“说”对国家基层行政工作的重要性
摘要：对于生活在当下的我们沟通很重要，沟通的方
式也有多种多样，而“说”是最简单、最直接的沟通方法。
这里的“说”跟我们平时的说不一样，平时我们想说什么就
说什么无所顾忌，这里的“说”是指通过说这个媒介达到一
定的目的，要想达到“说”的目的就要应当注意“说”的技
巧。

关键词：意识；重要性；技巧
一、 “说”内涵
这里的“说”不是简单的用嘴表达自己的意愿，而是通
过有意识的说达到一定目的，从而对我们的目标对象起到一
定引导或激励作用。
二、 “说”对国家基层行政工作的重要性
古今中外有很多例子足以证明说的魅力比如著名的美
国民权运动领袖马丁路德金，从一位黑人妇女不给白人让座，
被判蹲监狱2年，及黑人在白人学校上学会被歧视等一系列
问题，马丁?路德?金和其他的南部黑人领袖于建立了南方基
督教领袖会议，组织黑人进行黑人解放运动，说起马丁路德
金大家最熟悉的就是他的演讲《我有一个梦》，主要讲黑人
希望自己从被压迫和歧视的困境中走出，使得他们不再受种
族的歧视 ，使得他们孩子可以和白人的孩子携手共进，使
得他们拥有和白人一样的权利，他的演讲使得在场的人激情
万丈，激动不已，使得黑人团结一致，为共同的自由和平等
而而奋斗。马丁路德金不提倡用暴力解决问题，他仅凭这样
一次演讲可以把黑人的积极性调动的如此高涨，达到团结一
致的效果，可见“说”的影响力不容小觑。那么“说”在行
政管理中的重要性同样不容小觑。从事国家基层行政工作必
须具备“说”的才能，以便于应付各种正式或非正式的场合，
展现个人的魅力。
（一）“说”对于从事国家基层行政工作的领导者而言
的重要性
1、正式场合“说”的重要性
开会是现代人群体沟通主要的形式之一。作为一名基层
行政工作的领导者也不例外，领导往往以会议的形式把国家
的政策、方针准确的、有效的、快速的传达给下属，如果在
会议上领导的语言含糊不清，下属似懂非懂那么在执行的过
程中就会遇到很多障碍，使得政策、方正没能准确、及时、
有效地执行下去，从而影响政策和方针在全国的执行力。
明智的领导往往在做出一项决策前同样会召开会议，听
听大家的意见，并和大家进行讨论，最后做出决议，这样一
方面使下属感受到上级对他们的尊重、重视，以提高他们的
积极性、主动性，另一方面通过讨论使领导获得一些别人想
到而自己没有想到的有用信息，使其制定出的决策更加完善。
2、非正式场合“说”的重要性
人们对领导的评价除了工作，更加重视工作以外的人际
交往。人们通常通过领导与别人交谈的方式来判断他的性情、
思想道德、亲和力、自身的修养等。人的一些情绪往往是在
不经意间流露的，比如在闲谈的时候，通过闲谈我们可以了
解下属对工作的一些小情绪、小脾气，作为领导千万不要小
看下属的这些小情绪，现在的基层工作很多都是一个萝卜一
个坑，如果下属有一些小情绪，不及时处理就会影响他工作
的积极性，这个职位就瘫痪了，如果这个职位恰好是这个部
门重要职位，那么等于这个部门就瘫痪了，因此我们要了解
他的小脾气，及时的处理，这样不仅提高下属的积极性也拉
近了上级与下属之间的距离。好的领导不仅关注下属的工作，
通过闲谈适当的关注一下下属的生活，看看他们在生活上是
不是有什么困难，能帮的尽量帮帮，避免他们把生活中的不
悦带到工作中来，影响工作效率，确保领导的一些计划在执
行的道路上畅通无阻。
（二）对于从事国家基层行政工作的工作者而言“说”
的重要性
1、正式场合“说”的重要性
作为一名行政工作者，想要让领导赏识你，首先要让领
导认识你、了解你，那么最有效的方法就是在各个会议中说
出自己独到的见解，为自己创造了一个展示自己的机会同时
也让领导认识你、了解你，甚至欣赏你。
2、非正式场合“说”的重要性
比如要想自己的意图在较短的时间里被大家所了解，就
要通过说表达出来，但是光靠简单的说还远远不够的，需要
我们去思考怎样说才能使听得人更容易接受，才能使他们不
排斥，才能更好的融入他们，从而更好的了解他们，对于一
个行政人员而言这一点很重要，比如当我们去某个村里解一
下他们的情况，要么就应付的说什么都好，要么就是躲的远
远的，使我们无法了解群众内心的真实想法，那么怎样才能
使他们说出内心真正的想法呢？首先你就要跟他们聊天，通
过聊天的方式慢慢的切入主题，听听他们真实的想法，就会
了解到国家政策在基层执行的力度以及在执行过程中存在
的一些问题，发现问题，才能有效及时的解决问题。
三、“说”的技巧
现在的时代不再是以前那个拼体力的时代了，现在的时
代是个拼脑力的时代，凡是都要讲求方式方法，所以“说”
也是讲求方式方法，“说”的技巧主要体现在一下两种关中：
（一）上级对下属
以批评和表扬为例，领导在批评下属时首先做自我批评，
批评自己在整件事情中所犯的错误，即便错误不是由于自己
的原因直接导致的，也要承认是自己没有把控好全局所以才
导致错误发生的，其次对下属的努力给予充分的肯定，最后
再说说下属在这里面犯的一些错误，在说下属犯的错误时领
导要认真的去分析为什么会出现这样的问题，并像一位长者
对待小辈一样去纠正他们的错误，给他们讲讲这类问题该怎
样避免，而不是一开始就毫不顾忌下属的颜面直接去批评他
们。这样做一方面增进了领导的个人魅力，拉近彼此的距离。
另一方面，让下属认识到了自己的错误所在，及时纠正，并
且在以后的工作中遇到类似的情况就能应对自如了。如果碰
到一位不明智的领导一开会就开始骂下属，即便不是下属的
错误也要拿下属出气，这样容易使下属把着消极的情绪带到
工作中，有些事下属明明自己可以做决定，但还是把决定权
交给领导，这样无形中增加了领导工作量，同时降低了办事
效率。
真诚、及时的赞美是领导鼓励下属的最好的方式之一，
对于个人来说一个小小的成绩都得到了领导的肯定，那么他
就会有信心去尝试更困难的工作。对于集体来说虽然大家在
这项工作中所起的作用有大小之分，但是在召开表扬大会时，
领导应该对每个人的不同表现都给给予肯定，对能干的下属，
领导可以表扬他的能干，对于默默无闻埋头骨干的下属，应
该表扬他们可贵的牺牲精神，对于勇于创新的下属要表扬他
们的创新精神，但是需要领导注意的一点是领导对下属的表
扬都是发自内心的，真诚的，并且这一表扬是基于事实的，
而不是虚夸，枉夸。
（二）下属对上级
作为行政人员还应具备勇于提出质疑的修养，下属在日
常工作中除了对领导正确的决策严格的执行外，对错误的、
不切合实际的决策，及时向上级反映并说出自己对此的看法，
使领导及时的纠正所犯的错误，避免造成不可弥补的后果，
但是一定要注意说话的语气，语气不要过硬，不要让领导觉
得你是在指责他，毕竟大部分人还是不愿意听到别人对自己
的指责和批评，人们常说世无完人，再伟大的人也有出错的
时候，在他出错的时候我们要像一位谋士一样，为他提出一
些有效解决问题的方法，帮他度过难关。
综上所述，“说”对国家基层行政工作的顺利开展很重
要，运用的好了产生正效应，运用的不好了产生负效应，正
效应可以起到引导和激励作用，负效应小则使政策、方针不
能很好的执行，大则产生不可弥补的后果，因此“说”对国
家基层行政工作很重要。（作者单位：西北师范大学）
参考文献：
[1]肖祥剑编著领导三篇《用权、用人、讲话》沈阳出版
社2002.7
[2]张占斌等编著：《新中国企业领导制度》，春秋出版社，
1989.
[3]齐平著《领导方法与领导艺术》四川人民出版社，1987.
[4]胡彬主编《中国领导科学概论》天津人民出版社，1987