２０１０年第ｌ期 （总第１３６期） 巾因高新技术企业
Ｃｈｉｎａ Ｈｉ—．Ｔｅｃｈ Ｅｎｌｅｒｏｒｉｓ
Ｎｏ．１．２０１０
（ＣｕｍｕｌａｔｉｖｅｔｙＮＯ．１ ３６）
浅谈标准化战略促进靖江产业结构优化调整 沈艳 （泰州市靖江质量技术监督综合所，江苏靖江２１４５００）
摘要：文章首先阐述了标准，ｌｅｏ￣．５实质及靖江市产业结构调整目标，以及两者之间的关系，进而从五个方面论述了标准化 在靖江产业结构调整中的作用：文中例举了靖江近年来实施标准化战略取得的成效，并介绍了部分企业在标准化方面 的成功做法和经验，意在通过事实更好地论证标准化的作用。 关键词：标准化；产业结构调整；靖江；转型升级 中图分类号：ＴＭ７４４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９—２３７４（２Ｏｌ０）０１＿００７３—０２
近年来，靖江依据“产业结构调整与转型升级、节能减排、 项日带动相结合”的原则，努力优化产业结构，不断提升产业发 展水平，产业结构调骼已取得了一定成效。标准化在提高经济 效益，合理利Ｈ｛自然资源， 障身休健康和牛命安全，消除贸易 障碍，保持经济、生活的最仕秩序等方 都发挥着十分重要的 作用。那么标准化在靖汀产业结构调整和产业转 升级过程中 又起到了什么作用呢？
一、
标准化的实质与靖江产业结构调整目标
（一）标准化的实质 为了探讨标准化存靖汀产业结构渊整和产业转 升级过程 中的作用，首先米了解一下标准化的内涵，标准化足为在一定的 范围内获得最仕秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的＿不１ｌ重复 使用的规则的活动。为了发展社会主义商品经济，促进技术进步， 改进产品质量，对＿Ｔ业产品、规格、质量、等级或者安全卫生等 需要有统一的技术要求。为了使标准化工作适应社会主义现代 化和发展对外经济的需要，对Ｔ农业产品的设计、生产、柃验、包 装、储存、运输、环境保护等方而也需要制定统一的技术标准。巾 国标准化工作的任务是制定标准、组织实施标准和对标准的实施 进行蛤督。通过这些标准的实施使产业结构优化升级。获得最 佳经济效益，从而为实现产业的可持续发展奠定基础。 （二）靖江产业结构调整目标 靖江产业结构凋整目标是：以国际性制造业基地和区域性 物流基地为发展目标，依据“产业结构调整与转型升级、节能减 排、项目带动相结合”的原则，改造提升船舶修造业、装备制造 业、机电制造业、汽车配件业、空调配件业、纺织服装业等传统 产业，培育做大生物医药业、特色冶金业、粮油加工业、木材加 工业、新能源产业等新兴产业，积极发展现代服务业，实现靖江 资源的最佳合理配置。 （三）标准化与产业结构调整之间的关系 产业结构调整其目的是实现产业结构的合理化，而产业结 构合理化是为了优化产业问的配置要素，从而实现最仕社会和 经济效益 而标准化正是着眼于生产、加＿Ｔ、销售、消费等各有 关方而的利益，着眼于优化现实资源和技术条件，以指定标准、 实施标准为主要环节，按照统一、简化、协调、优选的原则，在各 方面的协作下，获得最佳秩序干¨社会效益
二、标准化在靖江产业结构调整和转型升级过程 中的作用 明确了标准化的内涵及靖汀产业结构调整的目标，及其两 者之问的关系，我们就能了解标准化存产业结构调整矛¨转型升 级过程中的作用。 （一）标准化在靖江产业结构调整和产业转型升级过程中 起到了监督的作用 《江苏省标准监督管理办法》规定，企业生产的产品，没有 国家标准、行业标准和地方标准的．应当制定卡Ｈ应的企业标准， 作为绍织牛产、销售和监督检查的依据：法律、法规另有规定的 除外。已有强制性罔家标准、行业标准或地方标准的，鼓励企业 制定严丁国家标准、行业标准或 地方标准的企业标准。已有 相应的推荐性国家标准、行业标准、地方标准的，鼓励企业积极 采Ⅲ。企业制定的产品标准，其主要性能指标水平一般应当高 丁推荐性标准的要求。企业产品标准低于推荐性国家标准、行 业标准、地方标准的，应当在产品标识或者说明书中明示。通过 对企业标准备案工作的严格管理和企业标准实施情况的监督 榆查，引导企业用技术标准作为市场准入门槛，让那些产品有 违背国家法律、法规，或达不到相关强制性标准要求、不具备生 产榆验能力的企业无法进入市场。通过整改．能够达到标准要 求的企业可以继续进入市场，而那些没有能力整改的企业则被 淘汰。通过标准化的一系列手段，促使企业贯彻最新的国家强 制性标准币¨推荐性标准的要求，保证产品的质量和安全，全面 提高了靖江产品的市场竞争力。 （二）标准化是产业结构优化调整的技术支持 １．产业结构的优化调整，离不开企业的自主创新，而自主 创新需要以标准化作为其技术支持。近年米，靖江市政府为促 进靖汀的高新技术产业化进程，通过高新技术企业税收优惠政 策的落实，不断推进靖汀市企业的技术创新工作，推动自主知 识产权技术和科技成果融入技术标准，提高企业自主创新能 力。技术标准是技术创新链条－Ｉ｜白勺不可或缺的一环，是技术成 果的规范化、标准化，也是产业竞争的制高点。今年，靖江企业 积极应对金融危机，大力开发高新产品、专利产品，不少企业制 定ｒ高于同家标准的生产标准。大小电机公司的《ＴＥ级阀门电 动执行机构专用电动机》，航天动力公司的《高压无火化型防爆 。 一７３— 三相异步电动机》，亚星公司的《高强度Ｒ５系泊链》金秋竹门业 公司的《飞机库门》，耐斯数码科技公司的《Ｒｃ数码高光防水相 纸》等都是企业为专利产品特制的标准。东华测试公司原来主 要定位于桥梁工程，今年公司拓展煤炭开采领域，研发出一种 新的测量仪器，并制定了系列企业标准显示其新产品的特ｌ生。 光芒公司还一举拿下新型分体承压式高能效太阳能热水器和 全一次预混高能量低ＮＯＸ电气一体化炉具两项高新产品，新世 界泵业、凯达环保、中化纺、江风氟合金泵阀、皓月汽车锁、华星 建设等企业则各有一项产品获得“省高新”殊荣。以上这些企业 都十分重视标准化工作，研制新产品、改进产品、进行技术改进 时－兀一不是以标准作为基础，市场竞争的经验证明：高新产品、 专利产品制定标准有利于扩大新品市场 有率。 ２．国内外的经验教训表明，“标准话语权”将影响市场竞 争的话沿权。俗话说“三流企业卖产『口几，二流企业卖品牌，一流 企业卖标准”。标准，这在过去仅仅作为企业生产合格产品的依 据，但在经济全球化的今天，标准之争其实就是市场之争，谁制 定标准，谁就掌握了话语权，谁掌握了标准，就意味着先行拿到了 进入市场的入场券。标准会影响一个产业的竞争力，谁参与了标 准的制定、修汀，谁就在一定程度上掌握了市场竞争的话语权，进 而成为竞争巾的领先者；没有标准话语权，就只能跟在别人后面 跑，并且有口』能还要 不符合标、／伴拿不到市场通行证。 靖汀一些企业早已尝到了“标｝ｆ＃话沿权”的甜头：汀苏奇荚 乐器有限公司生产的乐器占同行业内销量的９０％以上，具Ｉｌ１一 半销往国外；去年金融危机波及全球，靖江许多企业都受到不 同程度的影响，而奇荚乐器公司却能独善其身：究其原 ，原来 公司２００５年就参与行业标准的制定，２００８年又受中同轻工业联 合会、全国乐器标准化中心的委托独立起草国家标准，今年以 米，公司加强技术创新和产品的＿丁｝级换代，研发了几十种新品。 公司及时掌握国际市场最新动态，在国内独创先进的碰焊技 术，解决了发青簧片在吹奏时易受腐蚀的技术难题。由于率先 掌握了标准的主动权和制高点．其产品 口基本未受影响。江 苏金秋竹门业有限公司也是具有“标准话语权”的企业之一。公 司历来重视新产品的开发设计和标准化工作，备案的产品企业 标准就有２０多个。近年来公司积极参与制定行业标准，已先后 参与《排烟天窗五金配件》、《卷帘门》、《自动ｆ－ｊ》等行业标准的 制定，今年则受邀主编《飞机库门》行业标准，这不但体现了金 秋竹公司在行业内的技术实力，也为企业拓展市场创造了条 件。到目前为止，靖江市共有３Ｏ多家企业参与国家或行业标准 的制定，在行业内掌握了话语制高点，为企业进一步扩大市场 份额创造了先机。 （三）标准化在靖江产业结构调整和产业转型升级过程中 可帮助企业获得最佳经济效益 一定范围的标准，是从一定范围的技术效益和经济效果的 目标制定出来的。因为制定标准时，不仅要考虑标准在技术上 的先进性，还要考虑经济上的合理性。也就是企业标准定在什 么水平，要综合考虑企业的最佳经济效益。因此，认真执行标 准，就能达到预期的目的。一些工业发达国家把标准化作为企 业经营管理，获取利润，进行竞争的“法宝”和“秘密武器”。特别 是一些著名公司．往往都建立企业标准化体系，以保证利润和 竞争目标的实现。靖江一直将标准化建设作为提高全市经济社 会发展水平的一项重要的基石；ｌ：性工作来抓，在巩固工业标准化 成果的同时，不断推进农业标准化，进一步拓展服务业标准化， ——７４—— 以标准化促进企业增效，农民增收、产业升级和城市形象的提 升。近年来，靖江工业企业有标生产率一直维持在９８％以上，已 有３个单位分别获国家３Ａ、２Ａ级标准化良好行为企业，近ｌＯ个 企业建立了标准体系。据统计，今年上半年靖江全部工业完成 产值６６２．３亿元，同比增长４２．４％，经济总量位列泰州市四市两 区之首，主要经济指标稳居苏『ｌ１第一。在农业标准化方面，针对
一些名、特、优农产品及其生产过程，无相应国家标准和行业标 准的现实状况．及时制订地方标准、企业标准，如靖江香沙芋省 农业地方标准，秧草、草菇等２０多个兀公害产品生产企业标准，建 设省级农业标准化示范 验收１个。通过标准的制订和实施，提高 了靖江名、特、优农产品的质量ｌ不１】市场竞争的知名度，促进了相关 农产品的发展。靖江香沙芋产品通过在种植户中宣贯推广实施标 准＿不１ｌ生产技术规程，使香沙芋品质的稳定性有了可靠的保证，既 维护了香沙芋的传统美誉，又促进其Ｉ夹速发展。现种植面积已扩 大到万余亩，种植户取得了可观的经济效益，使得亩均效益提高 ｌＯＯＯ：￣左右：在服务领域，引导干¨帮助企业制定服务标准．积极宣 贯《洗涤服务规范》、《餐饮计量规池》等江苏省地方标准，并对相 关企业的标准执行情况进行检查，同时通过新闻媒休予以报道， 使消费彳辛和经营者在遄到矛盾时能想利用标准这一手段进行解 决，维护消费者和经营者双方的合法权益。 （四）标准化在靖江产业结构调整和产业转型升级过程中 是维持可持续发展的重要工具 进入２１世纪，可持续发展观已成为当代社会公认的科学发 展观和人类发展的总目标。但在市场经济环境下，生产者和经 营者受经济利益最大化原则的驱使，不惜损害社会公众利益的 枣屡见不鲜：以掠夺资源、污染环境为手段的原始积累，可以说 是普遍的方式。对这类问题必须通过立法，用行政的强制力才 能有所控制。因此世界各同都制定了相关的法律，走依法治理 同宣传教育相结合之路：随着各国相继制定各种法律和相应的 环境标准，开始把标准作为控制污染的一种管理工具。我国于 １９７３年颁布了《工业三废排放标准》（试行），这是我国第一部环 境国家标准。环境标准化是基于环境法规的需要而发展起来 的。环境法规是制定环境标准的依据，而环境标准则是环境法 规的技术支撑。法规的要求和规定通常比较原则，有效期较长 并普遍适用，但实施时需冈地而异并具体化、量化，这才可以操 作，这就需要有标准作为支撑。没有标准的支持，依法治理环境 将难以实施。如前面的提到环境管理体系认证标准，ＧＢ／Ｔ ２４００１—２００４《环境管理体系要求及使用指南》本身只是一个 推荐性标准。目前为止，靖江通过环境管理体系认证的企业还 只在少数．但随着社会的进步和企业认识的不断提高，重视环 境保护的人会越来越多，环境管理体系认证有一天也会普及。 通过环境标准和环境法规相互结合加以治理，人类的环境污染 问题最终将会得以解决。