加快农业科技创新 推进现代农业发展
内容摘要：技术进步是发展现代农业的决定力量，推进现代农业
发展就必须下大力气加快农业科技创新步伐。本文根据现代农业发展
的需求提出了农业科技创新的重点领域和加快农业科技创新的对策
建议。

关键词：现代农业，科技创新，对策建议
目前，我国的大多数农产品市场竞争力弱，质量差、价格低，卖
难的问题时常发生，农业市场风险较大。因此，目前我国新农村建设
重点是发展现代农业，而现代农业发展的关键是如何在有限的资源和
时间条件下生产出更多更好的农产品，提高资源生产率，加快农业科
技创新是突破资源和市场双重制约的决定因素，是发展现代农业的核
心。

一、加快农业科技创新的重点领域
1.粮食作物超高产、高品质育种。保障粮食安全不仅关系到当前
经济社会发展，而且关系到国家长远利益和民族生存根基。我国粮食
总产量连续三年增加，但增幅并不大。畜牧业、加工业及新兴的生物
能源产业对粮食的需求却逐年增加，国际粮食价格有可能因为能源农
业的需求而提高，粮食的供求关系正在发生重大变化。在我国耕地不
能增加且逐年减少的情况下，保障粮食安全的唯一出路只有靠提高单
产，因此粮食作物育种任重道远，必须下大力气抓好粮食作物超高产、
高品质育种。

2.农产品优质高效安全生产技术。目前，食品安全已成为人们最
关心的问题。为此，农业科技创新必须增强责任意识，加快研究生物
疫苗、生物农药、生物肥料、饲料添加剂等高效安全农业生物制剂和
高效健康种养模式，建立从“农田到餐桌”的农产品全程质量控制技术
体系，提高食品的质量安全水平。

3.设施农业工程技术。设施农业包括设施栽培和设施养殖，如各
类塑料大棚、各类温室和人工气候室，畜禽、水产和特种动物的设施
养殖和现代化集约养殖小区等。发展设施农业在某种意义上就是增加
耕地面积，增加农业生产时间和空间，增强生产的可控性。科技创新
应在进一步节约成本，减小劳动强度，提高光能、热能利用率，改善
农产品品质，增加生产效益上下工夫。

4.农产品精深加工技术。农产品精深加工是传统农业分化和演变
的关键点。一是农业产业的分化，由传统的种养业向产前、产中和产
后三大部门演变；二是农业劳动力就业的分化，由原来主要集中在农
业产中就业向产前和产后演变，并逐步向现代工业化扩散；三是农业
经营方式的分化，由传统的以生产初级产品为主向产加销、贸工农一
体化经营演变；四是农民收入来源的分化，由原来单纯依靠种养业收
入向依靠延伸农业产业链增加收入演变，美国等发达国家农产品加工
业产值已达到农业增加值的3-5倍。因此，我国要走现代农业的路子，
农产品精深加工技术研究必须不断有新的突破。农业部提出，到“十
一五”末，主要农产品精深加工比例提高到40%，促进食品加工业的
技术进步和产业升级。

5.节水农业技术。随着我国工业化、城镇化的快速发展和我国水
资源的状况变化，水资源缺乏将是我国现代农业发展最重要的制约因
素。当前，我国农业灌溉总用水量4000亿立方左右，占总用水量的
67%，加上其他农业用水，占到总用水量的80%，是全国水资源最大
可能利用量的35%-40%。由于缺水，农业受旱面积越来越大，常年
在3亿亩以上。同时农业用水浪费又是非常巨大的，全国农业用水利
用率平均不足50%，年损失约2000亿立方，相当于全国工业和城市
用水总和的2倍。因此，如何保障现代农业发展，特别是粮食安全，
加强节水农业技术研究创新既是紧迫的要求，又是重大的长远的战略
任务。

6.农业生态环境保护和资源综合利用技术。建设节约型社会对加
强农业资源综合利用的要求越来越高。农业科技创新要更多地负起责
任，加快发展生态农业技术、农业面源污染检测与防治技术和农村废
弃物循环利用技术研究，特别是以污染治理和秸秆、肥料利用为重点，
推进有机农业、生物质能源和食用菌等产业的发展，推进环境友好型
和资源节约型农业的发展。
7.农业高新技术和基础研究。以生物技术和信息技术为先导的战
略高新技术已经全面引领现代农业的发展，并成为最具竞争力的新型
产业领域。生物技术不断超越生物固有的生产潜能，信息技术使农业
生产具有了智能性和精确性。我国近年来农业高新技术有了很大进
展，但还远远不能满足现代农业发展的迫切需求，更不能适应国际日
益激烈的农业高新技术产业竞争。今后我国农业科技创新必须切实加
大对农业高新技术研究开发的支持力度，重点发展基因工程、遥感农
业、数字农业、环控农业、农业种质资源基因库等高新技术及基础研
究，加强自主创新，抢占农业高新技术领域的制高点，全方位提升我
国农业高科技领域的国际竞争力。

二、加快农业科技创新的对策建议
1.加快建设国家新型农业科技创新体系。“十五”期间，我国提出
了建设新型农业科技创新体系的设想，其基本思路是：围绕国家目标，
整合资源、理顺结构、调整布局、明确分工、提升能力、优化环境、
稳定支持。依托已有的机构，以国家级农业科研机构为主体，建设国
家农业科技创新中心，以不同农业综合区划内优势单位建设区域农业
科技创新分中心，以各区内优势农产品生产布局建设一批农业科研试
验站，构建面向现代农业发展、具有国际一流水平和较强国际竞争力
的新型国家农业科技创新体系。这一思路提出后，受到了全国上下农
业科研单位的支持，各省市相继增加投入提升竞争力。但是客观地讲，
全国整体上推进速度不快，必须进一步齐心协力，克服困难，加快建
设步伐。同时进一步完善体系建设的思路，使其更加符合现代农业发
展的需求。如随着农业产业化的发展，农业多种功能的开发，农产品
加工增值所占的份额越来越大，对农业科技创新的要求也越来越高，
但这方面恰恰是当前我国农业科研单位普遍存在的薄弱环节，而大型
农业科技企业、大型农业龙头企业已成为现代农业发展的主要力量，
他们也应该成为农业科技创新主体的重要组成部分。农业科研院所应
与农产品加工大企业联合成立研究机构，充分发挥各自优势，联合协
作，共同提升农产品加工增值的科技创新水平。

2.加快改造农业科技推广应用体系。我国的农业科技推广应用体
系曾做出过重大贡献，但随着市场经济发展和农村农业发展形势的变
化，出现了网破、线断、人散的局面，至今没有得到根本改观，体制
机制和人员素质等已远远不能适应现代农业发展的要求。对目前的农
业科技推广体系一方面要加强，但更重要的是需要改造。所谓加强，
就是要对现有的农业科技推广体系，真正建立健全机构，充实真正的
农业科技人才，并通过财政转移支付等多种方式保证人员和工作经
费，改善条件设施，提高人员素质。所谓改造，就是要针对科技成果
的来源和现代农业发展的要求，加快构建和完善以国家农业技术推广
机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉
农企业广泛参与，分工协作、服务到位、充满活力的多元化的农业科
技推广体系，大力推进农科教结合、产学研协作。农业科研院所、大
专院校是我国农业科技创新特别是农业高新技术创新的主体，他们是
科技成果的创造者和掌握者，目前的关键是在市场经济条件下如何广
泛参与、如何分工、如何结合、如何协作、如何调动各方面的积极性，
需要组织人员深入调查研究，下决心在组织体制、运行机制、任务职
责、经费分配等多方面进行系统构建，大胆改革，迈出实质性步伐。

3.加快建立更加有效的科技创新激励机制。进入“十一五”以来，
国家更加重视对农业科技创新的支持力度，经费投入大幅度增加。如
何抓住机遇，尽快凝聚创新力量，提高自主创新能力和效率，建立更
加有效的科技创新激励机制至关重要。建设激励机制是一个系统工
程，要在具体单位真正营造起尊重人才、尊重知识、尊重创新的环境
氛围，不仅仅是工作生活条件的改善和奖金的多少，更重要的是建设
健康向上的单位创新文化、激励文化，进一步改进适合农业科技创新
特点和广大科技人员认可的人才评价机制、课题审批办法、成果评价
标准和职称评定方式。要大力营造“鼓励创新、宽容失败”的气息，提
升创新活力，让成绩突出的人员真正有地位、有发言权。试想在一个
单位如果老老实实搞科研的同志不如机关的处长、科长职称提得快，
一个高级的研究人员在学术上不如机关的处长、科长有发言权，这个
单位的激励机制就是形式主义的、官僚主义的，是不会有良好实效的。