浅谈可调式价格合同对工程造价的影响

作者：刘海伟

来源：《管理观察》2009年第20期

摘要:本文对采用可调式计价合同的工程,在工程施工期间从人工费、材料费、机械费、技术措施费、综合费用等方面产生的价格调整对发包人带来工程造价的增加作了一定的探讨,同时提出在工程计价合同中应明确双方应承担的价格风险。

关键词:工程计价模式可调式计价合同工程造价调整

建设工程项目合同的计价模式主要有固定总价合同、固定单价合同、可调式价格合同,在这些计价模式中采用消耗量定额计价的建设工程主要是固定价总价合同,采用工程量清单计价的建设主要是固定单价合同,按实结算工程项目则大多采用可调式价格合同。固定总价合同的建设工程在实施过程中是由承包人承担施工期间工程量计量及材料价格上涨风险,固定单价合同的工程由发包人与承包人共同承担相应的工程量计量和材料价格上涨的风险,而可调式价格合同的工程则由发包人承担施工期间的全部风险。

一、人工费的风险

人工费作为工程造价组成的一部分,一般占工程直接费的20%左右,其定额人工工日单价一直以来由各地区有关政府部门严格控制,无论是调整的时间和调整的幅度都非常谨慎,其工日单价与建筑市场实际的人工价格相差较大。在实行固定总价合同和固定单价单价合同的工程,投标报价时人工工日单价基本执行的都是各地区有关部门制定的定额人工工日单价,工程施工期间,如果工程发生变更,工程量增加,人工工日单价也不会作调整。而实行可调式价格合同的工程如果工程项目有变更、工程量有增加,有零星工程、零星用工时承包人不会按定额工日单价计算增加的费用,而是参照当地建筑市场人工单价进行费用调整,如某省的2008年定额人工综合工日单价为44元,而当地的建筑市场人工单价一般都在60-80元之间,高出定额人工工日单价60%左右。

二、材料价格的风险

建筑材料价格风险是发包人承担的最大风险,因为建筑材料价格在工程项目总价的比例中占60-70%。在固定总价合同和固定单价合同中,发包人与承包人一般会就材料品种和价格如何调整有一个约定和应承担的风险系数范围,如果在施工期间遇到超出合同约定的风险范围之外的情况出现,必须经发包人与承包人共同协商,不能由任何一方单一作出调整决定。如某省2008年曾就建筑市场材料价格如何调整出台了指导性意见,共中,采用固定价格合同的材料价格调整原则“(二)工程施工合同价格计取了风险包干费用,但未明确材料价格风险包干幅度的,其材料价差调整原则:材料上涨幅度10%(含10%)以内的由承包方承担,超过10%的部分、由发、承包双方本着相互协商,风险共担的原则,双方协商调整。”在这个指导性意见中约定了发包方与承包方对材料价格上涨风险共同承担相应的责任。可调式价格合同的工程一般不会在合同中就工程材料价格的调整幅度作出约定,因此,承包人不会承担材料价格上涨的风险。同时,在工程实施过程中,承包人对材料价格的涨跌非常了解,而发包人对材料价格的涨跌不十分了解,承包人对价格上涨的材料都会向发包人提出价格调整,而对价格下跌的材料,承包人不会主动提出价格调整。

三、机械台班价格风险

现行的计价规范规定:建筑机械费用的价格同材料价格一样都衽市场调整。目前许多承包人自身并不拥有大型施工机械,在工程项目实际施工过程中,都采用机械租赁的形式,而机械台班市场租赁价格往往大于定额台班价格。如某地2008年11月—12月发布的机械台班市场租赁价格与现行定额机械台班价格的比较(见表一)。

表一中可知,机械台班市场租赁价格都大于定额台班价格,如果是固定总价合同和固定单价合同的工程,因为机械台班费用在整个工程造价所占的比例较少,承包人为了能中标,在投标报价中不会按市场价格进行调整。而可调式计价合同的工程,只要是工程中机械台班的市场价格高于定额中的机械台班价格,承包人都会要求调整。虽然机械台班费用占整个工程造价的比例不大,但是一个上千万的工程项目,其机械台班按市场租赁价格调整价格也能达到十几万元左右。

四、技术措施费用的风险

技术措施一般包括脚手架费用、垂直运输费用、混凝土模板费用、地下排水费用、基坑处理费用等,这些技术措施费用施工企业在进行固定总价合同和固定单价合同的投标报价时往往不会按定额取定价计算全部费用,而会采取下浮一定的比例计价,而可调式价格合同的工程,承包人不但不下浮定额取定价格,而且在工程施工过程中采用价格较高的技术措施费用。

五、综合费用的风险

建设工程的造价一般由人工费、机械费、材料费、技术措施费、综合费用等组成,定额中的综合费用包括了组织措施费用,施工管理费用、规费、利润、税金等,这些综合费用一般根据工程项目结构类别的不同其费率约占整个工程造价的15%-30%。执行固定总价合同和固定单价合同的工程,承包人不会全部按有关费用定额计取综合费用,而是将综合费率压的很低,虽然承包人投标时降低了综合费用,但仍然可以完成工程项目的施工,这说明定额的综合费用有下降的空间。而采用可调整价格合同的工程,承包人不会下浮综合费率的,对价款较低的工程项目,综合费用的变动对工程造价的影响不是很大,但对造价较大的工程项目其综合费率的下浮会给发包人节省不少支出。

结束语

工程项目的计价方式虽然有固定总价计价方式、固定单价计价方式、可调式计价方式等,但同一工程项目采用不同的计价方式其工程造价有很大的价格差别。对于发包方来说即要有一个质量好、工期短的工程,同时也要降低工程造价,这样才能获得最好的经济效率。在工程建设中发包人应尽可能与承包人签订固定总价合同或固定单价合同,除非是特定施工条件的工程造价,一般不要采用可调式的计价合同,即使采用了可调式计价合同,也要在合同中约定中约定双方应承担的风险范围,这样发包人才能减少额外的工程资金支出。◆