无处可逃
3、提高权力运作过程的透明度，实行政务公 开
政务公开可以使一切滥用权力或贪污 行为暴露在公众和舆论的谴责和压力 下，接受民众的监督和法律的制裁。

根据改革开放和市场经济条件下已经出现或可能 出现的新情况、新问题，结合党风廉政建设和反 腐败斗争的需要，制定和出台一些新的法律法规， 如《反贪污贿赂法》、《监督法》、《新闻法》、 《廉政法》、《举报法》、《公务员行为法》、 《公务员个人收入财产申报登记法》、《公务员 弹幼法》等廉政建设和反腐败的专项法律法规。
反腐倡廉
毛主席说：治国就是治吏。腐败又是吏 治中最大的问题。 腐败是中国发展的拌脚石，反腐倡廉不 仅关系到国家的长治久安，也关系到广大民 众的切身利益。反腐倡廉问题不仅是民众关 心的话题，也是政府工作的重点。
反腐工作任重道远
道路是曲折的 前途是光明的
Thank you!
反腐形势
腐败是世界性的问题。发达国家有，发展中国 家也有；资本主义国家有，社会主义国家也有。就连 一直排在透明国际最廉洁国家前列的挪威(第十位)、瑞 典(第五位)， ，最近也出现了引起轰动的腐败事件。挪 威国营石油公司总裁为在伊朗开办企业采取行贿手段。 瑞典国家酒局90多名职工接受供货商的贿赂。更不用 说美国、法国这些经常出现腐败问题的国家了。 《我的反腐败经历》书中披露了法国反腐败的一 些问题。在法国，政府高官享有大大小小的政治豁免 权，有点像中国古代的“刑不上大夫”制度。政府高 官一旦腐败，很难被追究，问题即使很严重，大多也 就是辞职，很少被判刑的。法国有许多预审法官由于 对现行司法制度的厌倦和在反腐调查中的一次又一次 的失望，感到法律制约不了政府高官，最终知难而退， 离开原职。
长马向东
（三）腐败滋生的重要条件——制度缺陷
腐败交易的供给方，即公共权力的主体——公职人 员这一方在腐败动机产生之后，腐败行为就进入了临界 状态，“腐败病”也即处于“发病”的边缘。这时候， 腐败行为能否顺利完成，“腐败病”是否会最终发作， 主要取决于腐败机会的多寡与腐败成本的高低。换句话 说，腐败动机转变为腐败行为关键在于缺乏相应的制度 来监督权力主体，缺乏监督的权力必然导致腐败。
小组成员：黄碧欣、黄雪芳、陈嘉宁、徐玉玲、林悦萍、杨岚

指有机体腐败

指文章内容的腐败
指制度、组织、机构措施等混乱黑暗 指人的思想陈腐或行为堕落


腐败的定义
•公共权力的滥用 行为主体为其特殊利益而
•社会丑恶异现象。
广 义
泛指国家公职人员为其 狭 •制度腐朽 特殊利益而滥用权力的权利蜕 义 变现象。
“你长大了想做什么？” “想做官。” “做什么样的官呢？” “做……贪官，因为贪官有很多东西。”
2010年9月2日，关于“一年级小学生 的理想”的采访视频吸引了很多网民的注意， 其中一位小学生“想做贪官”的理想更是激 起网民的解读和议论，成为当天的热点话题。 截至9月2日晚11时30分，已经有1.42万次点 击，73条热议。



预订受贿目标的公安局长——叶树养 为实现自己“留下2000万给儿子、2000万给女儿女婿、 2000万给自己安度晚年”的“宏伟目标”，广东省韶关市 公安局原局长叶树养在尽可能多的领域贪污受贿。从1988 年在广东省新丰县任政法委书记兼公安局党委书记收受第一 笔走私进口汽车的贿赂开始，至东窗事发止，共受贿1800 多万元，另有1600多万元巨额财产来源不明。 【点评】一个人有理想、目标是好的，但导航的方向出 错，便会迈向万劫不复的深渊。身为公安局长应力保一方平 安，以促进当地经济发展作为自己的理想，以减少命案、刑 案等的发生率和提高案件的侦破率作为工作目标等等。只有 这样，才能赢得百姓的赞誉。叶树养20年来边腐边升，对他 自订的罪恶目标长期失察，证明我们的监督体制还存在明显 漏洞。
“是什么阻碍了大家举报的热情？打击报复举报 人的事件时有发生， 让百姓不敢举报；渠道不 畅通，让百姓无法举报或举报后石沉大海。中国 不缺举报人，但缺乏举报的环境。中国民众举报 贪官总结了6个字：“艰辛、艰难、艰险” ——余晖：《为何四分之三的网友选择 遇到腐败也不举报？》，见 《人民时评》
1、经济损失 （1）类税收流失。 （2）大规模非法 经 济收入惊人。 （3）大量公共投 资、公共支出流 失。
法国“反腐斗士”埃娃·若利女士 著
中文版《我的反腐败经历》封面
推荐：反腐题材大片——《金钱帝国》
《金钱帝国》取材于香港警史上一段轰 动性的真实事件：在英国管治期内，警 界曾与黑帮纠结极深，黑白两道勾结经 营非法业务，不仅造成上万起冤假错案， 更巨贪成风。真实历史资料显示，仅 1963－1973十年间，香港警员贪污受贿 金额高达100亿港元，价值相当于今天的 5000亿港元，整个警队95％以上的警员 都不同程度地涉及此案。此后港英当局 终于下决心成立“廉政公署”，以此意 图控制警界内部的严重腐败。


“觉得领导出不了事我就出不了事”——王玉良 内蒙古赤峰市松山区委书记王玉良向赤峰市原市长 徐国元分别行贿2万美元、5万元人民币；王玉良收受 他人的贿赂达10万美元、148万元人民币。2008年2 月，在内蒙古自治区纪委调查徐国元案件时，拖出了王。 王玉良表示，“当时觉得反正领导出不了事儿，我自己 也就出不了什么大事儿。” 【点评】领导出不了事，自己就不可能出事。这是 腐败分子的一种普遍心态，反映了他们对权力的盲从， 对关系网的一种迷信。同时也警示更多的领导干部：腐 败绝对不是那种“一对一”“你知我知”的绝密交易， 而是建立在腐败互联网上的“一对多，多对一”的交叉 行为，是一着不慎，满盘皆输的危险交易。
腐败感指数采用10分制，10分为最高分，表示最廉洁；0分表 示最腐败；8.0～10.0之间表示比较廉洁；5.0～8.0之间为轻微腐 败；2.5～5.0之间腐败比较严重；0～2.5之间则为极端腐败。
政治后果
（1）动摇公共权力主体的合法 性
（2）毒化社会政治心理
（3）质疑党的执政地位
社会后果
6岁小学生：贪官有很多东西 长大想当贪官
童言无忌：当贪官有很多东西
1、加强思想政治教育
“我后悔没有摆正人生观、价值观，我对不起党和人民，希 望法官给我一条出路。”
------原首都公路发展公司董事长毕玉玺
（1）首先要改革权力过分集中的体 制 我们国家近几年也提出了而且 比较强调政府“瘦身”的问题，一 是精简政府机构；二是减少行政审 批；三是推进财政管理制度和干部 人事制度的改革。 最近，中央对权力的构架问题上 比较关注两个方面的问题：一是政 府的权能和职责问题。我们现在政 府的权能不够清晰，职责不够明确。 二是一把手权力过大的问题。这些 问题也要通过深化改革来解决。
•不作为
应当行使国家权力却不作为。

1、权力腐败主体由低层次向高层次发展
据统计，全国省部级干部有2000多人，其中在 一线工作的1000多人，过去4年中，省部级干部 平均每年“落马”7人左右。 中高级干部从事腐败活动人数的增加，既是 权力腐败现象恶化的表现，又是权力腐败活动恶 化的一个直接原因。
2、权力腐败行为由个体行为发展为有组织群体行为
一、腐败的形式
•贪污、挪用公款
1.窃取或侵占公用或公有器材、财物； 2.利用职务上之机会，诈取财物； 3.利用职务上的便利，挪用公款归个人使用。
•“三公”消费
公款吃喝、公车私用、公费出国
•贿赂
1.要求、期约或收受贿赂或其他不正利益； 2.藉势或借端勒索、勒征、强占或强募财物。
•利益输送
利用职权的影响力，用非法手段为他人谋取利益。
中国腐败现状
透明国际 关于中国清廉指数
年份 1980-1985 1988-1992 1993-1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 清廉指数 5.13 4.73 2.43 2.88 3.5 3.4 3.1 3.5 3.4 年份 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 清廉指数 3 .5 3 .4 3 .2 3 .3 3.5 3.6 3.6 3.5 ？
据统计，在查处的案件中， 80%的是团伙性的，往往 查处一人，挖出一串。象 沈阳的“慕马案”，涉及到 的部门一把手就是十几个。 有的案件是整个单位集体犯 罪。还有一种情况是法人犯 罪。
“公贿”现象。
（一）腐败的物质基础——权力资本
（二）腐败产生的动机——利益驱动
“正是自己的贪心和侥幸心理，使我在犯罪道路 上越走越远，不仅坑害了自己，坑害了幸福和美满 的家庭，也坑害了下属干部和亲朋好友。” ------原沈阳市常务副市