农村道路交通事故调查分析 摘要：农村公路建设是解决“三农”问题的基础条件之一,也是我国全面建设小康社会的重要内容。然而，随着我国农村经济的持续健康发展，农民出行需求不断增长，给农村公路造成较大压力，交通事故增长迅速，安全问题日益突出。本文在首先从人、车、路和环境几个方面,重点分析了影响农村公路交通安全的主要因素，在此基础上，提出了相关安全管理对策：积极改善道路线形，改善交通控制设施和合理提供交通照明，减少公路交通事故，保障农村公路的行车安全，改善农村的道路安全状况，从而促进农村经济全面协调可持展。 关键词：农村公路，交通安全，交通事故，安全保障技术，交通安全设施。 一、案例及分析： 近年来，随着社会主义新农村建设的快速发展，农民收入不断增加，农民的生活质量得到了很大的提高，汽车已经走下了奢侈品的神坛，特别是部分低价的、农民们喜爱的面包车、中小型货物运输车等已经成为了很多农村家庭生活中的一部分。但是伴随着农村生活质量的提高，农村汽车数量的不断增加也带来了诸如污染、交通事故频发等诸多不利影响。围绕辖区农村交通事故的特点、成因以及对策几个方面进行探讨分析，以期增加我们对农村交通事故的认识和了解，努力构建和谐农村道路交通。 （一）2014年3月6日，驾驶人褚某饮酒后驾驶吉利牌小型轿车搭乘4人，以时速109km／h（限速70km／h）驶入对向车道，与相对行驶的奇瑞牌小型轿车相撞，造成两车共5人死亡、3人受伤。经检测，褚某血液酒精含量为391mg／100ml，属于严重醉酒驾驶。 案例剖析：酒精对人体各项机能影响很大，饮酒后驾车会导致触觉麻木，无法正常控制油门、刹车及方向盘；还会造成反应迟缓，无法正确判断车距、速度和交通信号。更致命的是，在酒精刺激下，人的自控能力大大降低，遵章守法意识严重松懈，极易出现超速、不系安全带、闯红灯等违法行为。 （二）2012年2月18日，驾驶人冯某驾驶东风牌中型普通客车搭载35人（核载19人），由于内胎破裂加之严重超员惯性增大，翻坠入5.9米高的路坎下，造成车上乘客13人死亡、22人受伤。 案例剖析：公路长途客运需求大、客流多，部分人为追逐经济利益不顾安全、多拉快跑，超员载客违法行为高发。超员载客会导致车辆载质量增大，制动性能下降，行驶稳定性变差，发生事故的风险加大，特别是在山区道路、急弯陡坡路段行驶容易失控、翻车，后果严重。 （三）2012年10月7日，王某驾驶小型轿车沿青银高速公路行驶，从右侧超越同向大客车时发生刮擦后逃逸，致该大客车穿越中央护栏驶入对向车道，与另一辆大客车发生碰撞，造成14人死亡、44人受伤。经查，王某无驾驶证，大客车驾驶人持C1驾驶证驾驶大型客车。 案例剖析：由于无证驾驶的驾驶人未接受过相应驾驶培训，且未通过驾驶技能考核，安全驾驶意识、应急驾驶能力、操作熟练程度均不能满足安全驾驶要求。 二、当前农村道路交通管理的现状及原因： （一）农村道路交通参与者的安全意识差。 近年来，虽然公安交警部门做了大量“五进”宣传和违法查纠工作，但群众的交通安全意识仍然很淡薄，由于受经济利益的驱动，驾驶人往往铤而走险，存在侥幸心理，从根本上认识不到交通违章带来的严重后果，农村驾驶员违章现象尤其严重，普遍缺乏交通安全常识，不能充分认识到违章的严重后果。一些农民群众甚至认为,只要买得起车,就可以驾车上路;只要会开车,就可以从事客运;只要有车乘就坐,不管是否合法和安全。造成上述现象的主要原因：一是交通法规教育不到位。农民群众缺乏基本交通安全常识，不能认识到违章的后果和危害性；二是“五进”交通安全宣传不到位。面对农村群众的交通安全宣传少，农村群众缺乏对交通管理的认识，甚至认为公安交警执法是故意刁难他们。臂如说，交警部门在路检路查时，要求农民群众不要乘坐“五小”车辆，老百姓反而义正词严的反驳交警“你们坐的是小车，我们坐一下三轮车怎么就不行呢！不坐三轮车坐什么出行？”对农村群众的反问，交警有时显得很无奈；三是重经济效益、轻安全行车观严重。受经济利益的驱动，车主为降低运输成本，大量购买安全性能差、廉价的“五小”车辆，对车辆只用不修，将就着过，甚至使用报废车辆，导致性能差、故障多、机件失灵的“病”车上路，致使交通安全得不到保证。 （二）农民出行不便造成非法载客有市场。 从农村客运班车通行的现状看，有的乡、村、组虽然通了客运班车，但公交班次少、运力严重不足；有的公交路线和时段，因乘客少、客运无利可图，甚至亏本停运，或减少客运趟次；绝大部分乡村因乘客少、路况差而不通客运班车。但目前农村交通不能满足群众的安全出行：一是随着农村经济的不断发展,农民与外界交往逐步扩大,农民出行的需求与日俱增，如:赶集、经商务工、探亲访友、进城办事等等,生活逐步富裕起来的农村群众不再徒步出行，三轮车、农用车、摩托车成了他们出行的主要交通工具。二是由于教学资源的整合，造成学生上学不方便。近年来,教育部门为提高教学质量,对中小学校的设置进行了整合,农村地区的中小学校、幼儿园基本上都设在乡镇上，离家较远，特别是偏僻的乡村就更用说了。由此，学生上学放学、节假日、双休日放假或赶集日，往往给一些 “五小”车辆非法载客造成了可趁之机，再加上一些农村群众和学生迫于交通不便而不顾个人安全随意乘坐违法载人的“五小”车辆，有时候老百姓乘坐“五小”车辆也是实属无奈。三是销售农副产品和相对较远的路程使得农民不得不搭坐“五小”车辆出行，低速载货汽车、三轮车适应了农民的这一需要和农村的道路条件，大多数农民出行需随带货物，特别是集市日，有的行政村离乡镇有几公里到几十公里不等,远的自然村可达二十公里以上。农民带货出行靠步行不现实，肩挑人扛几十里路也吃不消。而这些交通参与者除了一小部分能乘上客运车辆外，绝大部分只能乘坐拖拉机、农用车、摩托车等“五小”车辆。据调查，当前廉价又实用的“五小”车辆已经成为偏远山区农村运输的“主力军”。但“五小”车辆由于稳定性、防护装置、制动等安全性能差，给农村的道路交通安全埋下了极大的安全隐患。 （三）路况差，交通安全设施残缺，影响行车安全。 我大队辖区现有的乡村道路绝大部分属于等外公路、简易公路或未通过验收的道路，能安全通客运车辆的乡村级公路很少。辖区农村道路普遍存在等级低、弯多路窄、损坏严重现象，道路安全设施不配套，交通标志标线、防护墙、防护墩不完善，事故易发点段多，道路养护差，道路安全隐患特别是水毁路基塌陷路段长期不能得到有效治理。另外，农村道路通行能力低，机动车、非机动车、行人混行；道路穿越集镇、村庄而过，占道停车、占道摆摊、占道建筑等现象非常猖獗，这些都给安全行车构成了很大威胁。 （四） 警力不足，造成交通安全失管、失控。 实事求是讲，农村道路交通安全管理在不同程度上都存在失管、失控的现象，这也是发生交通事故不可忽视的重要因素。除日常交通管理、巡逻执勤和值班备勤外，还要参加大队整治交通违法行为的各种专项行动，深入学校、社区开展交通安全宣传等等，往往每天让民警忙得精疲力尽，长年累月超负荷工作。由于警力严重不足，致使农村道路交通安全管理存在着“盲区”、“盲时”现象，难免出现捉襟见肘、顾此失彼，尤其是对乡村道路交通安全管理无暇顾及，对“五小”车辆的安全监管处于失控、漏管状态，从而导致农村道路交通事故时有发生。由于警力不足，使农村交通安全管理力量薄弱，交通执法未能保持长期严管势头，造成农村“五小”车辆违章载客泛滥成灾。加之农村道路点多、线长、面广，受警力不足等客观因素的影响，管理部门对农村顾及相对较少，缺少相应的长效管理机制。加上各乡镇政府对交通管理重视不够，造成了大部分农村道路基本上处于失管失控状态，交通违章现象十分突出，极易引发交通事故。再是由于大多数农民并不富裕，为了尽快致富，很多人购买“二手车”，甚至报废车从事运输，为了逃避购置税费，不愿办证上户，成为“黑车”。据统计，农村地区“五小”车辆驾驶人至少有20%以上属无证驾驶。农村从事运输的农用车大多车况较差，存在严重安全问题， 这些车一旦上路便成为名副其实的“流动炸弹”，随时都可能引发交通事故。造成上述现状的原因是多方面的，首先：对农村非客运车辆载客监管力量薄弱。一是由于交警警力不足,路面监控主要以国、省道为主,乡、村公路交通安全管理无法到位，容易造成漏管失控;二是乡镇一级政府对“五小”车辆非法载客没有执法权，乡镇干部对此类违章只能劝阻，由于认识不到位，有的农民认为是狗拿耗子，多管闲事;三是非法载客取证难度大,造成农村客运交通安全管理薄弱,客运市场秩序混乱。其次：农民抵触情绪较大。有相当部分村民认为,乘坐“五小”车辆确实危险,但不乘坐根本就无法出门,货物靠肩挑人扛十几里吃不消。所以,不少农民对取缔“五小”车辆载客不理解,围攻检查人员的现象时有发生。再次：廉价、“实用”的非客运车辆倍受农村群众的青睐。对农民出行来说,花一、二元钱就可以带货出行,既方便又“实惠”,早已把安全置于脑后。农村这一特殊的实际情况，使非客运车辆适应了这一需求、有了市场。在没有开通客运班车的乡、村道路上虽禁止非客运车辆载客,实际上是禁而不止,“五小”车辆已经成为偏远农村运输的“主力军”。 三、加强农村交通安全管理减少交通违法的对策 我们清醒地认识到，当前农村交通事故预防的基础工作还很薄弱：一是人、车、路相互干扰的因素非常突出；二是各自为阵、占路为王的现象非常猖獗；三是无证驾驶、三轮车及农用车非法载人等严重交通违法行为普遍存在；四是道路安全隐患普遍存在，交通安全形势非常严峻。反思其原因固然是多方面的，对于在思想上、工作上、措施上存在的问题，我们采取了很多办法，扎扎实实予以纠正和改进，全力预防和减少农村机动车违法行为，坚决遏制农村群死群伤重特大交通事故的发生。但有一些是属于客观及体制机制方面的原因，我认为必须尽快建立健全农村道路交通安全管理长效机制，以切实解决农民出行难的问题。 第一，严格落实农村安全管理责任制。 道路交通是一项由人、车、路和环境等多种要素组成的社会系统工程。农村交通安全管理，单靠公安交警的力量，是很难管得了、管得好的。它需要全社会的共同参与，各级领导重视，有关部门全力支