南京临时政府 北洋政府 南京国民政府

时间 1911年—1912年 1912年4月—1928年6月 1927年—1949年

指导思想与

立法概况 1，保障民权的法令。《保障人民财产令》

2，发展经济的法令

3，文化教育方面的法令。禁烟，禁赌，剪辫，劝禁缠足， 改革称呼 1， 历史地位：中国法律近代化的重要阶段，起着承上启下的作用

2， 立法原则：隆礼与重刑并重

3， 立法活动特点：①采用，删减清末修订的法律；②采用西方资本主义国家的某些立法原则；③颁布众多单行法规；④*判例和解释例 成为重要的法律渊源 1， 指导思想：孙中山三民主义，实质上违背

2， 《六法全书》除行政法外，都以基本法典为中心。标志南京国民政府六法体系构建完成，实现法律形式上的近代化。三个层次：①基本法典②相关法规③*判例，解释例（司法院大法官会议有权解释宪法法律05）

宪法性文件 《中华民国临时政府组织大纲》1911

1，它是筹建中华民国临时政府的纲领性文件。以美国法律制度为蓝本（05），三权分立，总统共和政体

2，中国第资产阶级共和国第一个宪法性文件

3，第一次以法律的形式确认共和国体，宣告废除帝制，具有进步意义。是《中华民国临时约法》的基础

《中华民国临时约法》1912

1， 背景：在南北议和过程中制定，经参议院三读

2， 性质：具有中华民国临时宪法的性质，资产阶级革命性 和民主性

3， 内容：明确宣示中华民国为统一的民主共和国；国体和政体；规定人民广泛的权利义务；确认保护私有财产。

4， 特点：对袁世凯加以限制和防范

5， 意义：肯定了辛亥革命成果，否定了君主专制，肯定了资产阶级民主共和制度和民主自由原则。符合社会发展趋势，反应人民大众民主的要求 《中华民国宪法草案》（天坛宪草）1913

北洋政府第一部宪法草案，由国会宪法起草委员会三读通过，目的在于限制袁世凯的权利。①肯定责任内阁制②肯定了国会对总统行使重大权力的牵制并成立国会委员会③限制总统任期④审计院

《中华民国约法》（袁记约法）1914（04）

袁世凯一手炮制，是军阀专制全面建立的标志

① 以个人独裁取代共和体制

② 取消内阁制，实行总统独裁政治体制

③ 取消国会，设立有名无实的立法院

④ 限制了人民的基本权利和义务

《中华民国宪法》（贿选宪法）1923 （06）

中国近代宪政史上公布的第一部正式宪法

① 条文完备，形式民主

② 名以上实行地方自治，实则确认国内军阀实力范围 《训政纲领》1928

确立了训政时期国民党一党专政的制度

《中华民国训政时期约法》1931

以根本法的形式确认《训政纲领》的党治原则

《中华民国宪法草案》（五五宪草）1936

未付诸决议成为后来《中华民国宪法》的蓝本

《中华民国宪法》1947

1， 依三民主义，五权宪法确定国体政体

2， 国民大会为最高政权机关，加以限制

3， 形式上总统制但受立法院行政院检察院约

4， 规定权利义务

5， 中央地方分权体制

形式上算是当时最民主的法律之一，但是服务于国民党一党专政和蒋介石个人独裁的工具。“戡乱”的颁布揭开了专制统治宪法遮羞布

刑事立法 1，《暂行新刑律》

2，单行形式法规，为强化社会治安

3，判例与解释例 《中华民国刑法》1935（08年简答）

1， 继受西方那个国家通行的刑法原则，注重采纳与中国宗法伦理向适应的法律制度

2， 时间效力“从新从轻主义”但保安处分采取从新主义和裁判后的附条件从轻主义

3， 采取社会方位主义，增设保安处分

刑事特别法——指向共产党和民主进步人士

民事立法 “民商合一”的立法体系

中华民国民法1929（05年简答）

1， 是中国历史上第一部正式颁布的民法典

2， 内容：采用社会本位的立法原则；具体制度上将外国刑法的最新学理和立法例加以吸收采纳，粹成本国民法；采取民商合一的编纂体例；重在维护私有财产所有权和土地经营权；婚姻家庭制度体现浓厚的封建色彩

3， 特点：前三篇引进大量国外条文，后两片又较浓厚的封建色彩。只是形式上的民法，没能解决真正民生问题

司法制度 1，最高司法行政机关：司法部

2，最高审判机关：临时中央审判所或最高法院

3，律师制度

4，司法改革（07年简答）

①确立司法独立原则。②禁止刑讯。③禁止体罚

④试行公开审判及陪审制 1，二元司法体制：中央最高审判机关：大理院（05）

平政院执掌行政诉讼审判（07）

2，诉讼审判制度：四级三审制

3，突出特点：军法审判干涉司法。司法专横黑暗 1， 诉讼审判制度：三级三审制 （06）

2， 特种刑事法庭：为迫害共产党人和爱国进步人士提供了组织及程序保障