施工单位能否以建设方未办理施工许可证为由解除施工合同？
【基本案情】
我单位与某房地产开发公司于2010年8月18日签订《建设施工合同》一份。合同签订后，我公司依合同约定进场施工，履行相关义务。2011年2月15日，市住房和城乡规划建设局以某房地产开发公司未依法取得建筑工程施工许可证为由,下达了《暂时停止施工通知书》，我公司被迫停工并及时通知某房地产开发公司。后经我方多次催告，某房地产开发公司仍未办理施工许可证。
请问，我单位能否以发包方未履行办理施工许可证的协助义务，致使承包人无法施工为由要求解除施工合同？
【律师答问】
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条规定“发包人具有下列情形之一，致使承包人无法施工，且在催告的合理期限内仍未履行相应义务，承包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：
(一)未按约定支付工程价款的；
(二)提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准的；
(三)不履行合同约定的协助义务的”。
本条司法解释是《合同法》第94条和《合同法》第259条在施工合同纠纷中的具体运用。解除合同不是合同履行的常态，当事人一般情况下不愿意解除合同，因为解除合同往往会两败俱伤，所以不到万不得已合同双方都不愿意启动解除程序，同时，法律也限制合同解除权的行使。
具体适用中，要注意以下三点都必须同时具备，才可行使合同解除权：
1、“未按约定支付工程价款的；提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准的；不履行合同约定的协助义务的”，三种情形之一；
2、上述三种情形之一致使承包人无法施工；
3、发包方在催告的合理期限内仍未履行相应义务。
根据司法解释的规定，如果本案承包方要解除施工合同，必须满足发包方“不履行合同约定的协助义务，致使承包人无法施工，且在承包方催告的合理期限内仍未履行相应义务”的条件。
在施工合同中，发包方的“协助义务”包括提交施工图、交付施工场地、办理施工手续等。办理施工手续包括办理施工许可证。
本案中，承包方要想解除合同，必须满足三个条件，一是发包方办理施工许可证是合同约定的协助义务；二是发包方未办理施工许可证的行为，或者说发包方未履行合同约定的协助义务致使致使承包人无法施工；三是在催告的合理期限内仍未履行相应义务。
实务中，要做到第一点并不困难，只要在合同中约定即可；第三点履行通知义务也不困难，保留好相关通知的证据即可；比较难的或者容易引起争议的是第二点，主要有两点内容：1是没有施工许可证并不必然导致承包方无法施工；2是办理施工许可证涉及行政主管机关，不能办理施工许可证也可能是行政机关的原因，并非发包方不履行合同义务造成的。这样一来，问题就变得复杂了，如果草率的认定此种情况下的解除权，可能导致对发包方的不公平。所以我认为这个问题值得研究。
司法解释第九条第（三）项的法律依据是《合同法》第二百五十九条“承揽工作需要定作人协助的，定作人有协助的义务。
定作人不履行协助义务致使承揽工作不能完成的，承揽人可以催告定作人在合理期限内履行义务，并可以顺延履行期限；定作人逾期不履行的，承揽人可以解除合同”。
本条是关于定作人协助义务的规定，也是司法解释的依据，是该条规定在施工合同中的具体运用。
在本条中应当注意三点：一是定作人不履行协助义务，无论有无过错，只要是经催告仍未在合理期限内履行的，客观上致使承揽工作无法完成的，承揽人就可以解除合同。承揽人未经催告的，不能解除合同。二是如果定作人不履行协助义务并不能导致工作不能完成，则承揽人不能解除合同，而只能要求定作人赔偿损失；如果因此导致工作成果交付的期限拖延的，定作人应当承担迟延履行的责任。三是期限届满后，定作人仍不履行的，合同视为自动解除，无需另外发出解除通知。
关于本条所述“协助义务”，多指物质方面的协助义务，比如提供适于工作的工作场所；应当由定作人提供承揽人完成工作所需生活条件和工作环境的，定作人应当及时提供符合完成工作所要求的生活条件和工作环境等，在施工合同中主要是指施工场地、施工图纸、水电接点等物质条件，没有这些物质条件，客观上导致无法施工。但是没有施工许可证并不必然导致无法施工，所以，在没有施工许可证的情况下，可否以此为由要求解除合同，是一个比较复杂的问题，法院也鲜有这样的判例。
这五类工程施工前不需要办理施工许可证
这五类工程施工前不需要办理施工许可证 建筑工程施工许可证是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件，是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一。360建筑网小编了解，有五类工程施工前不需要办理施工许可证。 建筑工程施工许可证是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件，是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一。360建筑网小编了解，有五类工程施工前不需要办理施工许可证。 1.五类工程施工前不需要办理施工许可证： （1）国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程。 （2）按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程。 （3）抢险救灾工程、临时性建筑及农民自建低层住宅。 （4）文物保护的纪念建筑和古建筑等的修缮。 （5）军用房屋的建筑。 2.申请领取施工许可证，应当具备的条件。 （1）已经办理该建筑工程用地批准手续。 （2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证。
（3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。 （4）已经确定建筑施工企业。 （5）有满足施工需要的图纸及技术资料。 （6）有保证工程质量和安全的具体措施。 （7）建设资金已经落实。 （8）法律、行政法规规定的其他条件。 3.违法分包的情形 （1）建筑工程总承包单位将承包工程中的部分工程发包给不具有相应资质条件的分包单位。 （2）总承包合同中未约定分包，有未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成。 （3）将建筑工程主体结构进行分包。 （4）分包单位将其承包的工程再分包。 4.工程监理单位应遵守如下强制性法律规定： （1）工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。
1、《中华人民共和国建筑法》第六十四条违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工。可以处以罚款。 2、《建筑工程施工许可管理办法》第十条对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。 3、《建筑工程施工许可管理办法》第十三条本办法中的罚款，法律、法规有幅度规定的从其规定。无幅度规定的，有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款，没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。 4、《建设工程质量管理条例》第五十六条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以50万元以下的罚款：(一)迫使承包方以低于成本的价格竞标的；(二)任意压缩合理工期的；(三)明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；(四)施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；(五)建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；(六)未按照国家规定办理工程质量监督手续的； (七)明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；(八)未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。 5、《建设工程质量管理条例》第五十七条违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。 For personal use only in study and research; not for commercial use 6、《福建省建筑市场管理条例》第四十八条“违反本条例有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门责令其改正，情节严重的，可处以2万元以上5万元以下罚款：（一）未取得施工许可证擅自开工的； （二）使用质量不合格的建筑材料、构配件的； （三）将未经核定质量或质量不合格的建筑工程交付验收的； （四）将验收不合格的工程交付使用的； （五）发包方及发包代理单位或设计单位无正当理由限定承包方使用其指定的有关产品的。 ”
1. 五类工程施工前不需要办理施工许可证： （1）国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程。（2）按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程。（3）抢险救灾工程、临时性建筑及农民自建低层住宅。 （4）文物保护的纪念建筑和古建筑等的修缮。 （5）军用房屋的建筑。 2.申请领取施工许可证，应当具备的条件。 （1）已经办理该建筑工程用地批准手续。（2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证。（3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。（4）已经确定建筑施工企业。（5）有满足施工需要的图纸及技术资料。（6）有保证工程质量和安全的具体措施。（7）建设资金已经落实。（8）法律、行政法规规定的其他条件。 3.违法分包的情形 （1）建筑工程总承包单位将承包工程中的部分工程发包给不具有相应资质条件的分包单位。（2）总承包合同中未约定分包，有未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成。（3）将建筑工程主体结构进行分包。（4）分包单位将其承包的工程再分包。 4.工程监理单位应遵守如下强制性法律规定： （1）工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。（2）工程监理单位不得转让工程监理业务。（3）工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。（4）工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。 5.生产经营单位的安全生产管理人员的职责。 《安全生产法》第38条规定：生产经营单位的安全生产管理人员应该根据本单位的生产经营特点，对安全状况进行经常性检查，对检查中发现的问题，应立即处理，不能处理的，应及时报告本单位有关负责人，检查及处理情况记录在案。 6.安全生产中从业人员的权利 知情权，建议权，批评和检举、控告权，拒绝权，紧急避险权，请求赔偿权，获得劳动防护用品的权利，获得安全生产教育和培训的权利。 7.安全生产许可证取得的条件 （1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。（2）保证本单位安全生产条件所需资金的投入。（3）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员。（4）主要负责、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格。（5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。（6）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训考核合格。（7）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费。（8）施工现场的办公，生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全法生产法律，法规，标准和规程的要求。（9）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装。（10）有对危险性较大的部
未办理施工许可证处罚条例 一、《建筑法》第六十四条 违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正。 二、《质量管理条例》 第五十六条：6未办理质量监督手续的，对建设单位处以20万元以上，50万元以下的罚款。 第五十七条：违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上，2%以下的罚款。 第六十五条：违反本条例规定，施工单位未对建筑材料、建筑配件、设备和商品砼进行检验，或者未对涉及结构安全的试块试件以及有关材料取样检测的，责令改正，处10~20万元的罚款，情节严重的责令停业整顿，降低资质等级或吊销资质证书。 三、未办理施工许可证的法律风险包括：承担罚款等行政责任。 《建筑法》第64条规定：“未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自掩工的，责令改正，对不符台开工条件的，责令停止施工，可以处以罚款。
《建筑工程施工许可管理办法》第10条规定：“对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的，责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。”第13条规定：“本办法中的罚款，法律.法规有幅度规定的从其规定。无幅度规定的，有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款，没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。” 《建设工程质量管理条例》第5 7条规定.“违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。”第73条规定：“依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上1 0%以下的罚款。 一般青况下，如果发包方与承包方受到行政处罚，应按过错大小承担责任，若承包方明知未取得施工许可证仍不予理会、坚持施工的，将难逃其罚。
未办理施工许可证处罚依据 执法主体 市城乡建设局 处罚类型 责令停止施工、罚款 执法依据 1、《中华人民共和国建筑法》第六十四条违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工。可以处以罚款。 2、《建筑工程施工许可管理办法》第十条对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。 3、《建筑工程施工许可管理办法》第十三条本办法中的罚款，法律、法规有幅度规定的从其规定。无幅度规定的，有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款，没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。 4、《建设工程质量管理条例》第五十六条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以50万元以下的罚款：(一)迫使承包方以低于成本的价格竞标的；(二)任意压缩合理工期的；(三)明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；(四)施工图设计文件未经
审查或者审查不合格，擅自施工的；(五)建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；(六)未按照国家规定办理工程质量监督手续的；(七)明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；(八)未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。 5、《建设工程质量管理条例》第五十七条违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。 6、《山东省建筑市场管理条例》第五十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令其限期改正，给予警告，没收违法所得，并可处以一万元以上五万元以下的罚款：(一)未按规定办理建设工程报建手续的；(二)未按规定进行建设工程招标发包的；(三)将工程发包给不具备承包条件单位的；(四)未按规定申请办理建设项目开工手续的；(五)未按规定办理建设工程质量监督手续的；(六)未经核定质量等级和竣工验收而使用建设工程的。 执法主体 市城乡建设局 处罚类型 责令停止施工、罚款 未办理施工许可证处罚依据
XXXX 年探讨对未办理工程施工许可证而开工的工程实施质量 监督（可编辑） 探讨对未办理工程施工许可证而开工的工程实施质量监督当前随着我省经济建设发展和城镇化进程加快建设规模不断扩大投资主体的多元化施工队伍的膨胀不办理施工许可证而开工或先开工后办施工许可证（补办）越来越普遍此种做法对建设工程的质量安全目标也提出了新的考验。 针对建筑工程的质量安全管理工作面临新的形势和存在日渐突出的矛盾如何做好当地建筑工程质量安全的监督管理工作本人就我县的一些做法在此提出以探讨、商榷：一、当前我省未及时办理建筑工程施工许可证而开工的工程主要范围、工业园区中的一些外来投资工程建设。 目前各地都把工业园区的发展建设作为当地重点工程来抓。 其重要性和对当地经济发展所起的作用不用赘述因此为早日发挥经济效益须急于开工建设但往往忽略了建设工程质量安全应具备的要求和《建筑法》等法律、法规有关条款的管理规定。 以至工程未办理施工许可、规划许可证而开工建设了（部分业主意识到法律规定和确切原因要求办理施工许可等除外）。 在相关部门的要求和协调下故由质量监督部门“先行介入”以确保工程质量安全。 、城镇基础设施工程建设。 当前各地基础设施项目逐年加大 投资也越来越多 对城市面貌的改善、民众生活质量的提咼等悉悉相关可以说是当地的形象工程”、面子工程”、政绩工程”因此其工期、进度等一个也不能少。
但因土地、规划、设计图纸和工期等原因不能正常办理施工许可证、 而非开工不可质量监督机构自然也少不了介入而且还被要求加强”管理。 、农村住宅和城镇私人建造的较大工程项目。 《建设工程质量管理条例》中明确农民自建二层以下房屋建设不属于管理范围故：上述项目在二层以上的均须按《条例》进行管理但农民自建房中申报质量监督”和施工许可”手续的廖廖无几。 此类工程仅因出了安全问题和质量纠纷而到质量监督部门投诉处理。 二、未办理施工许可而开工实施质量监督的不利影响以上工程开工建设质量监督机构的及时参与对保证工程质量安全、建筑市场健康运行和早日发挥工程应有作用和经济效益起到了良好积极的效果发挥了监管机构的有力作用但同时也存在着诸多负面影响：、质量监督机构的执法权威受到了挑战。 质量监督机构本身是受建设主管部门委托（授权）对影响工程质量的违法违规行为进行查处上述工程在未办理施工许可证的前提下开工本身违反了《建筑法》质量监督机构不能依法办事也已违法在其它工程的执法性理所 当然受到质疑受到严峻挑战。 、未办理施工许可手续工程建设程序存在严重漏洞影响工程质量监督执法难以有效达到质量监管的目的和目标。 、在当前建设、设计、勘察、施工、监理、检测、审查机构等责任主体健全的前提下由质监机构进行项目监督浪费了监管资源。 、质量监督机构有了执法不力渎职的嫌疑。 如果所监督工程顺利完工达到合格标准也有执法不力”的违法
这五类工程施工前不需要办理施工许可证 建筑工程施工许可证是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件，是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一。360建筑网小编了解，有五类工程施工前不需要办理施工许可证。 建筑工程施工许可证是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件，是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一。360建筑网小编了解，有五类工程施工前不需要办理施工许可证。 1.五类工程施工前不需要办理施工许可证： （1）国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程。 （2）按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程。 （3）抢险救灾工程、临时性建筑及农民自建低层住宅。 （4）文物保护的纪念建筑和古建筑等的修缮。 （5）军用房屋的建筑。 2.申请领取施工许可证，应当具备的条件。 （1）已经办理该建筑工程用地批准手续。 （2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证。
（3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。 （4）已经确定建筑施工企业。 （5）有满足施工需要的图纸及技术资料。 （6）有保证工程质量和安全的具体措施。 （7）建设资金已经落实。 （8）法律、行政法规规定的其他条件。 3.违法分包的情形 （1）建筑工程总承包单位将承包工程中的部分工程发包给不具有相应资质条件的分包单位。 （2）总承包合同中未约定分包，有未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成。 （3）将建筑工程主体结构进行分包。 （4）分包单位将其承包的工程再分包。 4.工程监理单位应遵守如下强制性法律规定： （1）工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。
建筑工程施工许可证管理办法 随着建筑市场十几年如火如荼的发展，建筑行业法律法规也在不断推陈出新。此次《建筑工程施工许可管理办法》除了在条文表述上更为规范外，更加注重工程监管、信息公开、责任到人、量化处罚标准. 建筑工程施工许可证管理办法 第一条为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门(以下简称发证机关)申请领取施工许可证。 工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院住房城乡建设主管部门备案。 按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。 第三条本办法规定应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。
任何单位和个人不得将应当申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。 第四条建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件： (一)依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。 (二)在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。 (三)施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。 (四)已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。 (五)有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。 (六)有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。建立工程质量安全责任制并落实到人。专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。 (七)按照规定应当委托监理的工程已委托监理。 (八)建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供本单位截至申请之日无
工程开、竣工办证手续情况说明 第一前期阶段资料办理：前提具备条件必需具备国土证、用地规划许可证第一步：办理工程规划许可证（东莞市规划局办理）－资料齐全25天办成 1、设计院出具的设计图纸及电子报批手续 2、《建设用地规划许可证》及其附图（经规划部门确认的规划用地红线图和 用地总平面图）的复印件各1份 3、设计院出具的建筑设计方案3套及电子文件（含总图，建筑平、立、剖面 图、面积计算图、建筑三维效果图）； 4、实施电子报批的项目，提交《建设项目经济技术指标校核意见书》 5、提交用地红线图、规划红线图及国土证原件。 第二步：办理相关单位（设计、监理、勘察、施工承接业务登记）－市建设局办理－资料齐全施工单位业绩15天办成 1、设计单位承接业务登记（含勘察单位办理承接业务登记），勘察单位提供地 质勘察报告。 2、设计单位办理施工图审查合格书（出具东莞市建设局办理施工图审查备案 凭证） 3、签订施工、监理合同后由施工、监理单位办理承接业务记录。 第三步：办理镇区安全质量监督登记——镇区城建办办理——资料齐全15天完成 1、去镇社保局办理工程项目社保手续并交纳工程社保费用 2、去所属村委会派出所办理工人暂住证及劳务调配费用手续、市容卫生费（各 镇街不同）
3、建设单位交纳基础设施费用（按报建合同价的4-5%交纳） 4、施工单位提交商品混凝土合同。 5、建设单位提交工程支付保函或银行保函。 6、施工单位提交工程履约保函。 7、施工单位单位提交监理单位审核的各项工程专项方案：（1、施工总设计方 案。2、模板方案3、脚手架方案。4、施工用电方案。5、安全文明施工方案。6、临时设施规划方案。7、土方开挖、基坑支护或降排水方案。8、其它危险性较大的如高大模板、外脚手架方案需报市建筑科学研究所进行专家论证） 8、办理视频监控合同——镇区电信局办理 9、镇区安全监督部门来施工现场核查安全前提条件是否具备开工。 第四步：办理施工合同公证－镇区所属公证处办理——资料齐全20天完成 1、工程规划许可证 2、甲、乙两方营业执照、税务登记证。 3、外商投资批准书及股东营业执照原件 4、建设单位的章程、 5、建设单位交纳合同公证费用。 第五步：办理施工、监理合同备案——市建设局办理——资料齐全20天完成 1、建设单位提供劳务分包合同、支付保函 2、施工单位提交履约保函。 3、提交公证后的施工合同密封件 2
1.五类工程施工前不需要办理施工许可证： （1）国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程。（2）按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程。（3）抢险救灾工程、临时性建筑及农民自建低层住宅。 （4）文物保护的纪念建筑和古建筑等的修缮。 （5）军用房屋的建筑。 2.申请领取施工许可证，应当具备的条件。 （1）已经办理该建筑工程用地批准手续。（2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证。（3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。（4）已经确定建筑施工企业。（5）有满足施工需要的图纸及技术资料。（6）有保证工程质量和安全的具体措施。（7）建设资金已经落实。（8）法律、行政法规规定的其他条件。 3.违法分包的情形 （1）建筑工程总承包单位将承包工程中的部分工程发包给不具有相应资质条件的分包单位。（2）总承包合同中未约定分包，有未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成。（3）将建筑工程主体结构进行分包。（4）分包单位将其承包的工程再分包。 4.工程监理单位应遵守如下强制性法律规定： （1）工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。（2）工程监理单位不得转让工程监理业务。（3）工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。（4）工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。 5.生产经营单位的安全生产管理人员的职责。 《安全生产法》第38条规定：生产经营单位的安全生产管理人员应该根据本单位的生产经营特点，对安全状况进行经常性检查，对检查中发现的问题，应立即处理，不能处理的，应及时报告本单位有关负责人，检查及处理情况记录在案。 6.安全生产中从业人员的权利 知情权，建议权，批评和检举、控告权，拒绝权，紧急避险权，请求赔偿权，获得劳动防护用品的权利，获得安全生产教育和培训的权利。 7.安全生产许可证取得的条件 （1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。（2）保证本单位安全生产条件所需资金的投入。（3）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员。（4）主要负责、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格。（5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。（6）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训考核合格。（7）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费。（8）施工现场的办公，生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全法生产法律，法规，标准和规程的要求。（9）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装。（10）有对危险性较大的部分分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监
工程建设若干违法违纪行为处罚办法 建设部、监察部令第68号 第一条为了惩处工程建设违法违纪行为，维护建筑市场秩序，确保工程质量，根据《建筑法》和有关法律、法规、规章，制定本办法。 第二条本办法适用于各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动，建筑装修装饰活动，以及城市基础设施的建造和安装活动。其他专业建筑工程，可以参照执行。 地方性法规、规章对工程建设违法违纪行为处罚调整范围另有规定的，从其规定。 第三条工程开工前，建设单位应当依法向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。未依法取得施工许可证的，不得擅自施工。（一）对违反本条规定的建设单位的处理： 责令改正，停止施工，并处罚款；建设单位还应对建设项目管理班子作出调整或重组。否则，建设行政主管部门不予办理施工许可证。 （二）对违反本条规定的施工单位的处理： 1、予以警告，并处罚款。 2、将违法行为记录在案，作为资质年检的重要依据。 （三）对违反本条规定的建设行政主管部门的处理： 对于未取得施工许可证擅自施工而不依法予以纠正的，给予通报批评。 第四条勘察、设计、施工、监理单位必须按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，依法取得相应等级的资质证书。专业技术人员应当依法取得相应的执业资格证书。任何单位和个人都不得违法颁发或以欺骗手段领取资质证书和执业资格证书。 （一）对违反本条规定的建设行政主管部门和责任人的处理： 1、对于为不具备相应资质等级条件的单位颁发该等级资质证书的，颁发机关收回所发的资质证书，并由上级机关给予通报批评。 2、徇私舞弊、滥用职权颁发资质证书的责任人，不得继续从事资质管理工作。（二）对违反本条规定的勘察、设计、施工、监理单位的处理： 1、对于以欺骗手段获取资质证书的，吊销资质证书，并处罚款。 2、对于以欺骗手段获得资质升级的，升级的资质作废，降低原资质等级一级，两年内不得升级，并处罚款。 （三）对以欺骗手段获取执业资格证书的责任人的处理： 吊销执业资格证，五年内不予注册，并处罚款。 第五条建设单位对按照规定应该施行施工招标或施工公开招标的工程，必须实行施工招标或施工公开招标。凡按照规定应该实行施工招标的工程不招标，应该实
五类工程施工前不需要办理施工许可证 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】
1.五类工程施工前不需要办理施工许可证： （1）国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程。（2）按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程。（3）抢险救灾工程、临时性建筑及农民自建低层住宅。 （4）文物保护的纪念建筑和古建筑等的修缮。 （5）军用房屋的建筑。 2.申请领取施工许可证，应当具备的条件。 （1）已经办理该建筑工程用地批准手续。（2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证。（3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。（4）已经确定建筑施工企业。（5）有满足施工需要的图纸及技术资料。（6）有保证工程质量和安全的具体措施。（7）建设资金已经落实。（8）法律、行政法规规定的其他条件。3.违法分包的情形 （1）建筑工程总承包单位将承包工程中的部分工程发包给不具有相应资质条件的分包单位。（2）总承包合同中未约定分包，有未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成。（3）将建筑工程主体结构进行分包。（4）分包单位将其承包的工程再分包。 4.工程监理单位应遵守如下强制性法律规定： （1）工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。（2）工程监理单位不得转让工程监理业务。（3）工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。（4）工程监理单位与承包单位串通，为承包单
未办理施工许可证处罚 依据 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】
未办理施工许可证处罚依据 执法主体 市城乡建设局 处罚类型 责令停止施工、罚款 执法依据 1、《》第六十四条违反本法规定，未取得施工许可证或者未经批准擅自施工的， 责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工。可以处以罚款。 2、《》第十条对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。 3、《》第十三条本办法中的罚款，法律、法规有幅度规定的从其规定。无幅度规定的，有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款，没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。 4、《》第五十六条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以50万元以下的罚款：(一)迫使承包方以低于成本的价格竞标的；(二)任意压缩合理工期的；(三)明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设，降低工程质量的；(四)施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；(五)建设项目必须实行而未实行的；(六)未按照国家规定办理工程质量监督手续的；(七)明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；(八)未按照国家规定将、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。 5、《》第五十七条违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。 6、《山东省建筑市场管理条例》第五十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令其限期改正，给予警告，，并可处以一万元以上五万元以下的罚款：(一)未按规定办理建设工程报建手续的；(二)未按规定进行建设工程招标发包的；(三)将工程发包给不具备承包条件单位的；(四)未按规定申请办理建设项目开工手续的；(五)未按规定办理建设工程质量监督手续的；(六)未经核定质量等级和而使用建设工程的。 执法主体 市城乡建设局 处罚类型 责令停止施工、罚款
[多选]不需要办理施工许可证的工程类型包括（ ）。 A.抢险救灾工程 B.临时性房屋建筑 C.工程投资额在30万元以上 D.建筑面积在300m2以上的建筑工程 E.军用房屋建筑 ● 本题暂无解析 [单选]国家对水资源的管理体制是实行（ ）。 A.国务院水行政主管部门统一管理 B.流域管理机构统一管理 C.国家和地方水行政主管部门分级管理 D.流域管理与行政区域管理相结合
● D； [单选]桩或地基的静载试验，应采用现场质量检查方法中的（ ）进行。 A.目测法 B.实测法 C.理化试验法 D.无损检验法 ● 本题暂无解析
[单选]招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的（ ），最多不超过（ ）人民币。 A.2%，100000 B.3％，50000 C.2％，80000 D.4％，70000 ● 2003年8月1日起施行的《工程建设项目勘察设计招标投标办法》 第二十四条 招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的2%，最多不超过10万元人民币。（本解析由仗剑红尘提供） [单选]工料单价法应先算出分项工程量再乘以对应的（），求出分项直接费，直接费汇总后按规定再取相应的费率。 A.固定牌价 B.定额单价
C.另行组价 D.定额基价 ● 工料单价法是根据工程施工图和预算定额，按分部、分项工程顺序，算出分项工程量后乘以对应的定额基价，得到分项工程直接工程费；将分项工程直接工程费汇总为单位工程直接工程费后，加措施费、间接费、利润、税金形成施工图预算。答案D正确，选项A、B、C是干扰项。 [多选]水泥砂浆防水层应在（ ）验收合格后施工。 A.基础垫层 B.初期支护 C.围护结构 D.内衬结构 E.后期支护 ● ABCD
您可以借鉴一下 一、办理《建筑工程施工许可证》的必备材料（以下材料除1、8交原件外，其余材料均需验核原件，交复印件（用A4纸）；复印件须加盖申报单位公章，并注明原件存处；请按以下顺序装订，图纸需参照大厅提供的样本叠好提交）： 1、《施工许可证申请表》一式两份（内容应填写齐全，在“申请单位”一栏填写申请声明：“承诺申报材料真实有效，声明建设用地未处被查封状态，现申请办理施工许可证”，并需建设单位法人鉴字盖章）（审批大厅建委窗口： 2、已审核的《工程质量监督登记书》（质监费按工程中标价的‰计取）（交中标书原件，在审批大厅市建委窗口领表 3、已审核的《建设（拆除）工程安全施工措施备案表》（审批大厅建委窗口或市建委安监科： 4、开工申请报告（需有建设、监理、施工三方负责人签字并盖单位公章） 5、房地产开发项目协议书（仅房地产开发项目需办理）（市建委开发科或旧改办： 6、建筑安装工程劳动保险费统一票据[由南宁市建安工程劳保办（或各城区、开发区劳保代办点）开具，建设单位按中标价的2%统一缴纳入市劳保办账户（详看《建安工程劳保费缴款登记表》，从“南宁建设信息网”下载）]（市劳保办： 7、施工人员意外伤害保险证及条款（施工单位到保险公司办理，要求：投保应实行不记名和不计人数，覆盖所有在施工现场从事施工作业和管理的人员，按工程中标价费率计算，赔付金额最低标准为意外伤害保险10万，意外伤害医疗保险2万） 8、农民工工资保障金凭证[统一缴纳入市财政农民工工资保障金专用账户（名称：南宁市财政局；账；开户银行：工行城建支行），到账后到市财政局委托的工行（东葛路76号创宁大厦一楼）开据缴款凭证。建设单位按中标价的2%交纳，保障金超过80万的，按80万交纳，需交缴款凭证第四联原件；施工单位按南府发[2007]51号《关于完善我市建设行业农民工工资保障金制度的意见》规定办理《南宁市农民工工资保障金证书》，建设部门出具《交存农民工工资保障金的函》核定企业交存数额]和项目资金证明（提供的资金证明需是最近三个月之内开具的；建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%） 9、项目用地批准手续（在证件有效期内的《国有土地使用证》正本、抵押登记记录）（市国土局窗口：和《建设工程规划许可证》（在证件有效期内的正本、附件及附图）（市规划局窗口：
精选文档 可编辑 建筑工程建设管理行政审批（备案）事项及流程 勘察设计招标方式核准 →勘察设计招标情况备案→初步设计审批→施工图(含勘察成果)审查合格书备案→报建(含发包方式、招标方式核准及招标组织形式备案) →施工招投标(或直接发包)情况备案→施工许可(含施工合同备案)→档案专项验收→竣工验收备案 办理施工许可（含合同备案）需要提供的资料 1.施工许可申请表并附： ①施工合同备案表[原件] ②工程基本情况统计表[原件] 2.用地批准手续； 3.工程规划许可证； 4.环境影响评价报告； 5.消防审核意见书［按公安部令第106号规定提供］； 6.施工图设计文件审查合格书备案表及图纸［电子光盘］； 7.施工招投标(或直接发包)情况确认书和中标(或发包)通知书； 8.施工合同及劳务分包合同[手写原件]； 9.质量监督报监书[原件]； 10.安全监督通知书[原件]； 11.施工企业营业执照、资质证书和安全生产许可证[复印件加盖法人印章]； 12.施工项目部的任职文件[原件]并附： ①项目经理的建造师注册证书 ②主要管理人员的专业管理人员岗位证书 ③技术工人的职业技能岗位证书 13.有关税费缴纳凭据： ①城市建设配套费：建筑面积×160元/平方米（建设单位） ②民工工资支付保障金：工程总承包价×4%(建设、施工单位各2%) 办理程序：申报 →审查(均查验原件)→现场勘验(填写勘验报告)→发证 办理部门：丰都县城乡建委建管科 联系电话：70702885 70702748 二○一三年四月
建筑工程施工许可申请表 编号 中华人民共和国建设部制 可编辑
表一工程简要说明 可编辑
未按规定办理相关手续擅自开工 【常见表现形式】: 1未取得开工报告擅自开工 2未取得规划许可证或者未按照规划许可证的规定进行建设 3 先开工，后办理施工许可证或未取得施工许可证擅自施工 4 发证机关及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证 【定性依据】： 国务院办公厅《关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔2007〕64号）“一、严格规范投资项目新开工条件 各类投资项目开工建设必须符合下列条件：（七）建筑工程开工前，建设单位依照建筑法的有关规定，已经取得施工许可证或者开工报告，并采取保证建 设项目工程质量安全的具体措施。” （2）《中华人民共和国建筑法》“第七条建筑工程开工前，建设单位应 当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。” （3）原建设部《建筑工程施工许可管理办法》（2001年建设部第91号令）“第二条在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。 工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院建设行政主管部门备案。 按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
第三条本办法规定必须申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。 任何单位和个人不得将应该申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。” （4）《中华人民共和国城乡规划法》“第四十条在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇 人民政府申请办理建设工程规划许可证。 …… 第四十三条建设单位应当按照规划条件进行建设；确需变更的，必须向 城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规 划的，城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当 及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。建设单位应当及 时将依法变更后的规划条件报有关人民政府土地主管部门备案。” 【处理处罚依据】： *（1）原建设部《建筑工程施工许可管理办法》（2001年建设部第91号令）“第十条对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目 分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的，责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。 …… 第十三条本办法中的罚款，法律、法规有幅度规定的从其规定。无幅度 规定的，有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款，没有违法所得的 处5000元以上10000元以下的罚款。 第十四条发证机关及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证的，由其上级机关责令改正，对责任人员给予行政处分；徇私舞弊、滥用职权的，不得继续从事施工许可管理工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
未办理施工许可证处罚条例 令狐文艳 一、《建筑法》第六十四条 违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正。 二、《质量管理条例》 第五十六条：6未办理质量监督手续的，对建设单位处以20万元以上，50万元以下的罚款。 第五十七条：违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上，2%以下的罚款。 第六十五条：违反本条例规定，施工单位未对建筑材料、建筑配件、设备和商品砼进行检验，或者未对涉及结构安全的试块试件以及有关材料取样检测的，责令改正，处10~20万元的罚款，情节严重的责令停业整顿，降低资质等级或吊销资质证书。
三、未办理施工许可证的法律风险包括：承担罚款等行政责任。 《建筑法》第64条规定：“未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自掩工的，责令改正，对不符台开工条件的，责令停止施工，可以处以罚款。 《建筑工程施工许可管理办法》第10条规定：“对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的，责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。”第13条规定：“本办法中的罚款，法律.法规有幅度规定的从其规定。无幅度规定的，有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款，没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。” 《建设工程质量管理条例》第5 7条规定.“违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。”第73条规定：“依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上1 0%以下的罚款。
编码：ZJ013102 违法建设工程补办《建筑工程施工许可证》 一、行政审批内容 违法建设工程补办《建筑工程施工许可证》 二、设定审批的法律依据 1、《中华人民共和国建筑法》 2、《建筑工程施工许可管理办法》（中华人民共和国建设部令第71号） 3、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号） 4、《关于印发〈建筑工程安全防护、文明施工费用及使用管理规定〉的通知》(建办[2005]89号) 5、《关于我省全面实行施工企业三类人员安全生产考核合格证和安全生产许可证制度的通知》（粤建管函[2005]149号） 三、审批数量及方式 无数量限制、符合条件即予许可。 四、审批条件 1、未取得《建筑工程施工许可证》擅自进行施工的工程项目须办理本手续； 2、投资项目已经发改局（经贸局、外经贸局）核准并取得投资项目审批文件（立项批文）； 3、已取得建设工程用地批准手续（土地使用证或相关用地手续）; 4、已取得《建设工程规划许可证》； 5、立项批文核准需要进行施工和监理招投标的，已办理完招投标手续并取得中标通知书； 6、施工图已经有资质的施工图审查机构审查完毕并取得施工设计审查合格文件； 6、不需进行招投标的，需办理免标工程施工／监理企业资质核准（办理程序详见免标工程施工/监理企业资质核准备案办理指南）； 7、工程质量主体各方已对工程已建部分作出质量评定； 8、已办理完毕质、安监手续并取得质监、安监登记表（办理程序详见建设工程质量监督/安全监督办理指南）； 9、已接受违法工程处罚并已缴交罚款； 10、需要补交相关报建费用的，已缴交费用； 11、建设资金已经落实，建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50％，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30％。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。 12、已经与市爱卫办专业队伍签订除“四害”合同 13、已经与指定的保险公司办理建筑工地意外伤害保险，并已购买“平安卡”刷卡机（已完工的工程不需提供）。 五、申请材料 复印件均需提供原件验证并加盖单位公章 1、《建筑工程施工许可证申请表》（一式二份，原件）； 2、固定资产投资项目审批、核准或备案手续（立项批文，复印件）； 3、建设工程规划许可证（复印件）； 4、建筑工程用地批准手续（土地使用证或相关用地手续，复印件）； 5、招标的工程提供施工中标通知书、监理中标通知书；经国家发改部门核准的免标工程需提交免标施工企业资质核准意见表和免标监理企业资质审核意见表（原件）；