图书馆财务管理与社会效益分析
摘要：图书馆作为公益事业单位，要获得较快地可持续发展，
必须加强对自身财务的管理，增加图书馆管理的社会效益。文章介
绍了图书馆财务管理的内容，阐述了图书馆财务管理的特点，分析
了发挥图书馆社会效益在财务管理上存在的阻碍因素，并在此基础
上，提出了一些建议。
关键词：图书馆 财务管理 社会效益
中图分类号：g4 文献标识码：a 文章编号：
1674-098x（2012）08（c）-0215-01
1 图书馆财务管理的社会效益
图书馆是一个专门收集、整理、保存、传播文献并提供给公众
使用的科学、文化、教育和科研机构。图书馆财务管理有其自身特
点，通过会计数据、会计方法和业务核算及预算的方法对图书馆各
项业务活动进行核算和监督。通过对图书馆财务的管理，可以规范
图书馆的运转，提高办馆效益，更好地服务大众、服务社会。
2 图书馆财务管理的特点
2.1 图书馆财务预算易记量及计划性、可操作性强
要加强对图书馆财务的管理，必须做好预算。图书馆财务预算
的可操作性强。图书馆财务预算适用范围相对较小，选定的财务预
算方式必须是一种适用于图书馆这一特殊机构的。图书馆财务预算
有易计量的特点，选定的预算内容明确，能够通过一定的方法加以
判定，能够量化。
图书馆财务预算的计划性和可控性强，图书馆通过财务预算可
以规范图书馆财务管理活动和控制财务管理目标实现的程度。通过
预算，可以建立和健全图书馆各项支出和创收管理制度，强化对收
费和对专项资金支出的管理。
2.2 图书馆财务管理目标的层次性
图书馆根据日常所发生的各种经济活动，在不同层次上与内部
经济责任制相结合。层次性即指图书馆的财务管理目标能够按主要
影响因素分解为不同层次的具体目标，从而将这些目标分级落实到
财务管理活动的不同环节和不同部门。
层次性一方面是及时清理图书馆不同环节、不同部门往来款项，
建立健全以岗位责任制为中心的资产管理制度和各项财务监督和
审计工作制度。另一方面是通过登记各环节、各部门的相关凭证，
再根据原始凭证和记账凭证登记有关明细分类账和总分类账，然后
试算平衡，编制出图书馆财务报表，加强对各种资产的管理。
2.3 图书馆财务管理的统一性
图书馆财务管理通过建立健全财务分析制度，定期对收支情况
做出分析，为领导决策提供财务信息，从而与图书馆的规划和总发
展目标具有高度的统一性。财务管理目标的实现能够最大限度地满
足图书馆长期生存、发展，从而更好地服务社会。
3 图书馆发挥社会效益存在的障碍
3.1 对图书馆财务管理的重视程度亟待提高
目前，在我国的图书系统中有公共图书馆、高等学校图书馆、
科学专业图书馆、军事图书馆、工会图书馆、企业图书馆这七种类
型的图书馆。除了一些大型公共图书馆，有相当数量的图书馆只设
置了兼职的财务会计人员，这就不能很好地发挥会计核算和监督的
职能和作用。同时，财务管理人员业务素质不高，财务管理应有的
资产管理职能没有得到发挥。图书馆经费管理与使用脱节，工作效
率低的情况时有发生。
3.2 相关经费制约了图书馆日常工作的开展
文献是图书馆开展一切工作的物质基础，图书馆需要连续不断
的购书，所以图书经费的使用也是连续不断的。大多数图书馆的经
费是国家预算拨款，分季度到位，加上经费紧张，难以购置所需购
置的图书从而不能满足读者的需要。同时由于财务管理体制的不健
全，图书购置经费还常常被挪作他用，极大影响了图书的购置和期
刊报纸的订阅，不利于图书馆社会效益的发挥。
加上图书馆购书、订期刊往往是先汇款，后到书，需要大量的
预付款。在没有经费的情况下，只能通过借款，这样就形成了借款
数目多，在财务处报账冲销借款时容易出差错。如果出现了款已汇
出，书一直未到的情况，容易造成一系列呆账，坏账，给财务结算
带来麻烦，影响图书馆日常工作的开展。
3.3 财务管理制度不尽完善
虽然大多数图书馆每月都会按时编制会计报表，但现行图书馆
财务管理的实际情况是只显示图书经费支出的总数而没有详细的
具体支出。只有总数据而没有明确分类账的会计报表，这是图书馆
财务管理制度的缺失，不利于部门领导了解图书经费的分配情况，
也不利于搞好藏书与设备的合理购置，还不利于提高图书馆的财务
工作效率，更不利于统筹规划。
4 提高图书馆社会效益的建议
4.1 加强图书馆财务管理制度建设
为了图书馆更好地发挥社会效益，需要建立和健全审核报销制
度，加强对费用的管理，要执行专款专用的原则，强化支出管理，
加强财务监督。图书馆作为文化事业单位，需要加强与财政、税务
等部门的沟通，图书馆财务管理人员要深人了解和及时掌握有关财
税方面的政策、法令、制度，与有关部门进行交流。积极开展公共
财务关系建设，理顺财务管理体制，确保财务工作秩序有条不紊，
以达到加强财务管理，提高管理效益，更好地服务社会的目的。
4.2 规范图书馆会计电算化管理
会计电算化是用电子计算机代替人工进行记账、算账、报账，
以及对会计信息进行分析和判断，融电子计算机技术以及会计理论
和方法为一体，以现代化手段取代传统手工操作的会计管理方法。
很多图书馆都已开展会计电算化进行财务管理工作，实践证明，会
计电算化可以有效地提高财务管理工作的效率。实现会计电算化，
通过规范图书馆会计电算化管理，便可以掌握大量、准确和详细的
会计信息，促进图书馆的发展。
4.3 提高图书馆财务人员的专业水平
要构建和谐发展的图书馆，需要重视人的发展和管理。图书馆
的财务管理取决于财务工作人员，它的成效如何取决于财务人员的
知识、观念、智慧和职业操守。因此在财务管理活动中要树立科学
的理财观念，摒弃传统理财思想。要充分调动图书馆财务人员的积
极性、主观能动性和创造性从而科学理财。建立和健全内部牵制和
会计人员岗位责任制度，明确岗位职责和权限，规范财务人员的行
为，建立责、权、利相结合的财务运行机制，强化对人的激励和约
束，保证图书馆持续稳定发展。
5 结语
随着市场经济的发展和文化体制改革的不断深入，图书馆的社
会经济效益也日益受到人们的关注。除了政府、财政部门给予积极
支持外，图书馆要摆脱旧观念的束缚，走向社会，引入市场机制，
广开门路，多渠道、多层次、多形式筹集资金，利用图书馆自身优
势，充分利用人才、技术、设备等条件，拓宽服务范围，使得图书
馆更好地服务大众。
图书馆社会效益的实现与图书馆财务管理密切相关，要通过转
变传统观念，引入新的管理方法，开展馆员培训，加强图书馆财务
管理，利用馆藏文献进行课题跟踪服务，为生产、科研单位提供经
济信息等工作，增强图书馆自我发展能力，更好地服务社会，提高
图书馆的社会效益。
参考文献
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[2] 王立清.新技术革命与图书馆业务流程重组[j].图书馆
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