2010年第4期NO.42010云南警官学院学报Journal of Yunnan Police Officer Academy总第81期Sum81收稿日期：2010－06－03作者简介：孙展明（1973－），男，湖南邵阳人，湖南警察学院侦查系讲师，主要从事侦查学教学与研究。
张小川（1975－），男，湖南宁乡人，湖南警察学院侦查系副教授，主要从事侦查学教学与研究。
视频监控在侦查中的应用孙展明，张小川（湖南警察学院，湖南·长沙410138）内容摘要：视频监控资料是利用视频监控系统对一定区域进行监视、跟踪和信息记录的公共社会安全管理图像资料。
视频监控信息在侦查破案中的作用日益凸显，创新和丰富了侦查破案手段。
当前利用视频监控侦查中存在一些问题。
应完善视频监控网络的设置管理，提高对视频监控重要性的认识，完善视频监控侦查中的具体操作规程，加强对视频监控资料的综合运用。
关键词：视频监控；侦查；存在问题；完善中图分类号：D918.2文献标识码：A文章编号：1672—6057（2010）04－108－04视频监控资料是利用视频监控系统对一定区域进行监视、跟踪和信息记录的公共社会安全管理图像资料。
随着我国经济的快速发展，现代化进程的推进，各级视频监控系统的建设和发展也正处在一个快速发展的时期，自2005年8月开展建设“平安城市”工作以来，各地大力开展社会面监控系统建设，不仅提高了公安机关预防犯罪发现犯罪的能力，而且监控图像信息在侦查破案中的作用日益凸显，创新和丰富了侦查破案手段，视频监控已成为了继刑事科学技术、行动技术、网络侦查技术之后的第四大侦查技术领域。
一、当前视频监控资料在侦查中的主要应用目前，我国在道路交通网、公路收费站、主要城市街面道路、营业性场所、相关企事业单位、楼堂馆所、居民小区、银行网点、车站码头机场等公共场所都安装了各级视频监控系统，案件发生后，及时调取有关部位的监控录像，查询嫌疑车辆和人员的行踪，为采取相应的侦查措施提供依据。
（一）实时监控，抓获现行通过视频监控资料监控人员可以及时发现可疑迹象和对象，及时进行密切跟踪监控，通过将警情实时通报给一线警力，实现快速反应出警，现场抓获嫌疑人，防止或避免发生犯罪危害。
对已出现的违法犯罪活动，可以对监控资料进行分析处理，及时固定犯罪分子的有关情况和犯罪过程，为后续侦查提供依据。
2005年1月28日上午10时，江苏常州市公安局某分局监控值班员通过监控发现，一名犯罪嫌疑人在建设银行门口抢夺一名取款人后，驾摩托车向南逃窜。
值班员立即通过电台向该区域的巡逻车发出处警指令，并将犯罪嫌疑人逃逸方向通知卡口执勤民警进行堵控。
据案发仅5分钟，抢夺犯罪嫌疑人即被堵控民警抓获，当场缴获被抢现金5万元。
［1］（二）查阅案发现场视频图像，直接发现嫌疑对象案件发生后，可以及时调阅案发现场各级监控资料，围绕具体案情，通过分析视频监控资料中暴露出的犯罪嫌疑人的体貌特征、作案工具，作案过程以及通讯时间、交通工具等一切有用的信息，对犯罪嫌疑人进行有效排查，直接确定犯罪嫌疑人身份等情况。
2004年，南京市某银楼金条失窃后，办案民警迅速调看楼内安装的监控录像，发现监控系统录下了该楼一保安作案的全—801—过程，遂将犯罪嫌疑人锁定，并及时将其抓获归案。
［2］（三）调阅现场附近多点监控资料，动态追踪，综合分析，发现有效的侦查线索由于各种原因，有些案件虽然没有直接在案发现场的监控设备提取到犯罪嫌疑人的清晰图像资料，但是根据嫌疑人往往有案前踩点窥探，案中同伙在外围望风放哨，案后逃离现场、掩盖赃证等行为。
侦查机关可以尽可能多地调取案发中心相关区域和线路地段的视频监控资料，通过对案发地为中心的一定区域或一定线路内视频监控资料的收集，进行综合分析处理，对案发前后的可疑人员倒査，预判嫌疑人可能的犯罪前后动态的表现，发现嫌疑人的行踪和其他情况，获得可靠的侦查线索。
2009年1月20日下午3时45分，浙江湖州市一辆红色马自达的驾驶员冯某去银行转帐，被杀死在车内后排，身上皮包内的2万余元钱物还在，案件性质不明。
调取案发区域视频监控资料发现，案发时段被害人冯某进入车内后，有一戴白手套可疑男子紧跟其后进入驾驶室后座，大约2分钟左右，该男子从右侧车门逃离。
由于距离较远，监控资料中嫌疑人体貌特征不清晰。
但调取案发前现场附近的多处监控资料，发现一可疑男子多次徘徊在案发现场附近，行迹十分可疑。
分析判断该男子应该是在现场踩点、物色作案目标。
经反复比对甄别，初步确定此可疑男子即为重大嫌疑对象，于是据此迅速破案。
［3］（四）利用视频监控图像，开展串并侦查视频资料的回溯性使其不仅具有形象认定和身份认定的功能，也具备了涉案认定和犯罪重现的功能，对这些有效的资料加以分析比对，可以给案件的串并提供大量的信息。
同一类型的案件多次发生在同一时段或地区附近时，有可能是同一犯罪嫌疑人或同一犯罪团伙所为。
通过对相关的视频监控资料进行综合分析研判，重点对案发地区重复出现的人员进行比对确定，实施案件的串并，为查破团伙犯罪案件和系列案件提供侦查线索。
2004年3月以来，湖南娄底市发生了七起轿车被盗案件。
娄底市公安局通过全面调阅该市交通收费站的录像资料，对案发期间出入该市的近千辆轿车进行逐辆分析，筛选出了25辆可疑车辆，然后到省高速公路进一步查阅监控资料，发现可疑车辆均开往山东，其中一辆牌号为鲁Q35328、车型为黑色雪铁龙的轿车很可疑，于是民警分析该车极可能是犯罪分子的作案工具车，从而开展有针对性的查证。
不久后，冷水江又发生了5起轿车被盗案件，通过监控图像显示嫌疑人乘坐车辆与娄底那辆嫌疑车相似，所以最后开展串并侦查并且迅速破获此案。
［4］（五）利用视频监控图像，证明犯罪，有效推进诉讼在侦查讯问阶段，一方面，侦查员可以利用收集到的视频监控资料对犯罪嫌疑人进行巧妙有效出示，击溃犯罪嫌疑人在被抓获初期的侥幸心理，促使其如实供述犯罪事实，增强询问效果。
另一方面，视频监控资料可以提供客观详实的诉讼证据，直观再现的形式决定了其证明质量，提升了证据的公信力，起到了推动诉讼进程和强化公众认同感的作用。
2005年3月6日凌晨5时40分，长沙市公安局五里牌派出所民警，通过监控现场抓获了一名正在盗窃自行车的犯罪嫌疑人，但在审查中该案犯罪嫌疑人拒不承认盗窃事实，民警立即让他观看了录像，该犯罪嫌疑人立即脸色煞白，如实交代了此次盗车的经过。
为了使监控图像信息能够在认定犯罪方面发挥更大地作用，一些地方公安机关主动与当地检察院、法院协商，达成共识，使监控图像信息成为定案证据。
［5］二、当前应用视频监控存在的主要问题目前，监控图像信息作为侦查破案一种重要的信息资源，在服务公安实战方面的作用还远没有发挥出来，在实践应用中存在一定的问题。
（一）视频监控体系不完善，布局不合理，硬件设施不足由于监控图像信息运用的部门很多，造成视频监控体系缺乏统一的工作规划、整体思路。
各部门各系统的监控系统的不兼容性，导致视频监控资料可共享性差，资源整合率低，给侦查中综合提取、分析、处理资料带来阻碍。
视频监控体—901—系整体布局不合理，一些区域设备重复建设，资源浪费；而在一些治安复杂，案件多发区域监控点的数量又远远不够，有的地区重点要害部位没有监控系统，存在监控死角，关键时候缺乏监控图像信息的支持；有的监控系统由于机型、照明、位置等不合适，拍摄的视频图像资料不清晰，不能对犯罪活动进行有效监控，也难以提供有价值的线索。
有的监控系统长期无人保养和管理，不能正常工作。
（二）使用视频监控侦查的意识不强，尚未建立使用视频监控图像侦查的具体操作规程从实践中看，不少侦查部门视频监控侦查意识不强，监控图像信息的应用仅限于现场抓获、固定证据、证实犯罪等层面，缺乏运用系统侦查办案意识和对案件的分析研判能力，系统资源的挖掘深度不够，应用层次相对来说也比较单一，没有形成完整的工作规范，从而不能最大限度地发挥监控图像信息的作用。
对于如何运用监控图像信息进行综合分析研判，进行案件串并侦查、治安预警；对监控图像信息如何固定，成为法庭证据等，缺乏研究。
2004年12月20日，江苏扬州市中信银行门口3辆别克轿车被撬。
侦查人员进过勘查现场和调查访问，发现中信银行的自动摄像探头真好对着这一现场，立即到该行调看录像资料，发现在案发时段的两名男青年有嫌疑。
由于当时未带移动硬盘，侦查人员没有及时采取措施保存证据。
当2005年1月8日再次发生别克轿车后备箱被撬、20余万元现金被盗案件，侦查人员前去中信银行调查取证时，发现相关证据已经灭绝。
［6］三、视频监控资料应用机制的健全和完善监控系统在锁定目标、固定证据、发现犯罪等公安实战中的应用表明，监控图像信息作为空间信息的重要组成部分，成为侦查破案的新手段，在提升攻坚克难能力方面发挥重要作用。
各地公安机关应予以高度重视，使之成为推进科技强侦的一个重要手段。
（一）完善视频监控网络的设置管理一方面，各地公安机关要在政府的统一领导下，根据辖区的犯罪规律和特点，规划调整好监控系统的布局。
已经建成和正在建设的地区，要对已建监控系统全面梳理，根据刑事犯罪的规律和特点，找出监控盲区和遗漏，找准监控重点，及时进行必要的调整，使科技防控网络更为严密。
尚没有建成的，从科学规划抓起，力争监控系统的建设紧贴侦查破案的需要。
加强重点部位和案件高发地区的监控设施建设，形成区域防控网络，提高整体效能。
注意与现有警力衔接，在现有警力覆盖不到的地方、警力不足的地方，先行安装监控设施，节省警力，提高防控能力。
因经济条件和建设条件限制，暂不能在所有重点要害部位安装监控设施的，可根据形势，设立流动监控点。
另一方面，从技术上确保已建监控系统发挥作用，对隶属各系统和单位的监控设备的安装位置、光线、设备选型、保存时间等作出硬性要求和规定。
对于公安机关建设的监控系统，重点抓好民警带班制、情报报告制等等。
明确重点监控部位、时段和对象，有正对性地开展监控。
将实时监控与110接处警、巡逻民警相衔接，提高快速处置能力。
对于社会单位建设的监控系统，各级经文保、治安部门要加强业务指导与检查督促，帮助建立图像保存、设备运行等管理制度，为公安工作服务。
同时要强化人员培训。
要经常对监控人员进行培训，使其熟悉设备状况、使用方法，掌握监控平台和操作技能。
要加强设备维护。
对监控录像设备要定期维护，磁带要定期更换。
要建立奖惩制度。
将监控人员的工作情况与绩效考核挂钩，建立以抓获现行、压降案件、提供线索破案或提供重要线索破获案件的，给予奖励。
对工作不到位的严肃处理。
（二）提高对视频监控重要性的认识，完善视频监控侦查中的具体操作规程，加强对视频监控资料的综合运用各级公安机关应高度重视监控图像信息的研究与运用，掌握规律，探索方法，提升整体水平。