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定 额 编 制 规 则
（征求意见稿）
《定额编制规则》课题组
2016年11月 2
目 录
1 总 则..................................................................................................... 4
2 术 语..................................................................................................... 5
3 基本规定 .............................................................................................. 7
3.1一般规定 ....................................................................................... 7
3.2 组织管理与质量控制 .................................................................. 7
3.3档案管理 ....................................................................................... 8
3.4信息管理 ....................................................................................... 8
4 预算定额编制 .................................................................................... 10
4.1一般规定 ..................................................................................... 10
4.2 定额编制内容 ............................................................................ 12
4.3 定额编制方法 ............................................................................ 13
4.4 水平测算和调整 ........................................................................ 17
4.5 定额编制表格和成果表格 ........................................................ 19
5 概算定额编制 .................................................................................... 33
5.1 一般规定 .................................................................................... 33
5.2 定额编制内容 ............................................................................ 35
5.3 定额编制方法 ............................................................................ 36
5.4 水平测算及调整 ........................................................................ 37
5.5 定额编制表格和成果表格 ........................................................ 38 3
6 估算指标编制 .................................................................................... 44
6.1 一般规定 .................................................................................... 44
6.2 指标编制内容 ............................................................................ 46
6.3 指标编制方法 ............................................................................ 46
6.4 水平测算及调整 ........................................................................ 47
6.5 估算指标测算表格和成果表格 ................................................ 48
7 费用定额编制 .................................................................................... 62
7.1一般规定 ..................................................................................... 62
7.2定额编制内容 ............................................................................. 63
7.3 定额编制方法 ............................................................................ 65
7.4 水平测算及调整 ........................................................................ 71
7.5 定额编制表格和测算表格 ........................................................ 72
8 附则 ..................................................................................................... 82
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1 总 则
1.0.1 为统一和规范定额的编制活动，提高定额编制成果的质量，依据国家相关法律、法规、规章、制度及标准和规范，制定本规则。
1.0.2 本规则所指的定额包括预算定额、概算定额、估算指标和费用定额等。
1.0.3 本规则适用于国家定额、行业定额、地区定额的编制，企业定额编制可参照使用。
1.0.4 定额编制应遵循客观公正、简明适用的原则。
1.0.5 定额的编制活动，除应符合本规则外，尚应符合国家现行其他规定。 5
2 术 语
2.0.1 预算定额
在正常的施工条件下，完成一定计量单位合格分项工程和结构构件所需消耗的人工、材料、施工机具台班数量及其基价的标准。
2.0.2 概算定额
完成单位合格扩大分项工程，或扩大结构构件所需消耗的人工、材料、施工机具台班数量及其有关费用的标准。
2.0.3 估算指标
以建设项目、单项工程、单位工程为对象，反映其建设总投资及其各项费用构成的经济指标。
2.0.4 费用定额
是指在正常施工条件下，完成合格的建筑安装产品，所需的人工费、材料费、施工机具使用费之外的其他相关费用的标准。
2.0.5 定额基价
反映完成定额项目规定的单位建筑安装产品，在定额编制基期所需的人工费、材料费、施工机具使用费或其总和。
2.0.6 人工费
直接从事建筑安装工程施工作业的生产工人和附属生产工人的薪酬。
2.0.7 材料费
工程施工过程中耗费的各种原材料、半成品、构配件的费用，以6
及周转材料等的摊销、租赁费用。
2.0.8 施工机具使用费
施工作业所发生的施工机械、仪器仪表使用费或其租赁费。
2.0.9 人工消耗量
在正常施工生产条件下，完成定额规定计量单位的建筑安装产品所消耗的生产工人的工日（工时）数量。
2.0.10 材料消耗量
在正常施工生产条件下，完成定额规定计量单位的建筑安装产品所消耗的各类材料的净用量和不可避免的损耗量。
2.0.11 施工机具台班消耗量
在正常施工生产条件下，完成定额规定计量单位的建筑安装产品所消耗的施工机具台班的数量。
2.0.12 典型工程
是指具备合理的施工组织设计、施工机具配备以及合理的工期、正常的地理气候条件下，选定的能够反映某种技术、工艺和施工特点的代表性工程。
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3 基本规定
3.1一般规定
3.1.1 定额编制的主要阶段
定额编制的主要阶段应包括计划立项，拟定编制工作大纲，测定与编制，征求意见，审查、报批。
3.1.2 定额名称和编码
1.定额应按照《建设工程定额体系》的要求命名和编码。
2.定额子目的编号
在确定定额册编码后，定额子目编号用三段编码表示，格式为“××-××-×××”。第一段编码表示分册号，一般为1～2位阿拉伯数字，若无分册时，该编码可省略；第二段编码表示章号，一般为1～2位阿拉伯数字；第三段编码表示子目号，一般为1～3位阿拉伯数字。以上各编码可根据情况增加阿拉伯数字的位数。
3.1.3 定额水平
定额水平应反映出先进合理的设计、成熟有效的施工工艺、施工管理和大多数企业在正常施工条件下可以达到的水平，即应为“社会平均水平”。
3.2 组织管理与质量控制
3.2.1 国家、各行业、各省级建设工程造价管理机构负责组织相应定额编制工作；编制单位承担定额的具体编制工作，可以是各级建设