浅谈核电厂建设阶段核安全文化建设
摘要：2011年福岛核事故发生后，核电的安全性再一次遭到整个国际社会
的质疑。过往已发生的核安全事故的主因大多不是技术而是人因，因而人因控制
问题正是核安全文化的中心。本文通过对核电建设企业及核电建设者们树立正确
的核安全文化理念进行简单的探讨。

关键词：核电建设阶段;核安全;核安全文化
“核安全”是每个核电企业、每个核电工作者都必须关注的问题，这个问题是
关乎我们的地球、关乎我们的国家、关乎我们的企业、关乎我们的人民、更关乎
我们自己的问题——核安全。从过往已发生的核安全事故分析的结果来看，主因
大多不是技术而是人因，因而人因控制问题正是核安全文化的中心。影响人行为
的核心因素是价值观念，树立正确的价值观就是核安全文化的核心。

1.核电建设阶段是核安全文化建设的重要阶段
核电厂设计、建造、运行的目标是以一种安全、可靠、高效的方式发电。这
个目标也是所有核电建设企业和核电建设者的共同目标。

核电厂的安全问题不单单体现在运营过程，核电厂的安全问题和设计、建造
过程的核安全文化建设更是息息相关。但现实中，人们可能更加关注一个已经建
成发电的核电厂运营是否安全，往往忽视核电厂建设阶段的核安全。其实，核安
全文化的概念适用于核电行业内的每一个员工。

核电厂建设阶段的核电工作者，包括各类设计、建造专家，建设单位技术人
员、施工人员、服务支持人员等。人员分类比较繁杂，文化水平相差较大等情况
时核电建设阶段核安全文化建设需要考虑的问题之一。

核电厂建设阶段的核安全更多的体现在质量管理及质量控制方面。安全和质
量是相辅相成的，保证质量是安全的基础，良好的核安全文化又是保证质量的重
要手段。要成功地建设一座核电厂，不仅需要成熟的设计、系统的管理，更需要
人员对保证安全和质量的责任感和主观能动性。

2.树立正确的核安全文化观念
核电厂工程建设阶段，建立和改善核安全文化是核电厂成功建设的先决条
件，更是核电企业及核电建设企业必须承担的责任和义务。

在核电厂建造、设备采购、设备生产监造及安装等环节，核安全文化通常体
现在重视质量意识的程度。核安全是集体的责任，核电厂建设过程中的所有人都
有确保安全第一的责任。每一个核电厂和每一个核电工作者都必须将安全放在第
一位。如何正确有效的提升核电建设阶段的核安全文化水平正是全体核电工作者
共同关注的问题。
核安全是核工业的生命线，核安全责任重于泰山。中国核工业一直以来保持
着良好的安全记录。这背后，正是中国核工业一脉相承的核安全文化。“如果说
安全是核电赖以生存的基础，安全文化则堪称核电企业的灵魂。”

2.1树立正确的核安全文化观念
核安全文化不仅仅是一个概念，核安全文化是一种态度，是一种习惯，是体
现在日常行为中的具体行为。核安全文化是价值观、标准、道德和可接受行为规
范的统一体，其目的是在立法和监管要求之上保持一个自我约束的方法来提高安
全。因此，安全文化必须根植于组织中各个层次所有个人的思想和行动中。高级
管理者的领导作用至关重要。

IAEA-INSAG倡导：“安全文化被强调为基本的管理原则”，其目的就是要规
范所有参与核电厂活动的相关组织与个人自身行为以及相互的行为。

在核电厂建设时期，设备制造及安装阶段，核安全文化的具体表现是就是“质
量第一”，以“质量第一”来保障“安全第一”。为了确保核设备的制造及安装质量，
每一个核电工作者都必须拿出自己的态度，付诸于自己的行动。

核安全文化的实质是通过在核电建设企业内部创造一种良好的组织环境，通
过各种专业或技能培训提高全体员工的知识和技能，以及有意识地培养员工良好
的工作习惯、安全意识和态度，从而改进人员绩效和工程建设的安全性能。

2.2核安全文化是一种倡导学习的文化
每个核电工作者都是核安全的一道屏障，这道屏障是否安全，取决于质疑的
工作态度、严谨的工作作风以及不断学习交流的工作习惯。

一名核电厂的员工在《细节决定成败读书札记》中这样写道：“如果一个灾
难、一个事故是因为我工作中的一个细节失误而造成，我会终身不安的。”

人是会犯错的，即便是最出色的人也会犯错。没有任何管理手段或流程可以
改变这一点。据统计，核电厂发生的各类事件中直接或间接与人因有关的事件占
到事件总数的60%～70%。为减少人因失误，中核集团公司核电部组织编印了《核
电厂人因管理手册》，在全系统推广使用。

“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督”，中核集团
通过四个凡事，有效保证了核电厂及核电建设项目所有安全和质量相关活动都处
于受控状态，并建立了精细分工、安全授权、多层控制的安全管理组织和具有自
身特点的安全生产保障体系和安全生产监督体系。

核电建设者梦应该将“工作零失误，设备零缺陷，安全零事故”作为自己工作
中的追求。
2.3核安全文化教育是真正在每个核电建设人员心中树立起责任意识的最快
速有效的方法。

通过对核安全文化的学习，是让每一个核电厂的建设人员都意识到自己的工
作将会给自己、给他人、给社会、给国家带来巨大的影响，真正在每个核电建设
人员心中树立起责任意识的最快速有效的方法。

通过形式多样的学习方式，加强核电厂建设单位核安全文化宣传力度，是核
安全文化建设的重要环节。

通过不断深入的核安全文化教育，让每一个核电建设者都明确“人人都是一
道安全屏障”。

核无小事！在每个核电厂，厂房内设备布置错落有序，干净的地面上有各种
醒目的区分线、提示线，各种指示牌、铭牌排放整齐，色调协调。员工统一着装，
行为专业规范。

为规范工具的存放，田湾核电站在每个工具后面做上黄色投影，是否缺少一
目了然。交接班时无须一一清点。取用后回放时，也更容易实现定置存放。在建
设阶段的田湾核电3、4号机组项目现场，每一个临时设备、建设材料分类存放，
都贴有明确标签。

核电建设企业在不断加强管理的规范性，立足于将常规的管理工作做得更
细、更到位，将关注细节的能力的培养作为提升核电建设队伍的专业素养的重点。

这不仅仅是对企业和个人的责任，更是对整个社会的责任！
3.结束语
核无小事！中国核电建设正处于蓬勃发展期，核电安全问题一直是全社会高
度敏感、关注的话题。每个核电建设企业及核电建设者都必须树立正确的核安全
文化理念，这对于整个社会来说都是至关重要的。