电力工业部关于印发《核电厂工程建设项目初步可行性研究与可行性研究内容深度规定（试行）》 电力工业部

《核电厂工程建设项目可行性研究内容与深度规定（试行）》于1992年由原能源部颁发试行。经过一个时期的工作实践，一些单位和专家对此规定提出了许多好的建议和意见。为进一步完善规定使其更具有操作性，对工作更具有实际指导意义，我部委托有关设计院、所的专家专题 研究修订，召开座谈会研讨，征求有关单位专家意见，并经中国核工业总公司会签同意，现印发试行。在试行过程中有何问题和意见，请与我部核电办公室联系。原能源部1992年颁发的《核电厂工程建设项目可行性研究内容与深度规定（试行）》版同时废止。

中华人民共和国电力工业部 1996年 第一章 总 则 一、本规定根据国家计划委员会《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》、电力工业部《核电站建设项目前期工作审批程序的规定》（试行）和《关于印发核电工程项目建议书及可行性研究报告书内容深度及附件要求的通知》，结合国家现行有关核电的法规和标准规范制定。

二、核电厂工程建设项目的初步可行性研究与可行性研究，是核电建设前期工作的两个重要阶段。凡是新建和扩建的核电项目，均应进行两个阶段的可行性研究；当在原审定的建设规模范围内，同一厂址由同一企业法人扩建同类型的核电机组时，可直接进行可行性研究。 三、审定的初步可行性研究报告是项目建议书编制的依据和附件。审定的可行性研究报告是可行性研究报告书编制的依据和附件。 四、核电厂工程建设项目的初步可行性研究和可行性研究，均应由具有核电工程设计资格的设计院承担。 五、直接利用外资的核电厂工程项目亦应按本规定进行初步可行性研究和可行性研究。 六、本规定适用于陆上固定式热中子商用核电厂，其基本原则也适用于核热电厂和核供热站工程项目初步可行性研究和可行性研究，但其内容应结合具体工程特点适当调整。

第二章 任 务 一、初步可行性研究的任务 初步可行性研究的基本任务是在电力发展规划和工程项目投资机会研究的基础上，通过搜集资料和调查研究，分析论证核电厂建设可行性所涉及的主要问题与条件，为编制工程项目建议书提供依据。其主要任务有： （一）研究拟建核电厂在国民经济、一次能源平衡和电力系统发展中的地位和作用，论证其建设的必要性。 （二）拟建核电厂的选址过程应从区域筛选开始，并应论证推荐区域和被否定区域的因素。 （三）在推荐区域内筛选出两个或两个以上的候选厂址；按核电厂厂址选择的有关规程和规定的要求，在充分搜集现有资料、调查研究、必要的勘测工作以及环境影响分析的基础上，评价候选厂址的特征和建厂条件，排除厂址填复性的因素；在安全、经济和技术的综合比较基础上排列 可行的候选厂址的顺序，推荐一个或两个优先候选厂址。 （四）设想工程建设方案，拟订建设总规模和分期建设方案，初步选择核电机组类型和单机容量，探讨设备供应方式与工程管理和建设模式。 （五）对可供选择的工程方案进行投资估算和经济效益分析及社会效益评估，拟订建设资金筹措、贷款偿还的初步方案，推荐优先的工程建设方案。 （六）提出在可行性研究阶段应重点研究的问题和建议方案。 二、可行性研究的任务 可行性研究的基本任务是在审定的初步可行性研究报告和批准的项目建议书基础上，进一步研究核电厂工程建设的方案和条件，确定厂址，以论证其在安全上、经济上、技术上和商务上的可行性，为编制可行性研究报告书提供充分的依据。其主要任务有： （一）对优先候选厂址进行必要的、综合性的勘察、测试、观测和试验工作，落实建厂条件，论证其建设核电厂的适宜性，为编制厂址选择安全评价报告。 （二）全面进行工程技术方案设计研究。对工艺设计标准化的核电机组，则重点研究与厂址条件有关的核电厂工程方案和电力系统配套方案。 （三）研究设备器材供应方案，包括初步确定设备国产化和进口比例，列出主要进口设备、材料清单。 （四）提出核燃料供应方案。 （五）编制选址阶段的环境影响报告书、职业安全卫生专篇和建设项目放射防护评价报告书。 （六）提出工程建设和运行方案规划，包括工程量估算、工程管理、承包方式、建设进度、运行检修制度、人员编制和培训等。 （七）进行工程投资估算，提出资金需求与筹措方案，进行经济效益分析，论证在经济上的可行性。

第三章 报告编写内容与深度 一、初步可行性研究报告内容与深度 （一）概述 1．本项目的任务依据、范围和初步可行性研究的目的。 2．委托方和受委托方的组织背景，受委托方的资格审查情况和参加成员简况。 3．工作过程。 （二）电力系统 1．叙述拟建地区国民经济、能源和电力系统的现状及发展规划。分析该地区能源平衡、电源布局和电力电量平衡，说明建设核电厂的必要性。 2．拟建地区分区电力负荷和电力平衡，论证本核电厂在电力系统中的地位和作用以及电源布局的合理性。 3．核电厂不同厂址接入系统方案及配套的输变电工程方案设想和工程量估算。 4．根据本电力系统的电源结构和电网特点，考虑核电厂的运行方式及对电网的影响。 （三）厂址选择 1．选址工作概况：简述选址依据、厂址筛选经过，扼要评述所选过的各个候选厂址的基本特征和建厂条件，在综合比较的基础上，排列候选厂址的顺序，推荐可成立供选择的两个或两个以上的候选厂址。 2．候选厂址的概况：地理位置、地形、地貌、气候、80千米范围内人口分布和城镇分布，以及厂址附近的名胜古迹、文物、工业设施、机场、军事设施等。 3．地质、地震条件：以搜集现有的地质、地震和地球物理资料为主，辅以必要的厂址现场勘测工作，对候选厂址的地质、地震条件合格性作出初步评价。应根据地震构造和地震活动性评价厂址区域范围内的地质、地震特征及厂址所在地区的区域地壳稳定性；对影响厂址合格性所涉及 的关键问题，如发震构造、能动断层等作出初步评价；对厂址区由地震引起的潜在地质灾害作出初步评价；根据《中国地震烈度区划图（1990）》初步确定厂址区的地震基本烈度；对厂址的地震动参数ＳＬ－2的高值作出初步估算；并提供为候选厂址进行比选、综合分析和评价所需的 初步工程地质资料。 4．水文气象和供水条件：搜集各候选厂址地区的水文气象特征资料，分析洪水淹没厂址的可能性和极端气象事件对厂址的影响，研究冷却水取排条件和工艺用水、生活用水的水源条件，特别注意分析核电厂安全用水的可靠性。 5．交通运输条件：调研各候选厂址地区的公路、铁路、水运交通运输的现状和承运核电机组大型设备的能力，提出交通运输设施（公路、码头、专用铁路等）及可能的应急通道方案，对交通运输条件困难的应作专题论证。 6．厂址总体规划：根据各候选厂址的场地条件和核电厂的工程组成作出初步的厂址总体规划和可能的建设规模。 7．厂址安全评价：根据核电厂厂址选择安全规定和有关导则的要求，对各候选厂址作初步安全评价，判断其可接受性。 8．综合比较和评价：对各个候选厂址的自然、社会条件和需要采取的工程措施，按核电厂厂址选择要素，作全面的综合技术经济比较，并列表给出比较结果。在此基础上排出候选厂址的顺序，推荐一个或两个优先候选厂址，提出在可行性研究阶段厂址工作的建议。 （四）工程方案设想 1．建设规模、工程项目组成和分期建设设想进度。 2．工艺选择，包括：堆型、单机功率、环路数、设计标准及参考核电厂等。 3．拟选用的核岛和常规岛的简单描述，主系统、设备参数。 4．初步的总平面及竖向规划布置、工程建筑项目构成，主要建筑物的特征。 5．防洪及供水排水方案。 6．交通运输方案。 7．与电力系统的连接方案，与电力系统安全运行调度的配套方案。 8．设备器材供应方案。 9．核燃料供应和核废料处理方案。 10．工程管理、建设模式及实施计划设想。 （五）环境保护 1．根据厂址特征资料和参考核电厂排出物放射性源项资料，初步评价核电厂正常运行和事故情况下对周围居民和环境的辐射影响。 2．初步分析核电厂温排放对水体的物理影响和生物效应。 3．初步分析厂址周围环境对核电厂的可能影响。 4．分析厂址外围地带实施应急计划的可行性。 5．提出拟采取的环境保护、治理措施的初步设想。 （六）投资估算和经济分析 1．根据厂址条件、工程管理、建设模式、资金筹措、融资条件、机组选型和工程方案，作出核电厂投资估算（含基础价、固定价和建成价），并计算发电成本，上网电价和经济效益指标；对经济效益有较大影响的参数应进行敏感性分析。 2．对需进口设备和利用外资的建设项目，研究并提出外汇平衡和外汇偿还的可能方案。 3．根据核电厂接入系统方案的设想，对接入系统方案和配套的输变电工程费用作出估算，必要时计算到销售电价。 （七）结论和建议 对厂址选择、建设规模、投资估算等主要问题，提出研究的主要结论，总的评价，存在问题和建议。 二、可行性研究报告内容与深度 （一）概述 1．项目概况：可行性研究的依据、初步可行性研究审查意见和项目建议书审批情况、建设规模等。 2．项目建议书审批中已确定的建设原则。 3．可行性研究的工作范围、以及相关专项研究课题（包括委托其他单位完成的课题）。 4．受委托方的资格审查和参加工作人员简况；工作时间、地点及工作过程。 5．质量保证。 （二）电力系统 1．叙述拟建核电厂地区国民经济、能源资源、电力系统的现状及电网存在的主要问题。 2．拟建地区经济的发展、电力电量的增长水平预测以及能源平衡，说明核电厂建设的必要性。 3．根据规划期的电力电量平衡（含分区平衡）及核电厂厂址选择，说明核电厂厂址布局的合理性。 4．提出核电厂接入电力系统的方案、出线电压及回路线以及配套输变电工程量。 5．研究核电厂接入电力系统后，对电网运行方式的影响及需要采取的措施。 （三）厂址条件 1．选址工作概述：选址工作依据，初步可行性研究报告审查对厂址的审查意见和项目建议书的批复意见，确定推荐厂址。 2．地理位置及人口分布：叙述厂址的地理位置、厂址地区的地形、地貌特征，厂址位置与工矿区、居民区、城镇的相对关系，80千米半径范围内人口分布。叙述厂址附近的自然环境和社会经济概况（如：农林牧副渔生产情况，名胜古迹，文物风景区，重点保护的生物资源，矿藏资 源等）。 3．厂址附近的工业、交通和军事设施：叙述附近的工业企业、机场、空中走廊、交通设施、军事设施的位置和特征。评价外部人为事件对厂址可接受性的影响。 4．气象条件：叙述厂址地区的气象特征，并评价龙卷风、热带气旋、飑线风、沙暴等极端气象事件对厂址的影响。 5．工程水文：说明厂址地区的水文资料、分析计算设计基准洪水，对厂址受洪水淹没（如雨洪、暴潮、海啸、湖涌、挡水构筑物的破坏等）的可能性提出明确的结论。 6．地质和地震：通过进一步搜集资料、现场勘察和专题调查研究工作，验证厂址在地质、地震方面的可接受性。应对厂址附近范围内的能动断层作出确切的评价；确定与厂址设计有关的基准地震动参数；包括ＳＬ－2值、反应谱和时程曲线；根据综合概率法给出的结果复核厂址的地 震基本烈度；对厂址区由地震和其他因素引起的潜在地质灾害作出评价；查明厂址区地质构造、地基的岩土展布和岩体风化等特征，并获得初步的岩土设计参数；对拟布置的核岛地基、海岸和边坡稳定性作出初步评价。 7．水源和供水条件：说明厂址供水水源条件和核电厂冷却方式，对冷却水取排方案应提供