承接产业转移 夯实经济支撑
——承接产业转移情况汇报

近年来，我区按照省市“充分开放合作、积极承接产业
转移”的部署，将承接产业转移作为推动发展的生命线，围
绕“两化互动”，依托成渝谋发展，对接沿海求开放，经济
社会保持了平稳较快发展。2011年，我区GDP、固定资产投
资、财政一般预算收入、规上工业增加值分别是2007年的
1.8倍、3.3倍、5.8倍、5.5倍。2008年以来，我区实际利
用区外资金81亿元，年均增长32.4%，其中利用省外资金
62亿元，年均增长35%；【据测算，2011年
招商引资占固投的60%，

对GDP的贡献率26.4%，拉动GDP增长3.5个百分点（
2010年全省为：

招商引资占固投的31.5%，对GDP的贡献率为16.6%，拉动GDP增长2.5个百分
点）】，在全省县域经济排位中上升了15位（2010年比2007年）
。
我区积极承接汽摩制造、纺织服装、天然气化工等产业，引
进了海特汽车、君格机械等9家汽摩机械制造企业，天赋军
安、天亚盛邦等6家天然气化工企业，乾宏纺织、锦丽纺织
等8家纺织服装企业。目前，园区入驻企业47家，其中规
上工业企业27家，承接重庆地区产业转移的企业占60%以上
（总户数达29户）。
一、坚持规划引领，增强承接产业转移的带动力
（一）明确产业目标。在认真研究西部大开发、成渝经
济区等宏观政策，发达地区产业转移趋势及区情的基础上，
我们明确了“生态田园城市新典范、绿色经济发展试验区、
现代产业承接新高地”的总体发展定位，并以此确定了工业
发展目标，即实施工业强区战略，大力发展汽摩、化工、通
航等三大产业，打造三大基地，到2016年，建成100亿园
区1个，培育上市企业1家以上。发挥处于环渝腹地经济区
块优势，主动承接重庆汽摩机械产业转移
（《成渝经济区区域规划》

中提出八大支撑产业体系，“全国有重要影响的汽车、摩托车整车及零部件生产
研发基地”的汽摩产业为其中之一）
，打造中国西部重要的汽摩机械
制造基地；抢抓国省支持资源就地转化的机遇
（西部大开发及省：

增强资源开发对当地发展的带动作用，促进资源开发直接惠民；大力推进资源就
地转化和深加工，打造一批重大产业基地）
，充分发挥天然气盐卤资源
优势（我区天然气储量达8000亿立方米，居四川第二位），打造中国西部
重要的天然气化工循环示范基地；依托遂宁机场迁建，抢抓
国家逐步放开低空空域管制的机遇，打造中国西部重要的通
用航空产业基地。
（二）制定产业规划。树立“高端规划、顶层设计、
引领未来”的理念，坚持“行政主导、专家论证”的原则，
高标准编制产业规划。先后委托中国汽车研究工程设计院编
制了《遂宁市安居区汽摩产业园区发展规划》（
主要产业链条：

以整车为龙头，带动发动机及管理系统、尾气净化器、汽车仪表、制动泵、前后
桥、变速器等关键零部件生产）
，聘请西南化工研究设计院编制了《四
川遂宁天然气特色产业园区发展规划》（
主要产业链：以甘氨酸、

1,4丁二醇、切割气、无水氯化物等产品为主的天然气精细化工产业）
，委托
重庆规划设计院完成了《遂宁（安居）通用航空产业园区概
念性规划》（
主要产业链条：直升机配套产品生产，直升机组装、运营，通

航休闲等产业
），指导产业发展。
（三）完善布局规划。按照“两化互动、产城一体”的
要求，完成“两区六园”布局规划（
东城工业集中发展区18.5平方

公里，北城通航产业园区13平方公里
）。在G318线和遂内高速公路
之间布局东城工业集中发展区
（主要发展汽摩机械、天然气化工、电

子信息等产业）
，在遂安快捷通道和遂资高速公路之间布局北城
通航产业园区（主要发展飞机组装及零部件制造、航空培训及体验等产业）。
按照“办一个园区，建一座新城”的要求，产业园区预留不
低于30%的土地作为综合用地，以满足园区居民生活等需求。
二、坚持平台支撑，增强承接产业转移的承载力
（一）强化园区建设。按照“整体规划、重点突破、统
筹推进”的原则，近四年，累计投入约5亿元，用于“两区
六园”建设，目前东城工业集中发展区，框架基本成形，建
成区面积达到3平方公里；北城通用航空产业园区也即将启
动道路等基础设施建设。积极争创省级特色产业园区，力争
2016年园区面积拓展到20平方公里。
（二）强化城镇建设。按照“融城发展、市区互动”的
要求，完成38.8平方公里总体规划，城市建成区面积从4平
方公里拓展到8平方公里，城市核心框架和行政中心建成。
围绕“聚人气、活商机”，大力实施“人气100工程”，打造
城市核心商区，努力提升城市功能，提升城市形象。围绕开
辟空中通道、构建国省主骨架等五个层面，实施“百亿交通
工程”，着力提升区位交通优势。
（三）强化要素保障。整合集聚要素，科学配置要素，
努力保障发展需要.按照“争取增量，盘活存量，集约节约”
的思路，提高土地保障能力。按照“超前规划、主动争取”
的思路，提高能源保障能力，乌木厅110KV变电站、化工园
配气站年底将完工。按照“内培外引”的思路，加强人才队
伍建设（化工、通航、汽摩等产业聘请顾问；重大项目推行“专家领衔制”）。
三、坚持方式创新，增强承接产业转移的竞争力
（一）盯住重点产业。围绕汽摩机械制造业、天然气化
工、通用航空等“三大产业”，着力引进带动力强、关联度
高的龙头企业和大企业。成立三大产业专题工作组，做好资
源库、信息库、项目库、人脉库“四库”建设及人才培训，
量身定做招商专案，实现专业化招商，力争再引进1-2家整
车生产企业，25家以上汽摩配套企业，加快天然气化工、通
用航空产业发展，努力打造西部地区重要的汽摩制造生产基
地、天然气化工生产基地和通用航空产业基地。
（二）盯住重点地区。把珠三角、长三角、成渝等地作
为承接产业的主攻方向，主动出击。先后在成都、重庆、上
海、深圳等四个地区设立招商机构，并通过举办推介会、老
乡会等方式，扩大安居对外影响力。
（三）盯住重点项目。围绕主导产业及链条，盯住重大
项目，与企业合作，对其配套企业进行招商。盯住海特汽车，
规划预留1500亩土地，打造其配套产业园，目前，正在与8
家企业进行洽谈；盯住乾宏纺织，成功引进了投资15亿元
的中小企业孵化园项目
。

四、坚持机制推动，增强承接产业转移的执行力
（一）建立协调机制。建立招商联席会议制，定期或不
定期召开会议，分析研究目标分解、项目引进等事项。根据
产业发展需要，先后成立了东城工业集中发展区管委会、北
城通航产业园区管委会，按照“统筹推进、分线作战”的原
则，加快产业发展。
（二）建立服务机制。按照“签约、建设、投产”三段
无缝式服务的要求
（办证服务：制定项目办事流程指南，落实项目秘书，

实施全程代办制；金融服务：“1+3”平台，“1+6”协作；用工服务：协助企业对
在本地招收的新工人进行上岗培训，尤其是统筹解决好“企业招工难”与“失地
农民就业难”问题）
，推行“一个项目、一套班子、一个方案、一
笔经费”的挂联机制，明确责任，一抓到底；推行“工程倒
排工期、问题限期解决、进度定期排位”的推进机制，确保
项目进度和效益。同时，精简行政审批事项（
目前为127项，全

市最少
），优化审批流程，缩减办事时间；开展“企业评议行
政部门”活动，创优发展环境。强化行政问责，做到“问事
必问人、问人必问责、问责必逗硬”，严查重处破坏软环境
的人和事。
（三）建立激励机制。完善优惠政策，集中优势资源，
全力拼抢大项目、好项目；采取优惠政策与建设进度、税收
等挂钩，增强投资主体积极性。坚持在招商战线上重点培养
干部、重点考评干部；积极探索区乡税收分成、项目悬赏攻
关等方式，激发招商主体积极性。
尊敬的蒋省长，各位领导，我们将以各位领导视察调研
为新契机，把各位领导对安居的关心转化为强大动力和实际
行动，进一步理清思路，开拓创新，扎实工作，把安居建设
成为成渝合作的桥头堡和全省承接产业转移的排头兵，以实
实在在的工作业绩回报领导的关心和厚爱。