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附件2：
***工程施工无标底招标评标方法

第一章 总 则
第一条 为规范本项目施工招标评标工作，维护招标投标活动当事
人的合法权益，制订本评标方法。
第二条 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。评标活动
依法进行，任何单位和个人不得非法干预或者阻碍评标过程和结果。
第三条 评标活动在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵
守保密规定，不得和投标人串联，不得泄露与评标活动有关的一切情
况，不得索贿受贿，不得参加可能阻碍公正评标的任何活动。评标期间
投标人不得进入评标地点和评委住地干扰评委和评标工作，不得采纳行
贿或其他不正当手段阻碍公正评标，否则该投标人的投标将视作无效标
处理。
第四条 本项目评标采纳综合评估法。
第五条 评标活动及其当事人受_______(省交通厅或市交通局
(委))的监督治理。
第二章 评标组织及职责
第六条 招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表
（__人）和从___(省或市)公路、水运工程施工、监理招标评标专家库
中随机抽取的专家（__人）共__人组成，负责本项目的评标工作。
第七条 评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生或者
由招标人代表中确定一名主任委员，负责协调、组织评标委员会成员开
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展评标工作。评标委员会开展评标工作要合理分工，对每一份投标文件
的评审至少应有两位评委对其交叉审查。
第八条 清标工作组由招标人组织并选派熟悉招标工作、政治素养
高的人员组成，协助评标委员会工作。清标工
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作组人员为5人以上，应设负责人，负责人由招标人选派的一位领导担
任。
第九条 评标委员会要紧职责为：
（一）审查投标文件；
（二）审核清标工作组的评标基础资料；
（三）否决不合格投标或界定废标；
（四） 采纳署名方式，对合格的投标人的投标价、技术能力、治
理水平、财务能力、业绩和信誉等内容进行评审和综合打分。依照综合
得分高低推举中标候选人3人，并标明排列顺序；
（五）建议是否重新招标；
（六）完成书面评标报告提交招标人。
第十条 清标工作组的职责：
（一）依照招标文件，制定评标工作所需的各种表格；
（二）依照招标文件，汇总评标标准、判定投标文件合格的要求，
以及阻碍工程质量、工期和投资的全部因素；
（三）对投标文件响应招标文件的情况进行摘录，列出相关于招标
文件的所有偏差；
（四）对所有投标报价进行算术性校核；
（五）评标委员会认为需要协助的其他事项。
第十一条 清标工作组应当全面、准确、客观、公正。不得营私舞
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弊、歪曲事实，不得对投标文件作出任何评价。
第三章 评审程序和内容
第十二条 评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标
文件；招标人或者其托付的招标代理机构应当向评标委员会提供评标所
需的重要信息和数据,以及清标工作组关于工程情况和清标工作的讲
明，协助评标委员会了解和熟悉招标项目的如下内容：
（一）招标项目规模、标准和工程特点；
（二）招标文件规定的评标标准、评标方法；
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（三）招标文件规定的要紧技术要求、质量标准及其它与评标有关
的内容。
第十三条 评审程序
第一时期 技术文件的评审
第二时期 商务文件（不含报价）的评审
第三时期 报价文件的评审
第十四条 技术文件的评审
评标委员会首先对投标文件的技术文件进行评审：
（一）技术文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可
辨；
1、施工组织设计内容完整，投标书附表齐全，内容均按规定填写；
2、技术文件按招标文件规定的形式排版、装订，并标明连续页码。
3、技术文件上的任何一页都不应有任何投标人的识不标记（包括
明示的或暗示的标记）。
（二）工程质量目标满足招标文件要求；
（三）承诺的质量操纵标准符合公路工程强制性条文的规定；
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（四）生产措施完善，不存在重大安全隐患；
（五）关键工程技术方案切实可行；
（六）工期安排合理，符合招标文件规定的时限。
技术文件不符合以上条件之一的，评标委员会应当认为其存有重大
偏差，并对该投标文件作废标处理。
第十五条 商务文件（不含报价部分）的评审
评标委员会对通过技术文件评审的投标文件进行商务文件（不含报
价部分）的评审：
（一）商务文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可
辨；
（二）投标书按招标文件规定填报了补遗书编号、工期、
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投标有效期、投标担保金额、项目经理姓名、工程质量目标，且有法定
代表人或其授权的代理人亲笔签字，盖有法人章；
（三）投标书附录的所有数据均符合招标文件规定，不应作出对招
标人不利的修改；
（四）投标书附表齐全完整，内容均按规定填写；
（五）按规定提供了拟投入要紧人员的证件复印件，证件清晰可
辨、有效；
（六）商务文件按招标文件规定的形式装订，并标明连续页码；
（七）商务文件（正本）上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字
（含小签）或盖章齐全，符合招标文件规定；
凡投标书、投标书附录、投标担保、授权书、投标书附表的内容必
须逐页签字。
（八）与申请资格预审时比较，除法人名称发生合法变更外，未发
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觉投标法人变更或重组，其资格没有实质性下降；
1、通过资审后法人名称变更时应提供相关部门的合法批件及企业
法人、营业执照和资质证书的副本变更记录复印件；
2、资格没有实质性下降，指投标文件仍然满足资格预审中的强制
性条件（设备、经验、人员、财务等）。
（九）按照招标文件的规定的格式、时效和内容提供了投标担保；
1、投标担保为无条件式投标担保；
2、投标担保的受益人名称与招标人规定的受益人一致；
3、投标担保金额符合招标文件规定的金额；
4、投标担保有效期为投标文件有效期加30天；
5、投标担保为银行汇票，出具担保的银行级不必须满足投标人须
知资料表的规定。
（十）投标人法定代表人若授权代理人，其授权书应符合招标文件
的规定；
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授权书必须符合下列要求：
1、 授权人和被授权人均在授权书上亲笔签名，不得用
签名章代替；
2、附有加盖钢印的公证书；
3、公证书出具的时刻与授权书出具的时刻同日或之后；
（十一）投标文件不应附有招标人不能同意的其他条件：
1、投标人应同意招标文件规定的风险划分原则，不得提出新的风
险划分方法；
2、投标人不得增加业主的责任范围，或减少投标人义务；
3、投标人不得提出不同的工程验收、计量、支付方法；
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4、投标人对合同纠纷、事故处理方法不得提出异议；
5、投标人在投标活动中不得含有欺诈行为；
6、投标人不得对合同条款有重要保留。
（十二）施工业绩、履约信誉证明材料不得存在虚假。
商务文件不符合以上条件之一的，评标委员会应当认为
其存有重大偏差，并对该投标文件作废标处理。
第十六条 报价文件的评审
一、评标委员会对通过技术文件评审及商务文件（不含报价）评审
的投标文件进行报价文件的初步评审：
（一） 投标书报价单必须按规定格式填写和签署；
（二）工程量清单应逐页有法定代表人或其授权的代理人亲笔签
字；
（三）一份投标文件中应只有一个投标报价；
（四）投标人提交的调价函符合招标文件要求（如有）；
报价文件不符合以上条件之一的，评标委员会应当认为其存有重大
偏差，并对该投标文件作废标处理。
二、报价文件的详细评审。
（一） 招标人开标宣布的投标人报价，当以数字表示的金额
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与文字表示的金额有差异时，以文字表示的金额为准。经投标人确认且
符合招标文件要求的最终报价即为投标人的评标价；
（二）投标人开标时确认的最终报价，经评标委员会校核，若有算
术上和累加运算上的差错，按以下原则进行处理：
（1）投标人的最终投标价（文字表示的金额）一经开标宣布，不
管何种缘故，不准修正；