工咨丙10520120013达拉特旗公安局物证涉案财物管理中心建设项目可行性研究报告DQZS2017—011达拉特旗中硕工程咨询服务有限责任公司Dalatebanner zhongshuo engineering consultant services co.ltd二O一七年三月项目名称：达拉特旗公安局物证涉案财物管理中心建设项目建设单位（盖章）：达拉特旗公安局可行性研究报告主要编制人员一览表目录第一章总论 (1)第一节项目背景 (1)第二节项目概况 (5)第三节提出建议 (8)第二章需求分析与建设规模 (9)第一节需求分析 (9)第二节推荐建设规模方案 (11)第三章场址选择 (12)第一节场址现状 (12)第二节场址条件 (12)第三节场址条件评价 (14)第四章建筑方案 (15)第一节建筑设计指导思想及原则 (15)第二节项目总体规划方案 (16)第三节建筑方案 (17)第四节结构设计 (21)第五节配套设施工程 (24)第六节用电方案设计 (27)第七节弱电系统方案 (32)第八节采暖通风方式设计 (34)第五章节能分析 (39)第一节编制依据及原则 (39)第二节节能措施分析 (39)第六章环境影响评价 (44)第一节环境保护标准及场址现状 (44)第二节项目建设与运营对环境的影响 (44)第三节环境保护措施 ........................ . (46)第四节环境影响评价 (48)第七章劳动安全卫生与消防 (49)第一节劳动安全 (49)第二节采取的安全措施 (50)第三节卫生消防 (51)第四节消防安全 (51)第八章组织机构与人力资源配置 (55)第一节组织机构 (55)第二节人力资源配置 (56)第九章项目实施进度 (57)第十章工程招标方案 (58)第一节编制依据 (58)第二节招标方案 (58)第十一章投资估算和资金筹措 (61)第一节投资估算 (61)第二节资金筹措方式与来源 (64)第十二章社会评价 (66)第一节项目对社会的影响分析 (66)第二节项目与所在地互适性分析 (66)第三节社会风险分析 (67)第四节社会评价结论 (68)第十三章结论与建议 (69)第一节结论 (69)第二节建议 (70)附表： 1.投资估算汇总表2.单项工程投资估算估算表3.室外配套工程费投资估算表4.工程建设其它费用估算表5、主要设备表附图：项目每层平面图第一章总论第一节项目背景一、项目名称达拉特旗公安局物证涉案财物管理中心建设项目二、建设单位概况（达拉特旗公安局）达拉特旗公安局成立于1950年，位于有呼、包、鄂“金三角”腹地美称的达拉特旗树林召镇，辖区总面积8188平方公里，人口36.4万。
发展至今，全局有所队室31个，总警力1100余人，其中大专以上学历占94.53%。
近年来，随着达拉特旗改革和建设进程的不断深化，各方面矛盾和问题日益凸显,面对新形势、新挑战，达拉特旗公安局按照“团结、务实、廉洁、高效、创新”的思路，立足全旗经济社会发展大局，充分发挥职能作用，忠实履行法定职责，坚持“严打、严防、严管、严控”，深入推进“从严治警、从优待警、科技强警、文化育警”，各项业务工作和队伍建设水平有了明显提高。
全旗政治稳定局面得到进一步巩固和加强；严打整治战绩显著，全旗有影响的重大疑难案件得到及时侦破；社会治安防控体系建设稳步推进，综合效能发挥明显，社会治安局势总体持续向好；社会管理创新工作成效显著，道路交通管理工作得到明显改观，警务室建设工作走到了全市乃至全区的前列；信息化建设应用跨上新台阶，初步形成网上办公、网上办案的办公应用新格局；执法规范化建设深入开展，实现了无冤假错案、无行政复议案件、无因违纪违规办案引发群众上访案件；队伍的凝聚力和战斗力进一步增强，整体素质不断提高；和谐警民关系建设实现新突破，人民群众的满意度逐年上升。
在广大公安民警的辛勤工作和不懈努力下，公安工作大步前行，各项公安工作连续数年名列全市前茅，先后被授予“全市创先争优先进基层党组织”、“全区文明单位”等百余项荣誉称号。
尽天职，公安人以赤胆写忠诚；担道义，公安人以热血铸警魂。
站在新的起点上，达拉特旗公安局将在局党委的坚强领导下，不断强化社会矛盾化解工作、提升治安驾驭能力、提高社会管理效力、提升队伍整体素质，奏响达拉特更辉煌的平安乐章！三、可行性研究报告编制依据1、国家发展改革委员会《投资项目可行性研究报告指南》（试用版）。
2、国家发展改革委员会、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）。
3、《公共建设项目可行性研究报告编制大纲》。
4、《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2015）。
5、民用建筑设计通则（GB50352-2005）。
6、《建筑防火设计规范》 GB50016-2014。
7、《党政机关办公用房建设标准》；8、《建设项目环境保护管理条例》。
9、建设单位提供的其它有关资料及数据。
四、项目提出的理由与过程目前，在涉案财物的管理过程中，存在着收押随意、有押无案、保而不全等诸多问题。
由于涉案财物的取得，保全和处置等具体管理业务通常是借助于刑事治安行政有关强制性措施和手段的运用而进行的。
涉案财物管理中存在几多缺失，并不是简单而浅表的财物管理中的“收付存”制度问题，而是关系到相关法律缺陷，执法自由化、监督机制存在“间隙”等若干深层次的公安法制建设问题。
而随着经济社会的不断发展，人民群众的法制水平越来越高，如何提高公安涉案财物管理部门的管理水平，提高人民群众的满意度，就成为了公安机关管理部门亟待解决的问题。
公安部为进一步推动执法规范化建设加强公安机关涉案财物管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障办案工作顺利进行，举行了相关会议，制定并下发了相关文件。
文件要求各级公安机关按照规定抓紧建立健全涉案财物管理制度，要求公安机关各办案部门应当对涉案财物实行统一管理，并指定不承担具体办案工作的民警负责本部门涉案财物的接收、保管、移交等管理工作，严禁由办案人员自行保管、涉案财物，凡是具备条件的省、自治区、直辖市、各级公安机关应当设立或者指定专门保管场所、账户并指定一个部门对办案部门经手的全部涉案财物或者涉案款项和价值较大、管理难度较高的部分涉案财物实行统一管理。
同时，按照《公安部关于进一步规范和加强公安机关执法信息化建设的指导意见》（共通字{2010}36号）的要求，将涉案管理工作全部纳入执法办案信息系统，进行实时、动态信息化管理。
我旗物证涉案财物管理现在存在一些管理上的问题，特别是管理流程上的随意性和不规范性，导致许多工作茫无头绪，严重影响了公安机关办事效率，降低了公安机关在人民群众中的威信。
基于公安机关部门对涉案财物管理的重视，以及出台的各种管理制度，利用现代计算机技术和网络技术开发一个由专门工作人员管理的涉案财物管理项目就变得尤为迫切。
2、项目建设的必要性（1）是推行执法规范化建设的需要涉案财物是指办理犯罪案件、行政案件过程中，依法扣押、扣留、调取、查封、冻结、先行登记保存、抽样取证、收缴、没收的与案件有关的财物。
涉案财物与执法办案密不可分。
涉案财物管理工作状况在一定程度上反应了公安机关的整体执法水平。
因此，加强涉案财物管理工作是推进执法规范化建设中一个必不可少的重要环节，是提高公安机关执法公信力的一项势在必行的重要举措。
（2）是构建和谐警民关系的需要涉案财物事关当事人的切身利益，无论价值大小都会成为当事人关注的焦点，一旦在执法办案过程中发生涉案财物扣押不合法、保管不妥当、处置不及时等问题，势必会侵害人民群众的合法权益，损害公安机关的执法形象，以致影响警民关系的和谐发展。
因此，从源头上保障人民群众的合法财产不受侵害，做到护民力、合民愿、赢民心，使其成为构建和谐警民关系的重要载体。
（3）是推动公安队伍廉政建设的需要涉案财物管理是公安工作中涉及执法又涉及财物的一个特殊环节，是民警执法活动的重要体现，如果没有制度上的约束和管理上的监督，极易导致民警产生违法违纪问题，严防涉案财物管理中的各类违规违纪行为，也就成为了推进惩治和预防腐败体系的必然要求。
因此，加强涉案财物管理工作就是基于爱护民警、保护民警的目的，为预防和遏制民警违法违纪问题的发生而筑起的一道坚固的防火墙。
从而适应加快推进公安队伍廉政建设进程的现实需要。
3、项目建设的可行性1）从环境方面来讲，本项目在施工阶段产生的污染源有生活污水和固体废弃物。
生活污水经院内化粪池处理后排入排水系统，生活垃圾拟用垃圾桶（或袋）收集后倒入院内建好的垃圾池。
运营阶段，生活污水没有，办公场所产生的一些固体废弃物也是很少。
2）从工程技术方面来讲，本项目通过招标方式，在当地就可以选一家有相当实力的施工单位，施工单位的技术人员都是专业施工团队；项目施工前，建设单位请专家对土地的地质情况进行勘察，施工场地不存在问题。
3）施工中用到的电、水、建筑材料等，建设单位可以在当地或是周边地区购买到，到周边购买时，通过汽运方式即可。
4）从经济条件方面来讲，项目所用资金来自政府。
因本项目是当地和上级政府支持的项目，资金已到位，不存在任何问题。
第二节项目概况一、项目拟建地点：景观大道与黄河大街交汇处，巡警大队西侧二、项目性质：新建三、项目建设规模与内容本项目建一栋物证涉案财物管理中心，项目占地面积499.5平方米，建筑面积1554.5平方米，三层框架结构。
建筑物高度为13米。
另外配套的基础设施有：给排水、采暖、强弱电等.四、主要建设条件1、环境条件1）生活污水日常生活污水主要为施工阶段工人日常活动产生的生活污水及施工废水；本项目在施工阶段产生的生活污水和施工废水倒入离项目不远处一个垃圾污水池，定期有环卫人员处理。
2）固体废弃物项目施工期间固体废物主要为施工期间产生的废渣土和施工人员的生活垃圾。
生活垃圾拟用垃圾桶（或袋）收集后倒入项目不远处的垃圾池，定期由环卫人员收集并处理；对施工中的弃土、淤泥及废渣等及时清运到院外指定位置。
2、拆迁条件本项目是在一片空地上新建，不存在拆迁。
3、资金来源及效益情况项目总投资500万元，其中200万元来自中央财政投资，300万元来自地方配套投资。
项目建成后，将会带来良好的社会效益。
有效提高公安机关的办事效率，提升管理水平，消除社会矛盾，促进社会和谐。
4、规划要求该项目选址位于景观大道与黄河大街交互处，巡警大队西侧，占地面积在规划区范围内，符合区域总体规划，布局合理，符合当地有关政策。
5、社会环境条件项目建设过程中，从环境方面采取了各种必要的防护措施，对附近居民的生活以及个人、集体不会产生负面影响，不会改变周围居民生活方式，也无人口迁移。
项目的建设能够改善周边的社会环境条件。
五、项目建设时间项目从2017年4月开始进行前期准备工作，预备2017年8月完成竣工验收，共用4个月完成。