江阴-靖江跨界园区案例分析
江阴工业区靖江园区是中国第一个跨界工业园区，位于靖江市南部的滨江地带，江阴长江大桥的西侧，规划面积60km2，首期启动区面积8．6平方公里，居住人口约5.34万。

图3江苏江阴靖江工业园区地理位置
（1）合作历程
2001年12月，江阴-靖江沿江开发促进会成立，每年2次常务会议，轮流在两地召开。

2002年8月，江阴靖江两地召开促进会，提出建设江阴靖江园区的设想。

2003年2月，县级市政府两地政府签署了《关丁建立江阴经济开发区靖江园区的协议》，这标志着两市建设跨界经济区有了的实质性进展，通过跨界园区治理以实现共同发展的创新尝试。

8月，成立正局级建制的江阴经济开发区靖江园区管理委员会，负
责园区招商引资、项目服务和开发建设等工作。

2014年3月，成立隶属靖江市政府的江阴一靖江工业园区办事处成立，负责园区内的社会管理事务。

2006年7月，国家发改委文件明确江阴经济开发区靖江园区为省级经济开发区，并更名为“江苏江阴一靖江工业园区”。

（2）组织架构
为了尽快建设园区，强化合作效果，江苏省政府成立了由江苏省、无锡、泰州地级市的领导及省有关部门组成江苏省沿江联动开发试验区领导小组，江阴与靖江联合成立了江阴-靖江开发区管委会。

园区管委会包括一名主任和三名副主任组成的领导班子，下设党政办公室、经济发展局、财政审计局、国土规划建设局、招商局，主要领导从江阴市派遣，负责经济事务。

靖江方面也派驻了国土、规划、建设、财政审计、公安、消防、港口管理等管理人员，主要负责社会事务。

图4江阴-靖江跨界工业园区管理体系
同时，省工商局和国土资源厅在园区设立办事机构，直管工商、地税，为园区提供相关服务。

国税、技术监督、口岸查验由江阴派驻。

园区成立了由招商部门牵头的项目审批服务中心，将规划、建设、环保、国土、税务、工商、港口、消防等多个部门的服务优势进行优化整合，为企业发展和项目建设提供一站式高效服务。

图5江阴一靖江工业园区派驻机构
（3）财政体制
两个地方共同投资l亿元用于跨界园区的启动建设，按9:1的出资比例。

10年内收益全部留在园区内滚动发展，两市不从园区提取任何收益。

10年后工业园区投资收益实行两市5:5分成。