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2020年4月19日
电力管理系统国内
外现状
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随着中国国家电网的飞速发展，电力安全生产模式已经成为
最适应当今社会电力企业需求、深化国家电网体制建设的重要载
体，也是各个电力公司贯彻落实中共中央办公厅、国务院《关于
进一步加强电力安全生产工作的意见》精神和国家电网相关部门
关于“国家电网安全准备会议”视频会议精神的具体举措[1]。
各大电网公司依托日异月的IT技术并结合当前高速发展的网
络信息化平台，建设和完善快捷、高效的信息管理系统，在业务
规范化和标准化的前提下，充分利用计算机网络和信息资源，建
立一个资产运行监管与分析、资产评估与维护、安全保障与监
督、调度指挥与协调诸环节的，统一、集中、规范、可控的、协
调运作的电力安全生产管理综合信息平台[2]，为电力安全生产与
电网经济运行提供及时、准确、全面的管理手段和工具，提高电
力企业安全生产管理水平和管理质量，为电力安全生产提供决策
支撑。
电力系统由发电系统、输电系统和配电系统三个主要部分组
成。在发电环节中，发电元器件是整个发电系统的保护对象，这
样能够确保发电厂能安全稳定的运行，当电气故障发生时，能够
降低对电气设备的损坏程度及影响范围，而配电网作为输配电系
统的中央枢纽，关系到整个电力系统的安全运行和经济的稳定
[3]
。
历史上最具影响力的停电事件发生于美国和加拿大东部地
区。美国和加拿大的多个城市处于停电状态长达30多个小时。据
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初步统计，北美的纽约、底特律、克利夫兰、握太华、多伦多等
重要城市及周边地区近5000万人口受到影响，部分经济活动也出
现停滞[4]。而这次停电事件所造成的经济损失达到60多亿美元。
由美国和加拿大专家组成的联合调查小组对北美发生的世纪大停
电原因提出初步报告，认为这次事故的原因可能是电压变化、输
电线故障和发电厂停电等问题共同造成的[5]，而且在输电网全面
崩溃之前，问题已经存在了几个小时。美国的电力电网的管理是
由上百个输电运营商分散管理的，而现在的电力市场是跨地区
的，而且电力销售有着各种各样的交易方式[6]。在这种分散的管
理方式下，电网的信息化问题便浮现水面。美国新墨西哥州州
长，美国前能源部部长理查森认为美国输电网的设备问题是这次
停电的原因之一。此后，西方国家开始大规模的电网改造计划，
她们意识到稳定的电力供给和电网智能管理的紧迫性。美国政府
随即将电网大停电事故提高到危及国家安全的高度来对待[7]。 ，
美国能源部提出了“Grid2030计划”，该计划的主要目的是构建
一个安全可靠的电网，采用各种先进的技术，包括材料、超导
体、电力电子、系统控制、地域测量、实时仿真、能源储备、再
生能源发电、小型可靠地燃气轮机发电等技术[8]，目的是构建一
个能够覆盖全美国的骨干电网，覆盖部分地区的区域性电网、地
方电网和微型电网等多层次的电力网络，以保障整个电网的安全
性和稳定性，保证供电的可靠性和电能的质量，并提出要建设
“综合能源及通信系统体系结构”[9]。当前，国外电力企业生产
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管理信息化的程度有了长足的发展，电力网络信息化已经远远领
先于中国，几年前已经开始建设智能型电网，采用一套完整的电
网信息化架构和基础设施体系，完善的设备管理系统[10]。经过对
电网信息的实时采集与电网运行调度、生产作业管理、客户需求
侧等管理系统的协调统筹，在电网安全的前提下，兼顾电网可
靠、经济运行，提高电力集约化管理水平，提升能源利用率，而
且能够对电力公司提供的电网模型结构和数据进行建模，实现对
生产管理、实时运行的智能监控[11]。
而中国的信息化发展相对落后，在经济高速发展的今天，人
们的生产生活都离不开电力供应。政府也应该将更多的目光放在
电力企业的发展上，积极地面对电力企业现存的问题，改进或开
发现有的电力企业生产管理系统，实现对电力生产的实时监控及
管理[12]。这就需要把提高企业的生产管理水平和规范生产管理制
度当成关键的突破点，不断增强企业核心的竞争力，充分发挥信
息化在电力企业生产方面的作用，增加效益，控制成本，从而不
断提高生产管理的科学决策能力。
从 以来，国内电力行业信息化整体建设一直呈现迅速上升的
态势，国内各电网公司、发电企业对于信息化的投资力度也在不
断增大，ERP、OA、电力销售系统等各种应用开始在电力电网企
业中逐渐普及[13]，各供电公司及下属各单位和部门已经建成并投
运了若干管理信息系统，可是由于缺少信息化建设的整体规划、
在电力企业信息化的过程中，由于各种基础设施和应用软件不断
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升级换代，电网架构日趋复杂，设备数量猛增、设备种类日趋增
多[14]；随着信息化建设水平不断提升，各级电网公司从各自的需
求出发，建立了各自不同的信息管理系统，形成了大大小小的信
息“孤岛”。造成各个信息系统之间缺乏关联，信息资源难以共
享。同时缺乏对缺陷数据的准确记录和分析，缺陷重复发生；计
划管理和预算管理较为粗放，运营成本偏高；物资管理水平停留
在被动管理阶段，经常有物资重复储备和多余储备，造成高额的
库存成本，但同时又存在部分物资短缺，影响生产正常运行[15]。
因此，国家电网公司依据公司“十一五”、“十二五”信息
发展规划，决定实施公司信息化建设工程（“SG186工程”）和
智能电网工程，即在国家电网公司系统构筑由信息网络、数据交
换、数据中心、应用集成、企业门户五个部分组成的一体化企业
级信息集成平台；建设由财务(资金)管理、营销管理、安全生产管
理、协同办公、人力资源管理、物资管理、项目管理和综合管理
八大业务应用；建立健全信息化安全防护、标准规范、管理调
控、评价考核、技术研究、人才队伍六个保障体系[16]。
实施“SG186工程”，重点建设“一个系统、二级中心、三
层应用”。一个系统就是构筑一体化企业级信息系统，实现信息
纵向贯通、横向集成，支撑集团化运作；二级中心就是建设公司
总部、网省公司两级数据中心，共享数据资源，促进集约化发
展；三层应用就是部署公司总部、网省公司、地市县公司三层业
务应用，优化业务流程，实现精细化管理。