北京新机场建设工程安全生产监督管理办法（试行）编制日期： 2016年10月1 / 22目录第一章总则 (3)第二章安全生产监督管理 (4)第一节各部门职责 (4)第二节监督检查主要内容 (6)第三节监督检查计划 (6)第四节检查结果及整改 (7)第三章安全生产事故隐患排查治理 (7)第一节事故隐患排查重点 (7)第二节事故隐患管理 (7)第三节事故隐患整改验收 (9)第四节防汛安全隐患排查 (9)第四章安全生产事故信息通报 (9)第五章安全生产事故应急预案 (10)第六章安全生产评比 (14)第一节评比原则 (14)第二节评比分工 (14)第三节评比办法 (15)第七章附则 (16)第一章总则第一条为加强北京新机场建设工程安全生产管理，全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，明确安全生产责任，有效预防安全事故，保障建设过程中人民群众生命财产安全、工程安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和国家、建设部有关安全生产方面的规定，按照“谁建设，谁管理；谁施工，谁负责”的管理原则，制定本办法。

第二条北京新机场建设安全生产监管工作在北京新机场建设安全委员会（《关于成立北京新机场建设安全委员会的通知》新机指发〔2016〕7号，以下简称“安全委员会”）的领导下，由安全生产工作办公室（设在规划设计部）负责新机场建设区域各项安全生产的组织及监管工作，定期召开北京新机场建设安全工作会议，通报情况并传达部署有关工作，监督、检查各单位安全生产工作的开展情况。

第三条施工总包单位（以下简称“施工单位”）应与北京新机场建设指挥部（以下简称“指挥部”）签订《安全生产合同》，明确双方的安全生产责任。

第四条监理单位、施工单位必须严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）、《北京市建设工程施工现场管理办法》（市政府247号）及河北省等法律法规的相关要求。

第五条施工单位应建立完善的安全生产管理体系和相关制度、措施，明确各级负责人的安全职责。

在施工现场设置安全生产管理机构，配备满足安全生产所需的安全生产管理人员，安全生产管理人员必须具有安全生产考核证书。

第六条施工单位必须按照各自职责对从业人员进行安全生产教育。

安全教育必须留存影像或文字记录，并按要求对接受教育人员进行考试。

未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

第七条监理单位必须严格审查施工单位安全管理人员的安全考核证书和特种作业人员操作资格证书。

第八条监理单位、施工单位安全管理人员应驻现场进行工程安全管理。

应建立夜间及节假日领导带班、值班检查制度，加大夜间及节假日安全管理力度。

第九条本办法所含的安全生产监督管理工作，不代替施工、监理单位的主体责任。

第十条本办法将根据国家、地区有关安全生产法律、法规的颁布和在执行中发现的问题及时进行修改、补充和完善。

第二章安全生产监督管理第一节各部门职责第十一条规划设计部(一)全面贯彻执行有关安全生产方面的法规标准，根据指挥部指示制定有关安全生产方针、安全生产管理目标。

(二)定期召开安全生产工作例会，听取施工单位及监理单位安全生产工作汇报，研究布置下一阶段安全生产工作重点。

(三)定期和不定期的组织有关单位进行季节性、专项性等多种形式的安全检查，检查应当目的明确、内容具体，确保对安全生产起到监督促进作用。

(四)完成安全委员会交办的日常工作。

第十二条各工程部门(一)负责所辖区域的安全生产监督管理工作。

认真贯彻执行国家、北京市及河北省安全生产法规、标准。

(二)督促监理和施工单位切实贯彻执行指挥部安全生产目标。

(三)督促施工单位对职工进行安全生产教育和宣传。

(四)督促检查施工单位职工正确使用劳动防护用品。

(五)负责收集整理安全生产资料档案台账。

(六)定期组织监理单位对施工现场开展检查，做好记录。

(七)参加监理及施工单位安全生产工作例会，对安全生产工作中存在的问题限时整改。

(八)参加事故的调查和处理，及时向施工单位收集事故情况，协助有关部门对施工单位提出事故整改及防范措施，并督促其按期实施。

(九)及时掌握所辖区域监理和施工单位安全管理人员信息以及主要负责人联系方式。

(十)各工程部门应设置本部门安全联系人，负责协助本部门领导抓好安全生产工作。

第十三条其他部门积极配合规划设计部及各工程部门完成有关安全生产监督管理工作。

第二节监督检查主要内容第十四条监督检查《安全生产合同》执行情况，要求监理单位对施工安全进行全过程跟踪和管理。

第十五条监督检查施工单位主要安全负责人、分管负责人、安全管理人员以及施工现场安全生产责任制落实情况。

第十六条监督检查安全生产经费的投入情况。

第十七条监督检查施工单位建立健全安全生产目标责任制度、安全生产目标奖惩制度、安全生产操作规程以及落实的情况。

第十八条每次监督检查应填写《安全监督检查记录》（附件1）必要时采取多媒体的形式记录在案。

第三节监督检查计划第十九条指挥部领导不定期对施工单位进行安全生产监督检查。

第二十条规划设计部与工程部门和监理单位联合对施工单位开展定期或不定期的监督检查，每年不少于四次。

第二十一条各工程部门组织监理单位每月开展现场安全检查不少于两次。

第二十二条监理单位每天对施工单位进行班前班后检查，每天对特殊工种和设备的操作人员进行检查。

第四节检查结果及整改第二十三条在监督检查中如发现施工单位存在不合格事项，应当责令其立即整改或者在排除过程中无法保证安全生产的，应当责令其从该区域内撤出，整改合格后方可恢复生产或使用。

同时，做好有关台账的保存和管理。

第三章安全生产事故隐患排查治理第一节事故隐患排查重点第二十四条重点对危险性较大的分部分项工程加强排查力度，排查及防范重点如下：(一)基坑支护、降水工程(二)土方开挖工程(三)模板工程及支撑体系(四)起重吊装及安装拆卸工程(五)脚手架工程(六)拆除、爆破工程(七)其它采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

第二节事故隐患管理第二十五条人的不安全行为，监理和施工单位要通过加强安全宣传教育，严抓各项制度落实，强化考核，努力提高全员遵章守纪的自觉性和安全防范意识，消除人的不安全行为。

第二十六条物的不安全隐患，监理和施工单位要增加必要的安全投入，及时按相应技术规范和标准要求维修、加固、整治隐患部位，重视隐患部位的养护和跟踪监控，加强现场管理，建立隐患整改信息联络体系，确保隐患整改措施得力，责任到人，整改到位。

第二十七条施工单位应结合工程特点制定本单位的事故隐患排查制度，每周进行自查，发现隐患的填写《安全生产事故隐患排查整改记录》（见附件2）经施工单位安全负责人签字后将隐患排查结果报监理单位签字验收。

第二十八条监理单位要加强施工现场安全巡视检查，针对危险性较大的工程应重点进行专项监督检查，及时发现和消除安全隐患，落实重点检查部位的安全防范措施，确保不发生安全事故。

每次检查应做好记录。

第二十九条相关检查单位发现的事故隐患，施工单位应立即进行整改，并将《安全生产事故隐患排查整改记录》的结果及时向检查单位进行反馈。

第三十条施工单位应根据事故隐患排查情况，编写安全事故隐患整改报告，并以“四不放过”的原则排查类似隐患（即“找不出原因、查不出教训、落实不了责任、提不出处理意见”不放过），杜绝此类情况再次发生。

安全事故隐患整改报告必须经责任施工单位安全负责人及监理单位安全负责人签字并盖公章。

第三节事故隐患整改验收第三十一条各工程部门负责督促监理和施工单位按时完成隐患排查及整改工作。

第三十二条监理和施工单位应将《安全生产事故隐患排查整改记录》及安全事故隐患整改报告及时报送至安全生产工作办公室（规划设计部）。

第四节防汛安全隐患排查第三十三条北京新机场建设工程防汛工作实行“安全第一、以防为主、全力抢险”的方针，施工单位应针对极端特殊天气制定相应的应对预案。

第三十四条施工单位设置防汛责任人，将防汛期间安全隐患排查责任层层落实，全面覆盖各自标段的排查范围。

第三十五条施工单位防汛责任人，每年汛前当可能遭受较大的暴雨洪水袭击时，认真组织工程安全大检查，并亲临现场摸清工程现状，发现问题及时处理。

第三十六条施工单位组织制定完善防汛预案，认真做好防汛的思想、机构、队伍、物资、措施等保障工作。

第三十七条如出现汛情，施工单位组织人员全力抢险，及时向工程部门报告，并做好临险人员的安全转移工作，避免人员伤亡，尽可能减少灾害损失。

第四章安全生产事故信息通报第三十八条日常工作期间如发生一般以上安全生产事故，事故现场有关监理或施工单位负责人应当30分钟内向指挥部工程部门通报；指挥部工程部门接到通报后，应第一时间通报指挥部分管安全领导，同时通报指挥部主要领导。

第三十九条节假日及夜间如发生一般以上安全生产事故，事故现场有关监理或施工单位负责人应当30分钟内向指挥部工程部门值班人员通报；指挥部工程部门值班人员接到通报后，应第一时间通报指挥部值班领导，同时通报分管安全领导和主要领导。

第四十条事故通报内容(一)事故发生单位概况。

(二)事故发生的时间、地点以及事故现场情况。

(三)事故的简要经过。

(四)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。

(五)已经采取的措施。

(六)事故报告后出现新情况时，应当及时补报。

(七)其他应当报告的情况。

第五章安全生产事故应急预案第四十一条为做好北京新机场建设工程安全事故应急处置工作，按照“谁建设，谁管理；谁施工，谁负责”的原则，各参建施工单位必须按照国家相关法规要求，结合各自工程实际制订本单位安全事故应急预案，并成立相应组织体系。

确保迅速有效的处理各类安全事故，建立应急救援响应预案，最大限度地减少事故损失，消除不良影响。

第四十二条监理和施工单位每年至少开展两次安全事故应急预案的演练。

第四十三条本预案所称安全生产事故，是指在北京新机场建设区域范围内，在工程建设过程中出现工程倒塌、机械设备损坏、安全设施失效以及在用火、用电、使用易燃易爆材料等造成的人员伤亡或重大经济损失的事故。

第四十四条如发生安全生产事故，指挥部应成立应急指挥领导小组，领导小组及成员由北京新机场建设安全委员会组成。

第四十五条应急领导小组工作职责(一)安全事故发生后，督促监理和施工单位按照本单位安全事故应急预案（各参建施工单位安全事故应急预案）迅速开展抢险救援工作，采取措施维护现场秩序，防止事故进一步扩大。

(二)根据事故状态，监控舆情信息，开展新闻危机管理。

(三)配合上级部门组成的调查组开展调查及处理工作。

第四十六条安全事故发生后各部门职责(一)党委办公室：负责有关安全生产事故信息的收集、整理，并按照《北京新机场建设指挥部新闻宣传管理规定》的有关要求启动相关程序，进行新闻危机管理。