关于我区2018年重点项目建设情况的报告
主任，各位副主任、委员：
受区人民政府委托，现向人大常委会报告我区2018年重点项目建设情况，请予审议。
一、重点项目基本情况
今年以来，我区坚持项目带动战略，突出抓好项目谋划、强力推进项目建设、不断完善工作机制，全区重点项目建设工作取得了良好的工作成效，为我区经济社会发展奠定了坚实基础。
2018年，我区安排重点建设项目38项，总投资457。8亿元，年度计划投资65。8亿元。其中：续建项目11项，新开工项目27项。1-12月份，我区重点建设项目动工建设15个，动工率39。5%。累计完成投资35。65亿元，完成年度投资计划的54。2%。
二、重点项目建设情况
（一）续建项目进展情况
2018年，我区续建项目11个，总投资89。7亿元，年度投资计划23。6亿元，1-12月，累计完成投资18。6亿元，完成年度计划的78。8%。
调顺跨海大桥PPP项目累计完成投资4。16亿元，占总体工程量的18。4%，项目栈桥和施工便道工程基本完工，桩基工程顺利推进，累计桩基完成187根。地标·海东广场项目12、13、25、26号楼开始预售，24号楼建至4层，14、15、19号楼完成地下室90%，18、23号楼完成打桩。宝钢职工生活区项目南区三期建成交楼，北区补桩工程完成工程量的95%。坡头科技产业园基础设施建设项目湛海路已开工建设；官渡园区污水处理厂事故应急池工程、龙头园区四条道路和排水主管基础设施建设工程、冠中莫村线电网迁改工程正在办理招标；龙头园区污水处理厂建设工程项目完成招投标工作，准备签订工程总承包合同。安康种猪繁育生产、屠宰、加工、销售产业化项目猪场土建工程已完成98%，部分设备已经安装完毕。神州长城装配式智慧生态房屋研发中心及生产基地项目厂房钢结构主体建设完毕，因资金问题，项目已停工。湛海仪表、湛江高压电器、麦王电器项目厂房已基本完工。新区起步区及南调区污水收集管网工程项目海河北路、东旺大道污水排放工程和申蓝宝邸片区污水排放工程已完工，南调路旧城区排污工程及海东快线、麻坡路排污工程，正在办理招标。湛江市第三十二中项目教案楼已建至三层。湛江久和医院项目桩基础施工完成。
（二）新建项目进展情况
2018年，我区新建项目27个，总投资36。8亿元，年度计划投资42。2亿元，1-12月，乾龙公路、汕湛高速公路云浮至湛江段吴川支线（坡头区段）、中科苑（中科炼化生活区）、广东好用电器有限公司年产180万台电压力锅生产线等5个项目动工建设，动工率18。5%，累计完成投资17。06亿元，完成年度投资计划的40。4%。
湛江环城高速南三岛大桥（坡头至南三岛段）、省道S286线龙头至高岭段改扩建工程、海川大道扩建及综合管廊工程PPP项目、湛江市雷州青年运河四联干渠龙头镇段供水改道工程项目、广东欢乐家食品有限公司大型综合食品生产基地建设项目、海东新区151亩地块开发项目前期工作基本完成。军港大道、怡海路项目正在办理用海和土地报批。南调商服区及瑶贯新垉连片开发项目清表工作全部完成，正在办理入库手续。湛江市科技创新中心建设项目业主单位已经交齐土地出让金，正在办理后续手续。坡头商会大厦项目用地由袁甜个人摘得，项目建设开发方案已完成，正在开展设计工作。湛江市第一中学新校区30亩水田用地的购买指标手续已报省国土厅，待批,正在进行概念设计方案进行修改。南调河综合整治（改造）工程项目建议书已获批复，正在编制项目可行性研究报告。海顺路及其地下综合管廊建设项目已完成可行性可研报告编制并取得批复，正在进行PPP招标前的准备工作。海东新区龙王湾湿地公园项日已完修建性规划方案专家评审。交投储备地房地产开发、担黎村留用地房地产开发、南海明珠游艇俱乐部酒店及商住小区项目、湛江中心大厦、湛江医药城、平铝产业园、黄伍村搬迁、广东医科大学附属医院海东院区项目进展缓慢。 三、存在的主要问题
（一）项目推进整体偏慢
一是项目动工率不高。今年来，我区重点建设项目动工建设15个，动工率39。5%，动工率偏低，特别是新建项目，在27项新建项目中仅有5个项目动工建设，商贸类项目和社会事业类项目，动工率为“零”。二是投资完成率未达到时间进度要求。截止12月底，我区重点建设项目完成投资额只有35。65亿元，完成全年任务的54。2%，低于序时进度45。8个百分点。
（二）制约因素突出
一是用地用海方面:湛江中心大厦中10。24亩用地存在法律纠纷；黄伍村搬迁项目由于土地置换问题，推进缓慢；南海明珠游艇俱乐部及商住小区项目中30。4亩用地需要办理用地置换；湛江第一中学新校区的30亩水田用地购买指标手续尚未获批；军港大道项目用海未获批复，这些项目都因用地、用海问题影响进展。二是建设资金方面：海东新区151亩地块开发项目、附属医院海东院区等项目由于资金不足，前期工作虽然基本完成，但无法动工建设。神州长城装配式智慧生态房屋研发中心及生产基地项目、久和医院项目因资金问题进展缓慢。
四、下一步工作措施
（一）强化调度，力促开工 各行业主管部门要切实履行职责，帮助协调解决项目建设中出现的困难和问题，确保重点项目的顺利推进。各项目责任单位要进一步对未开工项目认真查找问题，分析原因，加大调度协调力度，全力排难攻坚，加快推进前期工作，争取尽快启动开工。力争湛江环城高速南三岛大桥（坡头至南三岛段）、省道S286线龙头至高岭段改扩建工程、海川大道扩建及综合管廊工程PPP项目、湛江市雷州青年运河四联干渠龙头镇段供水改道工程项目、广东欢乐家食品有限公司大型综合食品生产基地建设项目、海东新区151亩地块开发等项目尽快动工建设。
（二）主动服务，突破瓶颈
一是集中力量推进征地拆迁工作，确保重点项目的顺利建设。各征拆小组要全力化解征地拆迁过程中存在的青苗及附着物补偿、土地争议问题，尽快解决汕湛高速公路云浮至湛江段吴川支线（坡头区段）项目土地争议和补偿问题，调顺岛跨海大桥红线内14间房屋的拆迁问题。二是千方百计筹措建设资金。积极与金融部门联系争取银行贷款资金支持，加大招商引资广泛吸引社会资本和民间资金参与重点项目建设，加强政府财政资金的归集调度力度。三是多管齐下落实项目建设用地。要充分挖掘现有的土地潜力，盘活闲置土地，有效解决重点项目建设用地问题。四是简化流程优化环境。各相关职能部门要按照上级关于“放、管、服”改革精神，通过简政放权、再造流程、联合审批等行政审批改革，缩短审批时间。
（三）鼓足干劲，加快建设
各项目责任单位要及时了解和掌握项目建设过程中的困难和问题，研究破解办法，落实有针对性的措施。同时，进一步优化项目建设的流程进度管理，精心组织，科学调度，加快项目建设速度。各相关部门单位要积极为项目实施提供各种便利，创造有利条件，全力配合项目责任单位共同推进项目建设。
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坡头区2018年1-12月份重点完成情况表
序号 项目名称 建设规模 总投资
（万元） 至20XX年止累计完成投资(万元) 2018年
计划投资
（万元） 完成投资
（万元） 完成年计划的% 进展情况
总计（38项） 4577565。75 356498。56 658000 356499 54。2
一、基础设施工程（8项） 821143。25 11497 149000 38124 25。6
（一）交通道路设施工程（7项） 816980。35 11497 145000 30124 26。3
续建项目（1项） 220299 11497 50000 30124 60。2
1 调顺跨海大桥PPP项目 全长9。3km，设计速度80km/h,一级公路双向六车道标准设计，路基宽32m，采用沥青混220299 11497 50000 30124 60。2 项目栈桥和施工便道工程基本完工，桩基工程顺利推进，累计桩基完成187根。 个人整理精品文档，仅供个人学习使用
8 / 22 凝土路面结构，桥涵工程5。899km，特大桥1
座，大桥1 座，中桥2
座，天桥1 座，涵洞8座。
新开工项目（6项） 596681。35 0 95000 8000 8。4
1 湛江环城高速南三岛大桥（坡头至南三岛段） 路线全长16。129km，其中特大桥2 座，大桥4 座，通道桥4 座，涵洞34 道，互通立交4
处。 233700 0 30000 0 0 省交通运输厅已批复项目初步设计;正在对施工图设计进行修编；未动工。
2 省道S286线龙头至高岭段改扩建工程 全长约6。44km，双向四车道城市次干道设计，设计时速50km/h，分两期建设。 26661。35 0 15000 0 0 龙头园区段工程已完成招标，完成勘探、测量等工作，正进行初步设计。
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9 / 22 3 海川大道扩建及综合管廊工程PPP项目
全长10。85km，按一级公路建设，全线路基宽68m，其中41m路基进行公路扩建，剩余27m路基进行市政化改造和综合管廊建设。 177860 0 20XX0 0 0 项目勘察工作全部完成。正在进行征地相关工作；未动工。
4 乾龙公路（海江公路省道S081至官滘段） 全长13。4公里，按四车道一级公路规划设计，路基23M，路面21M，设计时速为60-80Km/h。 43760 0 10000 1000 10。0 龙乾公路窖口段公路的路基已完成，硬底化路面完成约500M。
5 怡海路、军港大道（二号码头部队门岗至怡海路段） 全长约4。4公里，规划红线宽度为60M，双向六车道设计，道路等级为城市主干路，设计时速为50Km/h。 54700 0 10000 0 0 军港大道二期项目海域使用选址已得到批复;已完成海洋环境影响评估报告第一次公示，编制单位已完成海洋环评个人整理精品文档，仅供个人学习使用
10 / 22 报告和海洋论证报告初稿,已经完成怡海路土地测量;军港大道全路拟采用透水性桥梁方案。未动工。
6 汕湛高速公路云浮至湛江段吴川支线（坡头区段） 坡头区段全长5公里。项目主线采用双向四车道高速公路标准建设，设计速度120km/h。 60000 0 10000 7000 70。0 已经完成部分施工便道、涵洞施工7座，完成涵洞基础浇107m/3座。
（二）农田水利工程（1项） 4162。9 0 4000 0 0
新开工项目（1项） 4162。9 0 4000 0 0
1 湛江市雷州青年运河四联干渠龙头镇段供水改道项目全长3604M。工程新建明渠2700M，箱涵暗渠904M。 4162。9 0 4000 0 0 此项目纳入甘村水库综合整治（一期）实施，正在办理项目立项，其