法律责任
法律后果直接作用 于被代理人（委托 人）；报关企业亦 应承担相应的法律 责任
间接代 理
以代理方名义报关
法律后果直接作用
于代理人（报关企 业）；由报关企业 承担委托人自己报 关时所应承担的相 同法律责任
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1、 报关企业 符合海关鼓励的报关专业化、 社会化的发展方向 专门接受委托办理报关纳税的企业 经营国际货物运输代理、国际货物运输工 具代理等业务，兼营报关。
（三）组织机构： 中华人民共和国海关是国家的进出境监督管理机关， 实行垂直管理体制，在组织机构上分为3个层次： 第一层次是海关总署；第二层次是广东分署，天津、 上海2个特派员办事处，41个直属海关和2所海关 学校；第三层次是各直属海关下辖的562个隶属海 关机构。此外，在布鲁塞尔、莫斯科、华盛顿以及 香港等地设有派驻机构。
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报关企业
1．专业代理报关：如 报关行或报关公司 A．经海关审批，并注册登记
特征： B．代理委托人报关，没有进出 口经营权 C．境内独立法人
2．兼营代理报关：如 国际货运代理公司
A．国际货代企业或国际船舶代理企业 特征： B．注册登记（外经贸部或交通部）
C．只能代理由本企业承揽、承运货物的报关
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的商品编码、实际成交价格、原产地及相应优惠贸易 协定代码，并办理提交报关单证等与申报有关的事宜； 申请办理缴纳税费和退税、补税事宜；申请办理加工 贸易合同备案、变更和核销及保税监管等事宜；申请 办理进出口货物减税、免税等事宜；办理进出口货物 的查验、结关等事宜；办理应当由报关单位办理的其 他事宜。概括的说主要是下面四项工作：提交申报、 配合查验、缴纳税费、提取或装运货物
★走私的目的：逃避监管，偷逃关税，牟取暴利 ★走私的危害：扰乱经济秩序，冲击民族工业，腐蚀干 部群众，毒化社会风气，引发违法犯罪等。
除海关外，公安、工商、税务、烟草专卖等部门也有 缉私的权力。但必须统一处理。
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二、海关的法律体系
一级： 二级 ： 三级：
国家最高权力机关 《海关法》
国务院
行政法规 《关税条例》、 《稽查条例》、《统计条 例》等
【任务】：请你代浙江金苑进出口有限公司报关员到海关办 理注册登记手续，准备好注册登记时应提交的文件资料。
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一、报关的含义
是指进出口货物收发货人、进出境运输工 具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代 理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境 手续及相关海关事务的过程。
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进出口货物
报关
海
报关
进出境运输工具
三、报关单位的注册登记
（一）报关注册登记制度的概念——指进出口货物收发货人、 报关企业依法向海关提交规定的注册登记申请材料、 经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准 予其办理报关业务的管理制度。
（二）进出口货物收发货人注册登记 进出口货物收发货人不需要注册登记许可，直接到所在地海
关注册登记即可。海关核发“收发货人报关注册登记 证书”，（证书有效期3年）临时注册登记有效期最长 为7日
所谓自用合理数量，对于行李物品而言，“自用”指进出境旅 客本人自用、馈赠亲友而非为出售或出租。“合理数量”是指海 关根据进出境旅客旅行目的和居留时间所规定的正常数量；对于 邮递物品，则指的是海关对进出境邮递物品规定的征、免税限制。
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1、进出境行李物品的报关：我国海关采用“红 绿通道”制度
2、进出境邮递物品的报关：以“报税单”或 “绿色标签”向海关报关。
AA类、A类企业------运用相应的通关便利措施 B类企业-----------------运用常规管理措施 C类、D类企业--------运用监管措施
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提示：两类报关单位海关管理的原则
进出口货物收发货人海关管理的原则：注册登 记，遵守规范，如实申报。
报关企业海关管理的原则：取得许可，注册登 记，遵守规范，如实申报。
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一般贸易进口货物的报关流程
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（二）进出境运输工具报关的基本内容： 根据我们海关法律规定，所有进出我国关键
的运输工具必须经由设有海关的港口、车站、机 场、国界孔道、国际邮件互换局（交换站）以及 其它可办理海关业务的场所申报进出境。进出境 申报是运输工具报关的主要内容。进出境运输工 具负责人或其代理人在运输工具进入或驶离我国 关境时均应如实向海关申报运输工具所载旅客认 识、进出口货物数量、装卸时间等基本情况。
（三）报关企业注册登记
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四、报关单位的报关行为规则
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五、海关对报关单位的分类管理：
为了鼓励企业守法自律，提高海关管理效能，保障 进出口贸易的安全与便利，海关对在海关注册登 记的进出口货物收发货人，报关企业进行评估， 按照AA、A、B、C、D五个管理类别进行管理， 并予以公开。
按照守法便利原则，对适用不同管理类别的企业， 制定相应的差别管理措施，其中：
动的监督有专门监督机制。
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四、海关管理体制与结构
（一）海关的体制： 1、集中统一的垂直领导体制-----全国海关建制归 中央统一管理，海关总署作为国务院直属机构； 2、海关的隶属关系，不受行政区划的限制； 3、海关依法独立行使职权，向海关总署负责。
海关的隶属关系，不受行政区划的限制。
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（二）设关原则：《海关法》规定的设关原则是：在国 家对外开放的口岸和海关监管货物集中的地点设立 海关；海关的隶属关系，不受行政区划的限制。
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2、自理报关企业 仅为本企业办理报 关手续的企业
特点： 企业均有外贸经营权。如专业 外贸公司、工贸公司、有进出口权的 生产企业、商业企业和三资企业等。 注意：以上两类企业可以向海 关办理报关注册登记
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三、报关的基本内容
（一）进出境货物报关的基本内容： 包括按照规定填制报关单、如实申报进出口货物
运输工具所载货物、物品及旅客信息的载体。
原始舱单------指舱单运输人向海关传输的反映进境 运输工具装载货物，物品或乘载信息的舱单
预配舱单------指反映出境运输工具预计转载货物、 物品或乘载旅客信息的舱单
装（乘）载舱单------指反映出境运输工具实际配载 货物、物品或载有旅客信息的舱单
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进境运输工具载有货物、物品的：
出口货物原产地确定 D．行政奖励权：精神、物质奖励
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（二）海关权力行使的基本原则 1.合法：主体资格、法律依据、方法、手段等均 要合法、一切行政违法主体都应承担法律责任 2.适当原则：自由裁量权适当使用 3.依法独立行使原则 4.依法受到保障原则
（三）海关权力的监督 对海关行政机关及其执法人员的行政执法活
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一、报关单位的概念-------依法在海关注册登记 的进出口货物收发货人和报关企业。 目前我国实行注册登记管理制度。
二、报关单位的类型 《海关法》将报关单位划分为两种类型，即进
出口货物收发货人和报关企业。 （一） 进出口货物收发货人是指------依法直
接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内 的法人、其他组织或个人。
关
进出境物品
报关
说明：1、报关与通关的区别
报关——从海关行政管理相对人的角度，仅指向海关办理进出 境手续及相关手续
通关——不仅包括报关，还包括海关对进出境运输工具、货物、 物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。
2、一般而言，报检、报验手续Байду номын сангаас理要先于报关手续。 5
二、报关的分类
（一） 按照报关的对象，分为运输工具报关、货物 报关 和物品报关
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报关单位报关业务范围：
报关地域范围
报关权限
进出口货物收发货人
关境内
自理报关
报关公司
报关 企业
货代公司
（异地）跨关区分 支机构
注册地所属直属海关关 区内
14 天 申 报 滞
提取
纳金
3个月 变卖
滞纳金的征收期限：
海关专用缴款书
15天
3个月
强制
（当日不计）
法定
滞纳金
措施
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5.行政处罚权：例.有走私行为的人处以罚款等 6.其他权力 ：
A．佩带和使用武器权 B．连续追缉权：不分关区，不分内外，追缉
保持连续状态 C．行政裁定权：例.商品归类的最终裁定、进
（二） 按照报关的目的，分进境报关和出境报关 （三） 按照报关的行为性质，分为自理报关和代理
报关 1、自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关 业务
2、代理报关：进出口货物收发货人委托报关企业 代理其办理报关业务的行为
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报关性质 代理报关
代理报关的属性与法律责任
代理方式
行为属性
直接代 理
以委托方名义报关
舱单 传输人
运输工具
在规定时间内 原始舱单主 抵港前
原始舱单其
向海关传输 要数据
他数据
办理报关 手续
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（三）进出境物品报关的基本内容 《海关法》规定：个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境物品，
应当以自用合理数量为限。自用合理数量原则是海关对进出境物 品监管的基本原则，也是对进出境物品报关的基本要求。
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进出口货物 收发货人
A、有进出口经营权
B、必须海关注册才能自理 报关（包括临时注册登记） C．只能为本单位报关 D．是经济实体，要承担法律 责任
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（二） 报关企业------指按照规定经海关准予注 册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以 进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义 向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境 内企业法人。
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★走私——进出境活动当事人或相关人违反《海关法》 及有关法律行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款，逃 避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，非法运输、 携带、邮寄国家禁止、限制进出口或者依法应当缴纳税款 的货物、物品进出境，或者未经海关许可并且未缴应纳税 款、交验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免税货 物以及其他海关监管货物、物品，进境的境外运输工具在 境内销售的行为。