱” 的产业化格局。

几年后 ,县级要有一批实行农产品生产、加工、销售一体化经营 ,以多种方式带动相当数量农户 ,并与农民之间有紧密的投资利益和全程服务关系、有相对稳定的销售体系和生产基地的龙头企业市级在围绕主导产业发展壮大一批骨干农业龙头企业的同时 ,要重点培育壮大一家能组织和带动全市优质稻标准化生产和市场营销的龙头企业。

通过龙头企业的发展壮大 ,使全市三分之一以上的农户被龙头企业带动起来 ,农产品的加工率要达到以上 ,农产品商品率达以上。

主要措施:(1把发展和壮大龙头企业作为发展农业产业化经营的核心来抓。

(2 把融资工作作为农业产业化龙头企业发展的基础环节认真搞活。

(3 把科技进步作为形成龙头企业全新态势产业链的先导来抓。

(4把树品牌作为龙头企业生存与发展的“命根子”来抓。

（四）加快农业科技创新 ,提升农业产业的科技层次。

1、大力发展高科技种子种苗产业。

紧紧围绕特色主导产业的培育 ,以提高农产品的品质为突破口 ,加快引进并选育、推广一批农业优良品种 ,特别是要结合孝感市实际 ,引进、培育优质水稻、油菜、蔬菜、水果、畜禽等名特优品种 ,适应市场需求和农产品加工企业发展的需要 ,注意引进和推广专用农产品的种子种苗。

2、加大农业高新技术的引进力度。

以农业科技园区为依托 ,加快高新技术的研究、开发与应用。

继续办好现有的农业科技示范园区 ,使之成为农业高新技术转化基地、产业培植基地和现代农业示范基地 ,充分发挥其示范带动作用 ,推动全市农业高新技术产业的发展。

3、建立健全农产品质量标准和检测检验体系 ,强农产品质量安全工作。

争取在较短时间内,使全市农产品基本达到无公害农产品标准 ,优质名牌农产品基本达到绿色食品要求 ,建成一套较为完整的、具有孝感市特色、与国际接轨的农产品标准体系、生产技术体系和监督管理体系 ,增强农产品的市场竞争力。

（五）加快思想观念创新 ,提高农业产业化经营水平。

一是以工业的理念发展现代农业。

按照国际市场和国内市场的导向和需求 ,组织农业的标准化、组织化、规模化、集约化的生产。

另外发展对农副产品的深加工 ,把农业产品的附加值挖掘出来 ,运用工业的手段来提升农业现代化的水平。

二是以市场化运作手段发展农业产业化。

要突出四个重点一要以效益为中心 ,以市场为导向,围绕优势和特色做“文章” 。

要注重发挥区域优势 ,走区域特色的发展路子。

什么有市场 ,就组织生产什么产品。

二要全面提高农产品质量 ,满足市场优质化、多样化需求 , 同时树立和强化品牌意识 ,树立农产品品牌形象 ,提高国内外市场竞争力。

三要鼓励农民面向市场组织生产 ,进入流通领域重视对国内外市场的研究 ,把更大的精力放在研究市场、开发市场上。

四要加快建立完整的农产品质量标准体系 ,并逐步与国际标准接轨 ,提升农产品的国际竞争能力。

三是用大开放促进大发展的观念推进农业产业化。

今后一个时期 ,我们应该重点围绕农业的发展 ,抓好农业项目的招商引资 ,坚持“引进来”和“走出去”相结合 ,积极引进、消化和利用国外的创新成果 ,加强人才、资源和技术等多方面的交流。

一是适应当前国际国内资金、技术流向的新趋势 ,适应国内外大企业、大财团、科研机构、科技人才开拓市场、创业发展的新需求 ,充分利用本市丰富的农业资源和区位优势 ,通过财政资金投人的导向作用 ,加大农业招商引资力度。

年孝感市财政准备集中万元左右的资金 , 扶持一批具有孝感特色的优势产品和龙头企业 ,创新招商引资办法 , 确定招商引资重点 ,拓展招商引资渠道 ,增强农业的开放度 ,吸引外资改造传统产业 ,培育农业新的经济增长点。

二是不断改善投资环境 ,按照规则 ,为外商提供良好的创业平台。

鼓励农业高新技术园区、农业龙头企业 ,按照政府统一规划 ,走企业运作、风险投资和股份合作的路子 ,提升发展层次 ,充分发挥他们的示范带动作用。

三是创办各类科技型农业企业“孵化器” ,鼓励和支持国内外人员带项目、带技术、带成果来孝感市创办各种形式的农业企业。

四是以较高的素质、规范的运作、良好的管理、公平公正的待遇 ,实现以商引商、以资引资、以人引人 ,提高农业外向度 ,提升我市农产品的市场竞争力和占有率,加速农业产业化进程。

（《湖北财税》（理论版）2003 年第 11 期，作者单位湖北省孝感市财政局）。