浅析海南旅游业的可持续发展
摘要 海南旅游业在发展进程中面临各种挑战，产业经济基础薄弱、无序开
发、观光路线单一、行业管理不完善、宣传推介力度不够等因素阻碍着海南旅游
业的可持续发展。解决这些问题，在观念上，要加强地方旅游业的可持续发展意
识，在具体开发利用过程中，要注重培养高素质的旅游专业人才，加强旅游景区
生态环境的综合治理。

关键词：海南旅游业 可持续发展 问题 对策

可持续发展是指“既满足当代人的需要，又不损害后代人满足其需要能力的
发展”。可持续发展不仅是经济发展的问题，而且与生态环境和社会发展有着密
切的关系，即发展是三者的共同发展、协调发展和平衡发展。旅游业的可持续性
发展,是在保护环境和生态平衡的前提下，科学合理地开发利用旅游资源，达到
既充分利用现有资源，又不破坏现有资源，在开发利用资源的同时对资源加以保
护。

一、海南旅游业可持续发展的目标
以保护生态、美化环境为目标，合理开发、利用海南旅游资源。环境保护日
益受到重视，社会各个领域的开发建设也都以保护环境为基调，旅游业更是如此，
因为其担负着美化人类生存环境的重任。海南的旅游资源虽然丰富，但也存在无
序开发的问题，因此必须在保护的前提下进行开发利用。为此，政府和旅游业主
管部门一方面需要科学、有计划地开发现有旅游资源，使海南省旅游资源得到充
分应用；另一方面需要以美化环境为前提，深度利用旅游资源，使有效的资源发
挥无限的作用。

二、海南旅游业发展概况
海南是我国重点发展的七个旅游区之一，旅游资源种类多，质量高，集自然
风光、珍稀动植物、民族风情、文化古迹和热带海岛城市风貌为一体，具有典型
的热带海岛风光，具有“东方夏威夷”的美称。海南旅游业虽起步较晚，但从
1988年建省以来，海南旅游业已发展成为海南省重要的支柱产业。海南旅游业
已形成了相当规模，并对海南省经济建设，人们生活水平的提高做出巨大贡献。

三、海南旅游业可持续发展中存在的主要问题
海南目前虽是旅游大省但不是旅游强省，所占经济总量比重较小，作为支柱
产业与支持经济增长的作用并不相符。表现在以下几个方面：
1、海南旅游产业基础薄弱
海南各景区接待游客量以及景区门票收入虽然连年呈上升趋势，但景区收入
总量并不大。纵观海南旅游产业，其仍然属于数量型而非效益型，旅游经营是粗
放型而非质量型。同时，海南各地区之间的发展也不平衡，旅游企业和旅游景点
主要集中在东部沿海和海口、三亚等地，中部和西线地区旅游开发相对比较滞后。
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而且，海南的旅游企业规模小，经济基础薄弱，开发启动资金不足，抗风险能力
较差。这些都使海南旅游业一直处于小规模、实力弱，管理无序的状态，不能形
成合力，难以发挥规模效应。
2、旅游行业经营管理混乱
海南旅游市场竞争激烈，导致不顾质量承诺，克扣餐费，降低住宿和餐费标
准，降低交通档次；同时诱发旅游定点商场以假乱真，以次充好，高价宰客；旅
游饭店恶性削价竞争，大打折扣价，导致降低服务标准、服务质量。另外，导游
与购物点、餐厅、旅游点、歌舞表演点内外勾结，索取高额回扣。海南的导游没
有工资，这导致许多零负团费旅游团在旅游时不断参观商场等消费场所，严重影
响游客心情和旅游品质。这样既损害的消费者的利益，又有损海南省的旅游整体
形象，严重影响海南旅游业的可持续发展。
3、观光路线比较单一
对于绝大多数来到海南旅游的人来说，一般参观的景点多集中在海口、三亚、
博鳌等地。由于海南旅游产业缺乏科学的规划和开发，开发商各自为战，各地区
不能协调发展旅游产品，造成了海南省的旅游线路比较单一。在无序的竞争中，
一些投资商开发的新项目、新景区不能挤进原有的旅游线路之中，投资得不到回
报，从而影响了他们进一步投资的积极性。另一方面，由于旅游线路比较单一，
游客不能完全领略海南的自然风光和真正魅力，对比起来，海南风光泯然众人，
没有给游客深刻的印象，不能持续吸引回头客。
4、旅游宣传促销不足
海南是一个新兴的、远离客源市场的海岛型度假旅游目的地。从总体来讲海
南宣传促销的资金投入较少，在互联网上、电视、电台、报纸杂志上宣传力度不
够，难于形成较为系统、长久和较大规模的促销，同时，宣传促销手段和办法还
比较单一，短期热闹一阵，长期效果就不明显，有经验的宣传促销人才缺乏，使
得旅游宣传促销上难于出新、出彩。各地的实力不同，导致外人只知道三亚的景
色，对于其他地方一无所知，不能带动海南省旅游业的整体发展。
5、不合理的开发严重影响环境和文化
旅游业的巨大人流及资源开发已造成对自然环境的污染及生态的破坏，这样
既破坏了旅游业赖以存在和发展的自然资源，也降低了旅游质量。据报道，有着
天下第一湾美誉的三亚亚龙湾，在某次节日之后，沙滩上堆积着共约50吨的垃
圾废弃物，又如，众多游客在旅游景点乱丢滥踩，乱刻乱画，这些都对旅游资源
造成极大污染与破坏。由于各地竞相开发特色旅游资源，而许多主打的特色文化
招牌却因为没有得到保护，只能以低质量的方式呈现，毫无卖点。
6、旅游业人才短缺
海南旅游业中，与游客直接接触的从业人员里具有相应技能的人才数量有
限。许多不具有相关资历的人混入其中，使得整体服务人员水平下降，不能为游
客提供有水平的服务。在旅游开发上缺乏人才，没有有效合理地运作能力，使得
品质不能得到提升，持续能力薄弱。

四、实现海南旅游业可持续发展的对策
1、制定相关的制度法规，加大执法力度
海南近些年的“宰客事件”、“回扣风波”都是由于相关的法规不到位，执法
不严格。要以更高更严的标准对旅行社、酒店、饭店等进行审核。完善相关的体
系，加大对旅行社的审查力度，制止恶性削价竞争及高额索取回扣的不正当行业
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现象。
2、培养高素质的旅游专业人才
现代竞争归根结底是人才的竞争，旅游业是资源和环境密集型产业，实现旅
游业可持续发展需要培养高素质的决策人员、规划人才和管理人员。为此，在海
南旅游业可持续性发展中，一方面要加大对现有从业人员的培训，使其达到旅游
从业人员的标准。另一方面，高等院校需要发挥好培养人才的作用，设立旅游专
业，为旅游业培养和输送更多的实用人才。同时，需要提高旅游从业人员的待遇，
以优厚的待遇吸引更多的人才从事旅游开发和管理工作。
3、合理开发旅游资源
在旅游资源开发过程中，要坚持可持续发展。实现海南旅游业的可持续发展，
需要社会各方面的共同努力。针对海南旅游业的特殊情况，政府需要健全和完善
旅游资源开发的规划和相应的管理法规，从而指导和协调旅游资源开发，约束旅
游资源开发中的不良行为。同时，积极组织培养环境资源市场，采取经济手段，
那些有利于环境保护的活动提供支持，使旅游环境问题在旅游业发展的过程中得
到解决。
4、大力发展会展经济、文化游和休闲度假游
在发展中逐步完善传统的观光旅游项目的同时，根据海南旅游资源特点，不
断变化的旅游需求，精心营造旅游热点，大力发展休闲度假、会展旅游、节庆活
动等能充分体现海南自然、文化特色的各种综合型旅游项目。如每年举办的观澜
湖高尔夫球赛、海南欢乐节等，在国内已有一定影响，一些特色项目也取得良好
的示范性作用。会展旅游是一种高经济效益行业，各国和地区都致力于发展会展
旅游，我国许多大中城市纷纷加大发展会展旅游力度。作为举世瞩目的“博鳌亚
洲论坛”永久性会址的海南博鳌，为海南会展经济的兴起奠定了良好的基础；张
艺谋指导的《印象·海南岛》，挖掘历史文化内涵，将自然与人文融为一体，是
自然环境与民俗文化结合较好的节目，全面地反映了海南的文化历史特色。旅游
的最大需求点是生态环境，海南度假旅游资源丰富，可开发海滨度假休闲旅游、
热带森林度假休闲旅游、温泉度假休闲旅游、高尔夫度假休闲旅游、湖滨度假休
闲旅游和保健康复度假休闲旅游等。
5、加强西线、中线开发
当前海南的旅游景点过度集中于海口-三亚为主的东线，而在西线、中线地
区旅游景观有较多尚未开发、充分利用的景区。加强西线、中线开发有利于权衡
各地的发展，有效分担东线的客流压力，也可以丰富海南的旅游内容。由于海南
岛中西部条件不及东部地区，在交通、住宿、服务、医疗等方面都需要跟上发展
进度才能保证保证新开辟区域的服务质量。

总结
综上所述，我们可以看到，海南建省办特区一来，海南旅游业在持续快速地
发展，逐步从一个不起眼的小行业发展成为海南的特色支柱产业。产业规模不断
扩大，基础设施日趋完善，服务水平不断提高，国际知名度逐步提高。可以肯定
的是，海南旅游业是一个极具潜力的行业。但我们也必须清楚地看到，海南旅游
业仍存在不少问题，诸如规划水平不高，执行不严，资源开发水平不高，保护力
度不够，产业规模偏小，市场秩序有待进一步规范，管理水平有待进一步提高等。
这些问题的存在，制约了海南旅游业的持续快速健康发展。只有充分借鉴和运用
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其他地区成熟的经验和做法，在保护好环境的基础上，深层次开发利用旅游资源，
走资源保护、生态保护的开发之路，最大限度地降低旅游业的负面影响，才能进
一步扩大旅游经济的影响力，推动海南省经济社会的全面发展。