浙江省住房和城乡建设厅关于印发《浙江省住房和城乡建设厅工程建设领域行政处罚裁量基准(试行)》的通知【法规类别】村镇集镇建设【发文字号】浙建法[2010]97号【发布部门】浙江省住房与城乡建设厅【发布日期】2010.12.22【实施日期】2011.01.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件浙江省住房和城乡建设厅关于印发《浙江省住房和城乡建设厅工程建设领域行政处罚裁量基准（试行）》的通知（浙建法〔2010〕97号）各市、义乌市建委（建设局、建管局），衢州、义乌市综合行政执法局：根据《浙江省人民政府办公厅关于开展规范行政处罚裁量权工作的通知》（浙政办发〔2009〕183号）要求，我厅研究制定了《浙江省住房和城乡建设厅工程建设领域行政处罚裁量基准（试行）》（以下简称裁量基准），现予印发，并就有关事项通知如下：一、裁量基准仅用于规范我厅作出行政处罚的行为。
法律、法规、规章对同一违法行为设定了多种行政处罚，当事人具备裁量基准规定情节的，由我厅按照裁量基准规定的处罚种类和幅度作出行政处罚，依法应当并处罚款的，另由市、县（市、区）住房城乡建设部门处以罚款；当事人不具备裁量基准规定情节的，由市、县（市、区）住房城乡建设部门作出行政处罚。
市、县（市、区）住房城乡建设部门对工程建设领域违法案件调查终结，发现当事人具备裁量基准规定情节的，应当将相关材料及行政处罚建议报送我厅，由我厅按照裁量基准作出行政处罚。
二、裁量基准规定的降低企业资质等级或者吊销企业资质证书、暂停人员执业资格或者吊销执业资格证书的情形，仅适用于企业资质证书或者人员执业资格证书为我厅核发的当事人。
企业资质证书或者人员执业资格证书为住房城乡建设部核发、企业资质证书为市级住房城乡建设部门核发的，由住房城乡建设部、市级住房城乡建设部门依法作出行政处罚。
三、裁量基准自2011年1月1日起生效。
2011年1月1日以前已经立法调查但尚未作出行政处罚决定的，适用裁量基准。
附件：浙江省住房和城乡建设厅工程建设领域行政处罚裁量基准（试行）二〇一〇年十二月二十二日附件：浙江省住房和城乡建设厅工程建设领域行政处罚裁量基准（试行）序号省建设厅实施处罚的种类处罚依据违法情节和后果1招标代理机构泄密或与招标人、投标人串通暂停招标代理资格，取消招标代理资格1.《中华人民共和国招标投标法》第五十条招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数受到行政处罚后两年内再次实施相同性质的违法行为小型项目暂停招标代理资格1个月中型项目暂停招标代理资格2个月额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格；…… 2.《工程建设项目施工招标投标办法》第六十九条招标代理机构违法泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，由有关行政监督部门处五万元以上二十五万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，有关行政监督部门可停止其一定时期内参与相关领域的招标代理业务，资格认定部门可暂停直至取消招标代理资格；……大型项目暂停招标代理资格3个月受到行政处罚后一年内再次实施相同性质的违法行为2串通投标或以行贿手段谋取中标暂停执业，吊销执业资格证书《浙江省建筑业管理条例》第四十二条第（一）项有下列行为之一的，除对承包商依法进行处罚外，对起主要作用或作为直接责任人的项目负责人，县级以上建设行政主管部门可根据其情节轻重，给予警告，处以一万元以上十万元以下的罚款，并可建议注册机关责令其暂停执业，直至吊销执业资格证书：（一）以行贿等不正当手段谋取工程中标的；……受到行政处罚后两年内再次实施相同性质的违法行为小型项目暂停执业3个月中型项目暂停执业6个月大型项目暂停执业12个月受到行政处罚后一年内再次实施相同性质的违法行为3工程招标代理机构不及时办理资格证书变更手罚款《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》第三十三条工程招标代理机构不及时办理资格证书变更手续的，由原资格许可机关责令限期办理；逾期不办逾期30日内1000－元逾期30日至60日3000－元续理的，可处以 1000元以上1万元以下的罚款。
逾期60日以上6000－元4工程招标代理机构未按照规定提供信用档案信息罚款《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》第三十四条工程招标代理机构未按照规定提供信用档案信息的，由原资格许可机关给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以 1000元以上1万元以下的罚款。
逾期30日内1000－元逾期30日至60日3000－元逾期60日以上6000－元5建设工程转包、违法分包责令停业整顿，降低资质等级，吊销资质证书，暂停执业，吊销执业资格证书1.《建筑法》第六十七条承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
2.《中华人民共和国招标投标法》第五十八条中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；……。
3.《建设工程质量管理条例》第六十二条第一款违反本条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位和工程监理单位处合同勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。
4.《浙江省建筑业管理条例》第四十二条第（二）项有下列行为之一的，除对承包商依法进行处罚外，对起主要作用或作为直接责任人的项目负责人，县级以上建设行政主管部门可根据其情节轻重，给予警告，处以一万元以上十万元以下的罚款，并可建议注册机关责令其暂停执业，直至吊销执业资格证受到行政处罚后两年内再次实施相同性质的违法行为小型项目责令企业停业整顿1个月，暂停项目负责人执业资格3个月中型项目责令企业停业整顿2个月，暂停项目负责人执业资格6个月大型项目责令企业停业整顿3个月，暂停项目负责人执业资格12个月受到行政处罚后一年内再次实施相同性质的违法行为书：……（二）将建设工程转包或者违法分包的； 5.《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第十八条违反本办法规定，转包、违法分包或者允许他人以本企业名义承揽工程的，按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程质量管理条例》的规定予以处罚；对于接受转包、违法分包……的，处1万元以上3万元以下的罚款。
6.《工程建设项目施工招标投标办法》第八十二条中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违法将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，有关行政监督部门处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；……6在工程承包中行贿责令停业整顿，降低资质等级，吊销资质证书《建筑法》第六十八条在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，分别处以罚款，没收贿赂的财物，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
对在工程承包中行贿的承包单位，除依照前款规定处罚外，可以责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。
受到行政处罚后两年内再次实施相同性质的违法行为小型项目责令停业整顿1个月中型项目责令停业整顿2个月大型项目责令停业整顿3个月受到行政处罚后一年内再次实施相同性质的违法行为7工程造价咨询企业不及罚款《工程造价咨询企业管理办法》第三十九条违反本办法第十七条规定，工程逾期30日内1000－元时办理资质证书变更手续造价咨询企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理；逾期不办理的，可处以1万元以下的罚款。
［第十七条工程造价咨询企业的名称、住所、组织形式、法定代表人、技术负责人、注册资本等事项发生变更的，应当自变更确立之日起30日内，到资质许可机关办理资质证书变更手续。
］逾期30日至60日3000－元逾期60日以上6000－元8工程造价咨询单位在建筑工程计价活动中有意抬高、压低价格或者提供虚假报告注销资质证书《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第二十条工程造价咨询单位在建筑工程计价活动中有意抬高、压低价格或者提供虚假报告的，县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正，并可处以一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由发证机关注销工程造价咨询单位资质证书。
受到行政处罚后一年内再次实施相同性质的违法行为9超越本单位资质等级承揽工程责令停业整顿，降低资质等级，吊销资质证书1.《建筑法》第六十五条第二款超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。
2.《建设工程质量管理条例》第六十条第一款违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。
3.《浙江省建筑业管理条例》第四十三条建筑业中介服务机构违反本条例规定，无资质证书、超越批准的资质等级从事中介服务业务或转让资质证书的，由县级以上建设行政主管部门责令其限期纠正，没收非法所得，并可处以该项业务收费总额一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，可按管理权限降低其资质等级或吊销其资质证书。
4.受到行政处罚后两年内再次实施相同性质的违法行为小型项目责令停业整顿1个月中型项目责令停业整顿2个月大型项目责令停业整顿3个月受到行政处罚后一年内再次实施相同性质的违法行为《建筑业企业资质管理规定》第三十四条超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。