第四章建设工程设计招标和设备材料采购招标
第一节建设工程设计招标
一、建设工程设计招标概述
(一)建设工程设计招标依据
1、国务院2000年9月发布的《建设工程勘察设计管理条例》;
2、8部委2003年6月联合发布的《工程建设项目勘察设计招标投标办法》;
3、建设部2000年10月发布的《建筑工程设计招标投标管理办法》;
4、交通运输部制定的《公路工程勘察设计招标投标管理办法》。
(二)建设工程设计的含义和阶段划分
1、建设工程设计是指根据建设工程的要求和地质勘察报告，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。
2、根据设计条件和设计深度，建设工程设计一般分为两个阶段：初步设计阶段和施工图设计阶段。对计划复杂而又缺乏经验的项目，在必要时还要增加技术设计阶段。
(三)建设工程设计招标的发包范围
1、建设工程设计招标一般多采用技术设计招标或施工图设计招标，不单独进行初步设计招标，而是由中标的设计单位承担初步设计任务。
2、招标人应依据工程项目的具体特点决定发包的工作范围，可以采用设计全过程总发包的一次性招标，也可以选择分单项或分专业的设计任务发包招标。另外，招标人可以依据工程建设项目的不同特点，实行勘察设计一次性总体招标。
(四)建设工程设计招标的特点
1、设计招标区别于工程项目实施阶段其他招标的主要特点
(1)设计招标：投标人通过自己的智力劳动，将招标人对建设项目的设想变为可实施的方案;
(2)施工招标、材料供应招标、设备订购招标：投标人按设计的明确要求完成规定的物质生产劳动。
(3)因此，设计招标文件对投标人所提出的要求不那么明确具体，只是简单介绍工程项目的实施条件、预期达到的技术经济指标、投资限额、进度要求等。投标人按规定分别报出工程项目的构思方案、实施计划和报价。
2、设计招标与工程项目实施阶段其他招标在程序上的主要区别
(1)招标文件的内容不同
设计招标文件中仅提出设计依据、工程项目应达到的技术指标、项目限定的工作范围、项目所在地的基本资料、要求完成的时间等内容，而无具体的工作量。
(2)对投标书的编制要求不同
投标人的投标报价不是按规定的工程量清单填报报价后算出总价，而是首先提出设计构思和初步方案，并论述该方案的优点和实施计划，在此基础上进一步提出报价。
(3)开标形式不同
开标时不是由招标单位的主持人宣读投标书并按报价高低排定标价次序，而是由各投标人自己说明投标方案的基本构思和意图，以及其他实质性内容，而且不按报价高低排定次序。
(4)评标原则不同
评标时不过分追求投标价的高低，而更多关注于方案的技术先进性、所达到的技术指标、方案的合理性，以及对工程项目投资效应的影响等方面的因素，以此做出一个综合判断。
【例】工程设计招标与施工招标在程序上的主要区别有()。
A、招标文件的内容不同
B、投标保函的保证范围不同
C、对投标书的编制要求不同
D、开标形式不同
E、评标原则不同
【参考答案】ACDE
【例】设计招标与工程项目实施阶段其他招标在程序上的主要区别表现为()。
A、招标文件对投标人所提出的要求不那么明确具体，只是简单介绍工程项目的实施条件、预期达到的技术经济指标、投资限额、进度要求等，而无具体的工作量
B、投标人的投标报价是在提出设计构思和初步方案，并论述该方案的优点和实施计划的基础上进一步提出的
C、开标时由招标单位的主持人宣读投标书，同时由各投标人自己说明投标方案的基本构思和意图，以及其他实质性内容，并且不按报价高低排定次序
D、评标时不过分追求投标价的高低，而更多关注于方案的技术先进性、所达到的技术指标、方案的合理性，以及对工程项目投资效应的影响等方面的因素
【参考答案】ABD
【例】建设工程设计招标在开标时应当()。
A、由招标单位的主持人宣读投标书，同时由投标人自己说明投标方案的基本构思和意图
B、由招标单位的主持人宣读投标书，投标人不得主动说明投标方案的基本构思和意图
C、由招标单位的主持人宣读投标书，投标人应评标委员会要求可自己说明投标方案的基本构思和意图
D、不是由招标单位的主持人宣读投标书，而是由投标人自己说明投标方案的基本构思和意图
【参考答案】D
二、建设工程设计招标管理
(一)招标方式
1、公开招标
必须实行公开招标的情形(除非依法获得有关部门批准可以不进行公开招标)：
(1)对于单项合同估算价在50万元人民币以上的设计服务的采购;
(2)全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目设计服务招标;
(3)国务院发展和改革部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目。
2、邀请招标
依法必须进行招标的项目，在下列情况下可以进行邀请招标：
(1)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择;
(2)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
【例】下列建设工程设计服务采购中应当公开招标的是()。
A、设计单项合同估算价60万元人民币
B、国有资金投资占控股地位的工程建设项目设计服务采购
C、国家或地方重点项目的设计服务采购
D、技术复杂、有特殊要求，只有少量潜在投标人可供选择的设计服务采购
【参考答案】ABC
【例】可以不进行公开招标，而采用邀请招标的方式委托建设项目设计任务的是()。
A、设计单项合同估算价60万元人民币
B、技术复杂、有特殊要求的设计服务采购
C、受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的设计服务采购
D、采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的设计服务采购
【参考答案】CD
【例】对于国家或地方重点建设项目进行设计招标，选择招标方式时，招标人()。
A、可自愿选择公开或邀请招标方式
B、应当选择公开招标方式