加强现代企业的财务预算管理审计中图分类号：f239.4 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2011）01-161-02
摘要预算管理就是科学地编制整个企业在未来一定期间的预算，根据预算对企业各部门、各层次工作进行综合性的指导与调节，并通过对实际情况和预算进行差异分析，全面反映企业生产经营的成果。

本文对企业财务预算管理审计措施进行了探讨分析，可供大家参考！
关键词财务预算审计管理
根据有关统计资料，在美国90%以上的企业都要求实施预算管理，欧洲一些国家甚至要求100%的企业都做预算。

在我国，财政部于2002年4月发布了《关于企业实行财务预算管理的指导意见》。

由于是指导性意见，不具有强制性，很多企业并没有真正执行。

2007年国务院国有资产监督管理委员会审议通过了《中央企业财务预算管理暂行办法》，自2007年6月25日起实行。

要求中央企业实行全面财务预算管理。

根据南京大学会计系课题组的调查结果显示，我国大多数企业也认识到了加强财务预算管理审计的重要性。

预算是企业经营计划以及预期经济活动的一种数量表现，是以货币或现金流量的形式，对企业未来某特定目标所拥有的有限资源进行合理安排，是对各项经济活动进行有效控制的一种机制。

预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营
活动，完成既定的经营目标。

企业财务预算是在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运动所作的具体安排。

财务预算与业务预算、资本预算、筹资预算共同构成企业的全面预算。

现代企业财务预算应当围绕企业的战略要求和发展规划，以业务预算、资本预算为基础，以经营利润为目标，以现金流量为核心进行编制，并主要以财务报表形式予以充分反映。

预算管理已成为集团企业普遍采用的一种先进的企业管理模式。

加强财务预算管理审计，对管好用好资金、规范企业运作、提高企业经营效益、增强竞争能力具有十分重要的指导意义。

一、实行现代企业财务预算管理审计的意义
随着我国经济体制改革的不断深入，企业所有权与经营权的两权分离，产权结构逐渐趋于多元化。

在此情况下，为适应投资者的需要，经营者对企业的控制和规划，必然要从经营结果（利润预算）扩大到经营过程（业务预算和资金预算），并进而延伸到经营质量（资产负债预算和现金流量预算）。

预算管理成了企业投资者和经营者新形势下的必然选择。

（一）现代企业财务性质的转变需要实行财务预算管理审计
随着市场经济的发展，企业内外部关系发生了显著的变化。

企业的财务活动不再是简单的资金收付，而是包括资金筹措、投资决策与日常管理等多项内容在内的十分复杂的活动。

企业财务活动性
质的转变，对企业财务活动的管理无疑提出了更高的要求，迫切需要建立一个与市场经济体制、现代企业财务活动性质相适应的财务管理监督机制。

根据成功企业的经验，实施财务预算管理审计，是市场经济条件下加强财务管理的有效机制。

（二）预算管理的程序化要求加强对财务预算管理的审计
预算管理实行程序化管理，通过自上而下、自下而上的“讨价还价”过程，将预算指标层层分解，落实到各责任单位，将经济效益目标分解落实后，各责任单位能否严格执行财务预算制度，是企业高层不得不关心的问题。

有鉴于此，必须实行财务预算管理审计制度。

（三）内部审计的独特功能有助于加强财务预算管理审计
基于内部审计独特的监督功能，财务预算管理审计对加强财务预算管理有着积极的作用。

一是有利于推动预算管理体制的改革。

在集团实行财务预算体制的进程中，某些制度和政策还可能存在许多不尽完善、合理的地方，在具体执行过程中还会产生各种新情况、新问题，需要通过审计监督逐步完善、逐步规范。

只有通过预算执行审计监督，才能有助于支持财务预算管理体制的顺利进行，从源头上促进目标的实现；二是有利于促进财务部门按章办事。

财务部门是具体组织预算资金收入、分配和管理的部门。

通过实施财务预算管理审计，有利于促进财务部门逐步规范财务资金的运作，杜绝挥霍浪费，为集团公司把好关；三是有利于监督部门规范运作。

在审计实践中，我们可以看到有的部门大肆挥霍浪费、侵占挪用，造
成国有资产和企业资产的流失。

而预算执行审计则通过对部门的审计监督，跟踪监督其收支，从而促使其管好资产、用好资金。

二、加强现代企业财务预算管理审计的思路
财务预算管理体制对预算执行审计的工作目标、方式方法等方面提出了新的要求，预算执行审计必须围绕新的财务预算管理体制，加大预算执行审计的监督力度，从而才能不断规范财政管理，提高财政资金使用效益，促进财政体制改革不断深化。

对此，我们必须认真研究和探索。

（一）转变审计思路
以往的财务预算执行审计存在着诸多不足，如对预算的编制环节关注不够、对预算支出的结构分析不够、对支出的效益性重视不够等等。

要克服这些不足，首先要转变观念，改变传统的审计思维方式，根据财务预算管理的要求，把审计监督贯穿于预算的全过程，既要抓好预算编制审计，又要抓好预算执行审计，从预算收入入手，着力于预算支出审计；从预算执行结果出发，着力于预算执行全过程审计。

通过审计，逐步健全和完善财务预算管理，促进财务管理的法制化和规范化。

其次，要有明确的目标，促进财务预算的合理、准确，规范和有效。

监督财务收支，保证财务预算管理的到边到位，促进财务预算的执行和经营目标的实现。

特别是加大支出结构调整的审计，增强预算的透明度和约束力；通过对材料采购过程的审计，有效抑制财务资金使用中的腐败现象，防范和化解资金管理中违法乱纪现象的发生，维护整体利益。

（二）明确工作职责
应当看到，财务预算管理不只是集团总部的事，下属各单位应当同时实施财务预算管理。

审计部门在集团的财务管理预算审计中具有举足轻重的地位，发挥着不可替代的作用，扮演着财务预算管理审计的“牵头单位”。

同时财务预算部门作为“操盘手”，在财务预算的编制、执行与控制、调整、分析与考核中不可或缺。

明确他们的工作职责尤为重要，必须得到充分重视。

（三）强化监督力度
企业财务管理实行预算管理体制以后，要求我们不仅在开展预算执行审计的内容上有所突破，而且要强化过程审计监督的力度。

一是要加强对部门预算编制和执行的审计。

即对预算编制的真实性、合理性实施审计，关注那些资金支出数额较大的部门，检查其支出项目是否合理、真实，有无虚列、空挂等现象。

通过“同级审”检查财务部门是否按预算支出，是否存在随意性；二是要加强对各项费用的审计，重点是检查财务支出的结构，看其是否按要求列支及支出的合理性，检查福利、业务招待费等重点子目。

三是加大对部门的延伸审计力度，检查其支出是否按预算执行及合规性，防范部门支出违规行为的发生，从而从源头上遏制腐败现象的滋生；四是加强物资采购的审计，主要审查预算编制程序合规合法性，招标的公开程度和公正性，以及采购价格和质量等。

五是健全内部审计监督制度，将更多的精力放到预算管理审计中去，强化事前预防和事中控制，保证集团各项经营活动都在预算严格的程序下进行。

实
现经营管理处处有章可循，事事受程序制度制约。

三、加强现代企业预算管理审计
企业预算管理是一项复杂的系统工程，实施预算管理审计，必须有信息化管理系统支撑。

审计部门应依托科技平台，积极开发全面预算管理的软件，不断完善审计业务、财务信息系统，完善全方位的监控体系，这样才能保证预算编制、控制、分析、调整、考核、评价的实时性和有效性。

企业预算管理审计需要从全面系统的观点进一步调整企业集团内部财务和审计业务管理程序，需要全员的共同参与和积极支持。

在实施全面预算管理过程中，注重效率，讲求实效。

综合考虑各部门实际需要，编制兼顾全局和部门的综合预算。

各责任中心要严格按照预算规定开支，预算的实施要层层分解，分级负责，落实责任，严格考核。

四、结束语
综上所述，预算管理是一个系统的动态过程。

搞好企业预算管理并在管理中产生效益，是检验现代企业管理科学化的重要标志之一，实行预算管理是企业管理的迫切需要。

尽管内审是一种再控制、再管理活动，但考虑到内审的独立性，内审不能够进行直接的管理活动，包括预算的编制、调整和执行等。

但内审又要在预算管理中发挥应有的作用，这就要找准企业预算管理审计的切入点，以达到财务预算管理审计的目的。