加强石油勘探开发项目合同管理的思考与研究
摘要：作为我国特殊性质的行业石油企业，自从其进入市场经济的大环境中以后，其企业经营的很多经济活动都受到合同的制约，因此有效提高石油勘探企业的合同管理工作，在石油企业订立合同、履行合同义务、避免纠纷、减少或者化解经营风险等放面都有重要的意义。笔者通过对石油勘探企业实施合同管理的多个方面进行叙述，指出了一些进行有效合同管理应注意的问题，并进一步提出了一些应该如何加强管理的具体措施。
关键词：石油勘探合同管理管理措施
随着经济的发展，改革开放的进程使我国的经济逐渐由计划性转向市场经济型，在市场经济的大环境下，契约经济是其最大的特征，在此契约经济中合同作为最重要的标志应运而生了，而商品交换的法律展现就是通过合同表现出来的，目前几乎所有的经济活动都是通过合同实现的。我国的战略资源勘探开发工作都是由石油勘探企业承担的，并且石油企业的前期需要巨额投入，因此其风险性相对也较大。就以中石化的普光气田为例，其前期投入超过了500个亿，多个方面都设计到了合同的签订，其主要包含：钻井、油建、地面建设、炼化、采购、环保、工农关系、物探及井下工程等多个方面，其中单一的钻井工程的投资额都在亿元以上。因此在石油企业的合同管理中，必须严格依照法律订立，这样可以有效的提高合同履约率、降低经营风险，同时也是维护国家经济秩序的保障之一。
一、我国石油勘探开发合同管理的现状
1.功能单一、结构简单
现行的合同在结构上主要内容包括：合同目的、作业内容、双方责任与义务、费用的支付方式、对违约的处理、不可抗力等。但是往往这些条款与实际之间存在名不符实的情况。此外，合同不能将甲乙双方的实际工作情况真实的反映出来。在工能上仅包括部分甲乙双方的付款责任，对双方的工作不能起到真正的约束作用。
2.低标准，通用性差
第一，其结构就不固定，时期不同合同的结构就不尽相同，作业队伍不同也可造成合同结构不同；第二，同一种作业在不能的队伍中，要求也存在差异。
3.构成合同费用的基础欠缺合理性
设备原值的高低及定员的多少是构成现阶段合同费用的主要基础，很少考虑技术水平及服务质量。
4.条款含糊不清，工作职责不明确
一方面表现出甲乙双方工作职责欠缺明确性。缺少具体直接的内容。另一方面，当有违约情况发生时，如果出现施工失败或者部分施工达到目的，合同中违约条款的界定就含糊不清或者偏向于单方。
二、石油勘探企业合同管理的内容及管理部门的主要业务
1.建立完善的管理机构，促进合同管理体系的协调发展
一般局级以上的企业都应建立一个统一完善的管理机构，通过专门管理人员进行合同管理；局级以下则可指定单独个体进行管理。
在管理制度上，应采取化零为整与分类转向管理相结合的方式进行管理。既由一个专职部门进行全面管理本单位的所有合同，与此同时，在各个单独部门之间进行分类专项管理。
2.建立健全的管理制度
合同管理职能部门要以《企业法律顾问管理办法》以及企业自身有关规定为依据，制定相关合同管理制度。首先、合同归口管理及分类专项管理制度。所谓归口管理制度就是实施以合同管理职能部门为主导，对合同进行全面统一的管理制度，与此同时，以归口管理制度为依据，再制定分项合同的分类专项管理制度，主要包含对合同管理机构及其职能的确定；明确规定订立合同、履行合同或者进行变更及接触合同的程序及具体要求；对合同管理人员的职责及奖惩的规定等。其次、对于合同专用章及授权委托的管理制度。石油企业应明确规定对外签订合同，必须有法人或法人授权的代理人进行，如没有授权，无论是谁都不能以企业的名义签订任何合同，并且委托书必须是书面形式，对授权范围及期限进行明确规定；在签订合同时必须使用合同专用章；并由专门人员对合同章进行保管。
目前以大部分石油勘探部门的实际情况来看，合同管理职能部门的业务主要包括以下方面：
合同管理台账及统计报表的建立。职能部门应以合同台账及文件归档制度为依据，对企业对外签订的各种合同建立台账及统计报表，逐一建立档案，并进行相关等级；同时与合同有关的任何文书、
文件、图表以及法律顾问提供的法律意见书等都要归附到档案内。积极进行普法行动，提高业务人员的法律知识。石油勘探企业中对外签订合同的工作人员必须熟知合同法律知识，对订立、屡行合同的法律依据运用自如。合同管理部门应做好普法工作，落实好合同法及各种法律知识，重点培养懂生产、懂技术、懂经营、懂法律的复合型合同业务人员。
三、有效加强合同管理的方法
1.合同的具体管理工作
第一、合同管理必须以科学、规范及法制为原则，想要达到这些原则，首先要建立健全相关管理制度，必须使合同都有章可循。合同管理基本包含：信誉调查、审批、审查、登记、备案、签订等环节，在执行这些环节时要做到专章专用的原则，明确各个相关部门的权利与义务。第二、提高对管理人员的专业培训力度。合同管理要有专门人员专门管理，工作人员素质的高低直接决定着管理质量的优劣，因此必须保证管理工作人员拥有高超的技术水平及良好的道德品质。第三、强化合同的日常管理。签订合同之初，应该对一系列当事人进行审查，审查其是否具备签订合同的资格、是否存在履行合同的能力以及信誉度等等。签订合同后，双方就都存在了一定的法律责任，因此签合同前的审查工作是非常必要的。对合同内容要仔细查看，双方在谈判之时，都希望以本单位的草拟合同为最终敲定合同的文本，因此在草拟过程中都会存在一些潜在性的有利于本方，而不利于对方的条款描述，这样就要求验看合同的工作人
员必须仔细认真。
2.建立具有现代化特征的合同管理模式
一般对企业合同进行管理的部门属于法律部门，合同作为实现企业自身经济的目的，将双方的法律责任与义务通过合同的形式反映出来，通过合同，可以使双方受到法律的保护。合同管理与其余普通管理条例不同，它具备了超越企业内部管理同时具有法律约束力的社会关系，因此企业必须设立专门的法律及合同管理部门进行管理合同。另外，需要将建立好合同管理部门同企业其他部门之间的关系，任何部门都具有相应的义务。
3.加强监督管理力度
签约的目的就是确保合同的顺利履行，杜绝违法行为发生。企业的法律顾问对合同的履行有着不可推卸的监督职责。发现任何问题都要及时反馈给相关部门，进而将履行合同中遇到的困难尽早的排除掉。
四、结束语
作为石油企业法律顾问中相当重要内容之一的合同管理，其不单单是签订合同、履行合同等简单的行为，同时还包含了对合同的各个细节进行全方面、科学化的管理等，对合同实行科学有效的管理可以大幅度的提升企业的管理水平及经济效益，使企业健康稳定的发展下去。
参考文献
[1]张延星. 加强石油勘探开发项目合同管理的几点思考[j].