关于特许经合同纠纷案件审理中若干问题的调研报告
北京市第二中级人民法院
一、开展特许经营合同纠纷案件审理问题调研的背景
2008年4月1日，原归属经济庭审理的商业特许经营（以下简称特许经营）合同纠纷调整为知识产权纠纷的案由。一年多以来，特许经营合同纠纷数量较多，任务艰巨与审判人员经验欠缺、理论认识不尽统一之间的矛盾较为突出。因此，北京市二中院民五庭认为有必要针对特许经营合同纠纷案件中的相关问题进行调研，以便统一认识，加深理解，高质量、高效率地审结该类型案件，以有效维护公平、自愿、诚实信用的特许经营秩序。
调研采用实证分析和比较研究的诉讼法，一方面从北京市高院裁判文书中检索2008年北京各级法院特许经营合同纠纷案件裁判文书44份，本文所有相关数据均出自对上述裁判文书所载明的相关信息的统计。另一方面，参阅了国际特许经营合同的经验和美国相关司法判例，就特许经营合同的相关法律问题进行了初步的比较法研究。此外，调研组还通过与特许经营行政主管部门、行业协会等进行座谈的方式了解该行业发展状况以及相关立法的背景材料，通过辖区、庭等各级法官座谈会的形式，与具体承办此类案件的法官对相关问题进行研讨。
二、特许经营的现状以及我国特许经营纠纷的成因分
析
（一）从法院审理案件的角度出发看特许经营的特点
1、特许经营合同涉及产品销售、餐饮服务、教育培训、、美容美发等诸多行业，对社会经济尤其是零售行业产生深远影响。其中涉及产品零售（服装、鞋帽、化妆品、珠宝、仪器、设备等）行业的案件数量最多，约占案件总数的72%。
2、被特许人以个体工商户居多，启动诉讼程序的原告多为被特许人并且意图通过诉讼摆脱合同约束，请求判令解除合同、撤销合同或者合同无效。
3、涉案特许经营期限较短，合同期限小于3年的短期合同约占案件总数的78%。
4、4〃6%以上的特许人在特许经营活动中存在虚假宣传、不具备“两店一年”、未进行备案、不拥有注册商标等不规范、不诚信的情形。
5、法院审理特许经营合同纠纷的判决率达到57〃6%，调撤率不中40%，低于北京市高院2008年知识产权案件平均调撤率48〃2%。
6、串案（特许人相同的两个以上的案件）比例达到50%。
（二）原因分析
由特许经营这种运营模式自身的特点所决定，上述情况的发生具有一定的内在规律性。对于被特许人而言，这种运营模式的优势在于：1、可以获得经过市场认可的产品和服
务；2、可以获得特许人的技术和管理支持；3、可以采用特许人统一的重质量控制标准；4、较低的运营成本；5、独家经营，排除竞争。劣势在于：1、缔约信息不对称；2、需要支付特许经营成本；3、对经营自由的限制；对于特许人而言，这种运营模式的优势在于：1、利用他人的资金和经营进行扩张；2、批量采购和统一广告降低运营成本。劣势在于：1、被特许人掌握相关技术后寻求独立；2、难以寻求合适的加盟商。
由我国特许经营的发展实际所决定，上述情况的发生具有一定的特殊性。1、特许经营模式在我国市场经济中属于比较新的模式，整个社会包括特许经营合同的当事人均缺乏对该体系的深刻理解。2、特许经营门槛过低，特许企事业良莠不齐。3、特许经营合同纠纷具有群众性特征，由于部分特许人不具备特许实力盲目扩张，一旦一个特许经营环节出现问题，容易造成整个特许经营体系的连锁反应。特许人则往往选择以下落不明等方式逃避责任。4、特许经营合同的订立和履行中，被特许人在缔约能力、分析基础上商业价值、判断市场风险等方面始终处于相对弱势，容易受到不公正合同条款或者特许人不诚信行为的伤害。5、在所有诉讼中，特许人没有任何过错的几乎没有，但促使被特许人提起诉讼的真正动机并非总是特许人具有相关过错。据统计，约有75%的被特许人提起诉讼，确实是由于特许人的原因导致
合同目的无法实现；也有约15%被特许人提起诉讼，是出于经营亏损试图挽回损失的目的；约5%的被特许人系追加其他被特许人起诉；更有约3%的被特许人是出于掌握了技术和经营秘密后试图另立门户的目的而提起诉讼。
三、特许经营合同纠纷中的主要法律问题
（一）特许经营合同的性质判断
1、特许经营合同的基本特征
国际特许经营协会在其章程中对特许经营定义为：“特许经营是在特许权人和专营人之间达成的一种合同关系。在这种关系中，特许权人提供或有义务在诸如技术秘密和训练雇员方面维持其对专营权业务活动的利益，而专营人获益使用由特许人所有的或者控制的共同的商号、企业形象、工作程序等，但由专营人自己拥有或者自行投资相当一部分的企业”。美国联邦贸易委员会将特许经营定位为：“由被特许人向特许人支付费用的商业安排，其中包含：（a）被特许人销售标有特许人商标标识的货物或者服务，或者在被特许人以特许人的商号经营的情况下，要求或者建议被特许人满足特许人的质量标准；以及（b）特许人可以或者有权利对被特许人的业务实施重大控制，或者对被特许人给与重大帮助”。1我国《商业特许经营管理条例》（以下简称《特许条例》）第3条规定，特许经营是指援用注册商标、企业标志、专利、
1王军、解琳编：《美国商业特许经营法案例选评》，对外贸易大学出版社2007年版，第1页。
专有技术等经营资源的企业，以合同形式约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付特许经营费的经营活动。综合上述三种定义，特许经营合同区别于其他合同的基本特征如下：
（1）特许人拥有（包括所有和控制）特许经营权或者特许权。特许权是特许人拥有的权利束，是知识产权与特定经营模式结合的产物，其核心一般体现在知识产权上，如注册商标、企业标志、专有技术或者专利技术、商业秘密等。
（2）特许人将上述特许权整体许可被特许人使用。特许人在特许权转让过程中不会就单个知识产权进行交易，而必须是将复合特许权整体交易。2特许权许可的过程中，必然发生特许人对被特许人的经营进行管理和控制，即要求被特许人按照统一经营模式进行经营问题。因此，特许权包括许可和管理权。
（3）特许人收取特许权使用费。特许经营合同属于有偿性合同。特许人有权向被特许人收取相应的特许权使用费。
2、合同性质应当依照合同本身约定的权利义务来判断
（1）除非有反证，合同约定的权利义务视为当事人最终确认的真实意思表示，应以此作为判断合同性质的依据。部分特许人抗辩称，虽然合同中含有一些许可使用商标、统
2郑曙光、卢建益：“商业特许经营：经济法视野下的考察与分析”，载《辽宁大学学报》2006年第3期。
一经营模式之类的字眼，但双方当事人缔约时的真实意思表示仅仅是签订普通的代销合同，双方在履行中也只涉及到代销方面的权利义务。在这里涉及的问题是，谁来为双方当事人的真实意思表示负举证责任，以及是否能够依据合同履行行为推断缔约时的真实意思表示。合同的约定是双方真实意思表示的体现，一方如果主张合同的约定不是双方真实意思表示，应由其对此负举证责任，事实上，这具有相当大的举证困难。同样，也不能从合同的履行行为反推缔约时的真实意思表示，因为二者不存在必然的因果关系。
（2）不能以合同中未约定特许经营费用条款否定特许经营性质。被特许人取得特许权应当支付相应的对价，这种对价的规范名称应当是特许经营权使用费。实际订立的合同中要求被特许人支付的费用名目繁多，包括特许经营费、特许代理费、加盟费、品牌使用费、品牌权益金、参股保险金、押金、货款、盈利提成等，约40%的合同中仅约定了“保证金、保险金、押金、货款、盈利提成”等。此时，特许人经常抗辩称，合同中未约定被特许人应支付特许经营费，不符合特许合同的特征，故涉案合同不属于特许经营合同。
对此，笔者认为，被特许人支付特许权使用费是作为其获取特许权所支付的对价。收取特许权使用费是特许人的权利。如果合同中未约定特许权使用费的相应条款，应视为特许权人放弃收取特许权使用费的权利。同时，特许人虽然没
有具体约定特许权使用费，但是从整个合同而言，约定了其他名目的费用，已经体现了特许经营合同有偿性特征，并且通过其他费用，特许人已经能够间接地实现其许可他人使用其特许权获得收益的经济目的，所谓“失之东隅，收之桑榆”。因此，不能以合同中未约定特许权使用费条款，就否定合同的特许经营性质。
（二）特许人欠缺“两店一年”条件的合同效力
在违反“两店一年”是否构成合同无效的问题上，理论界和司法实务界均有两种声音：一种认为，“两店一年”是管理性强制性规定，非效力性强制性规定，违反“两店一年”不导致合同无效的后果；另一种认为，“两店一年”属于特许人进行特许经营的市场准入条件，属于关涉社会公共利益的法律强制性规定，违反会产生合同无效的后果。
笔者认为，第一，从立法目的解释来看，法律对人事特许经营的特许人作出“两店一年”的规定，是力图确保特许人在实际运作和经营中积累能够产生市场竞争优势的知识产权和经营经验，从而维护被特许人利益和特许经营体系的健康运行。因此，《特许条例》半球“两店一年”的规定，属于直接关涉特许人与被特许人特定群众利益的强制性规定，不属于直接关涉社会公共利益的强制性规定；第二，从言义解释来看，《特许条例》第33条规定2007年5月1日以前开始特许经营活动的特许人不适用“两店一年”条件。
该条款对上述特许人赋予了“两店一年”条件的豁免权，这种豁免权不仅适用于备案而且适用于上述特许人开展的所有特许经营活动。3从此可知，《特许条例》规定的“两店一年”条件，属于对部分特许人进行经营资质管理的条款，而并非意在建立严格的特许经营市场准入制度；第三，从维护司法实践中的统一性考虑，由于《特许条例》第33条的存在，如果司法实践以“两店一年”作为无效条件的话，势必造成“同案不同判”的错觉：同样不具备“两店一年”条件，有些合同被认定有效，有些合同被认定无效。综上，笔者认为，“两店一年”规定属于管理性强制性规定，特许人违反“两店一年”规定的不应当认定合同无效。
如何理解“直营店”？直营店是否仅指特许人直接经营的店？笔者认为，直营店应当包括特许人及其控制的关联公司所经营的店。首先，从立法目的解释上来看，《特许条例》作出“两店一年”的规定，是出于确保特许人具有特许经营实力的目的，无论这种实力是通过其关联公司或者其他途径能够为其所控制的，都应当视为满足了该规定。其次，从国外立法来看，国际特许经营协会对特许经营的定义中直接认定相关特许经营资源系由特许企业拥有或者控制。
什么样的公司属于上述论及的特许人的关联公司？笔者认为，为确保特许人对关联公司具有足够的管理和控制能
32009年4月24日在北京市朝阳区人民法院召开的“特许经营案件法律问题研讨会”上，商务部商贸服务司和北京市商务委员会现代流通发展处的官员均对此阐述了明确的意见。
力以便具有相应的特许经营实力，在认定直营店的关联公司时，应当以特许人对该公司具有全部或者绝对控股关系为标准，即特许人对该公司的将本控股在50%以上。4同时，该公司的实际运营业务应当与特许经营业务相同。
（三）特许经营中的商标权
1、特许人“拥有注册商标”是否意味着特许人必须是注册商标专用权人？笔者认为，只要特许人享有使用注册商标和许可创始人使用注册商标的权利，即可以视为“拥有注册商标”。特许人可以通过以下两种方式实现“拥有注册商标”：一种是作为注册人取得或者受让取得注册商标专用权，另一种是经许可从注册商标专用权人处取得注册商标的独占性的使用权以及再许可他人使用注册商标的权利。
2、特许人的商标未经注册，是否可以人事特许经营？笔者认为不能简单地得出否定的结论。因为从《特许条例》的相关规定看，注册商标不是经营资源的唯一内容，如果特许人没有注册商标，但是拥有非注册商标、企业标志等其他经营资源，并符合《特许条例》的其他条件，仍然可以人事特许经营。实践中，一些未注册商标可以达到驰名商标的程度，使用这样的未注册商标进行特许经营，完全可以实现这种商业经营模式的目的。
3、仅仅具有非注册商标、是否可以收取商标使用费？
42009年4月24日在北京市朝阳区人民法院召开的“特许经营案件法律问题研讨会”上，商务部商贸服务司和北京市商务委员会现代流通发展处的官员均对此均有明确的阐述。
由于我国商标申请期限较长，近80%的特许经营合同纠纷案件中，特许人不具有注册商标，或者其商标尚处于商标局受理审查阶段。笔者认为，在特许经营合同中讨论商标使用费的问题，还是要立足意思自治原则，即只要特许经营合同中约定了商标使用费条款的，原则上应当予以支持。但是，被特许人主张并证明该条款存在显失公平等可变更、可撤销事由的除外。在判断未注册商标收取商标使用费的约定是否显失公平时，应当根据商标法的相关规定，结合未注册商标的组成、使用、申请注册等情况综合认定。
（四）特许经营企业信息披露相关法律问题
1、信息披露制度的法律依据
《特许条例》中专设第3章规定特许人的信息披露义务，规定特许人隐瞒有关信息或者提供虚假信息的，被特许人享有法定解除合同的权利，并在第4章“法律责任”中规定了违反信息披露义务特许人应承担的行政责任。商务部制定的《商业特许经营信息披露管理办法》对信息披露予以细化。
特许经营具有公众性和融资性的特点，被特许人的投资风险较大。为了平衡特许人和被特许人的利益，矫正信息不对称给被特许人带来的巨大投资风险，建立并严格施行信息披露制度具有十分重要的作用。
2、特许人隐瞒有关信息或者提供虚假信息的法律后果
《特许条例》第23条规定，信息披露应当真实、完整、
准确。特许人隐瞒有关信息或者提供虚假信息的，被特许人享有法定解除权。但是实践中，许多被特许人根据《合同法》的相关规定，以特许人隐瞒有关信息或者提供虚假信息构成欺诈为由主张撤销合同。在被特许人法定解除权和撤销权发生竞合的情况下，可以依据当事人的诉讼请求，根据具体案件事实和法律规定进行认定。
《最高人民法院关于贯彻执行＜民法通则＞若干问题的意见》第68条规定，一方当事人故意告知对方虚假情况，或者故意隐瞒真实情况，诱使对方当事人作出错误意思表示的，可以认定为欺诈行为。由此可见，欺诈的构成要件通常应当包括三个要件：行为人须有欺诈的故意；欺诈行为的实际发生；欺诈行为使对方陷于错误并作出了违背真实意愿的意思表示。
实践中，特许人为了达到融资和扩张特许经营的目的，往往采取各种手段夸大特许经营体系的经营资源，夸大特许经营加盟者的收益，隐瞒对自己不利的情况，从而激发被特许人的投资欲望，诱使被特许人作出签订特许经营合同的意思表示。其中，特许人欺诈的故意、欺诈行为的实施和被特许人陷于错误签订特许经营合同的特征，均符合欺诈的构成要件，应当认定构成欺诈。
在审判实践中，对欺诈的认定应当采取比较慎重的态度，注意区分恶意欺诈和商业吹嘘之间的差别。具体而言，
应当综合考虑所隐瞒信息或者所提供虚假信息的重要性、与真实信息相背离的程度以及对于特许经营合同订立和履行的影响程度等因素予以判断，尽可能维护特许经营合同的稳定性，防止被特许人一旦经营失败就把全部责任转嫁到特许人身上。
3、推广宣传过程中出现的欺诈是否构成合同欺诈问题
实践中，特许人在特许经营招商过程中，往往在媒体上登载招商广告或者制作并散发宣传手册，开展宣传和推广活动。《特许条例》和《商业特许经营信息披露管理办法》均规定，特许人在推广、宣传活动中。不得有欺骗和误导的行为。关于推广宣传中出现的虚假宣传内容，能否认定为合同欺诈问题，有三种观点：一种观点认为推广宣传系订立合同前的要约邀请，推广宣传中出现欺诈，仅构成广告欺诈，不能构成合同欺诈；另一种观点认为，推广宣传可以视为特许经营合同的附件，其中出现的欺诈属于合同欺诈；第三种观点认为，推广宣传过程中出现的广告或者宣传手册，可以视为向不特定被特许人订立合同前以书面方式进行的信息披露，信息披露不实的，被特许人可以解除合同，如果被特许人能够证明特许人在推广宣传中进行了欺诈且该欺诈行为与其签订合同特许经营具有因果关系，则可以认定为合同欺诈。对此，我们倾向于第三种观点。
（五）《特许条例》第12条规定的单方解除权的适用
《特许条例》第12条规定“特许人和被特许人应当在特许经营合同中约定，被特许人在特许经营合同订立后一定期限内，可以单方解除合同”。该条款赋予被特许人一种“悔约权”，即被特许人在约定期限内，可以没有任何理由地单方解除合同。该条款体现了对被特许人利益的倾斜和保护，防止被特许人因一时总支冒然签订合同，因此，该条款也被称为“冷静期”条款。5
如果特许经营合同中未约定被特许人在“一定期限”内可以单方解除合同，被特许人能否依据该条款主张单方解除权？如果能，该条款中的“一定期限”，应当如何界定？对于前者，我们认为此种情况下，被特许人可以主张单方解除权。因为，对于法律规定的理解不能局限于文字本身，汉文义解释与立法解释相悖时，也就是由于立法技术的原因出现词不达意的情况时，还是应当以立法解释为准，还原立法者的真实意图。虽然第12条的文字表述本身确实容易产生歧义，但是综合《特许条例》通篇尤其是第12条的立法倾向、立法背景以及文字表述可知，第12条的立法本义应是要确定被特许人享有一定期限的悔约权，悔约权本身是法定的，只不过是将“一定期限”的约定权赋予了双方当事人。第12条如果修改为“被特许人在特许经营合同订立后一定期限内
52009年4月24日在北京市朝阳区人民法院召开的“特许经营案件法律问题研讨会”上，商务部商和北京市商务委员会的官员对此介绍称，在《特许条例》起草过程中，参考了国外关于“冷静期”的立法例，并考虑到给予合同双方协商“一定期限”的权利，故制定了第12条。
可以单方解除合同。特许人和被特许人应当在特许经营合同中约定被特许人单方解除合同的期限”就不会产生歧义了。
对于后者，理论界和司法实务界众说纷纭。我们认为，该期限截止至被特许人开始利用特许人的经营资源时比较适宜。因为，制定该条款的目的是防止被特许人在过于总支的情况下盲目缔约，而不是为被特许人提供一个试营业的机会。该条款虽然体现了对被特许人利益的倾斜，但是这种倾斜应当有一定的限度，不应当不恰当地损害特许人的合法权益。被特许人接受并实际利用了特许人的经营资源，表明其已经积极地投入履行，例如，被特许人使用特许人的商标和企业形象设计进行装修，或者特许人收到被特许人发出的订单。此种情况下，如果仍然允许被特许人行使该条款下的单方解除权，则对于特许人而言其经营风险被不恰当地扩大了，对被特许人而言则获得了不合理的利益。任何商业经营都有失败的风险、任何合同都有违约的可能，试图依靠较长期限的“冷静期”帮助被特许人规避合同风险，是不现实，也是该条款的功能所无法实现的。
（六）备案的效力
《特许条例》第8条规定人事特许经营的企业，必须在首次订立特许经营合同之日起15日内，向商务主管部门备案。第33条规定2007年5月1日前已经人事特许经营活动的特许人应当自2007年5月1日起1年内备案。如果违反
备案的规定，特许经营合同的效力如何？对此，有两种观点，一种观点认为，备案具有强制性，不备案说明特许人不具备特许经营条件，应当认定无效；另一种观点认为，虽然《特许条例》规定了强制备案制度，但是该制度的目的在于加强对特许经营企业以及特许经营活动的监督管理，是行政管理性的强制性规定，违反该项规定，只能够导致行政责任的产生，（《特许条例》第35条），不能产生合同无效的后果。我们认为后者的意见是正确的。因为首先，特许经营合同是平等民事主体之间设立的民事权利义务的活动，是当事人对于自己私权的处分，公权力不应予以干预。其次，特许经营合同是诺成性合同，除法律另有规定或当事人另有约定外，特许经营合同自双方当事人通过要约承诺达成意思表示一致时成立，而依法成立的合同，自成立时生效，法律、法规规定应当办理批准、登记手续生效的除外。《特许条例》并未规定特许经营合同需要备案才生效，因此特许人是否备案不应影响特许经营合同的效力。
（七）特许经营合同无效、撤、解除后的法律效果
特许经营合同无效、撤销、解除后，一般都会涉及财产的返还和赔偿损失两种责任。对于特许人而言，一般应当返还其已经收取的特许权使用费、管理费、保证金等各种费用。对于被特许人而言，一般应当返还其收到的产品、设备等。我们认为，由于特许经营合同的对象多为知识产权，具有无
形性的特点，在具体的审判实践中，应当根据特许经营内容的履行情况的不同，综合考虑多种因素，公平合理地把握财产返还、停止使用相关经营资源和赔偿损失的尺度。
1、特许权使用费的返还
被特许人支付特许使用费的对价是获取特许人的特许权。在合同无效和被撤销的情况下，特许权使用费应当全部返还。在合同解除的情况下，解除前合同的履行是有效的，因此，特许权使用费的返还应当按照实际经营期限与约定经营期限进行折算。没有约定经营期限的，综合考虑合同的订立和履行情况、实际经营期限、双方当事人的过错程度等因素，酌情确定特许权使用费的返还比例。
有观点认为，大部分经营资源属于无形资产，一经交付，具有一定的不可返还性，作为对价的特许权使用费也应当具有一定的不可返还性，返还特许权使用费时，应当适当酌减。我们认为，当合同被认定无效、撤销、或者解除后，特许人许可的特许经营权自动全部回归特许人，特许人应当返还全部特许权使用费。但是，特许人交付经营资源后，确实存在商业秘密被扩散等风险。特许人可以采取要求被特许人承担违约或者侵权责任的方式予以救济。
2、管理费的返还
管理费一般是指被特许人为特许人提供的日常支持和服务而支付的持续性费用。因特许人提供的日常支持和服务
具有不可返还性，因此，合同被认定无效、撤销或者解除后，应当考虑合同的具体履行情况，双方的过错程度等因素确定已支付的管理费是否返还和未支付的管理费是否应当支付。
3、赔偿损失问题
特许经营合同被认定无效、撤销或者解除后，过错方给对方造成损失的，对方享有损害赔偿请求权。我们认为，损害赔偿的范围一般应当包括无过错方为订立合同以及履行合同产生的直接损失，如被特许人为履行合同而支出的广告宣传费用、租房装修费用、员工工资等。合同解除前特许经营合同已经履行一段时间的，上述费用应视情况按照实际经营期限与约定经营期限进行折算。
被特许人主张赔偿间接损失的，应持谨慎态度。除非根据公平原则，在过错方赔偿对方所受直接损失还远远不能弥补实际损失时，且对方有证据证明其确实因特许经营合同被无效、撤销或者无效产生了丧失订约机会或者可得利益的较大损失的情况下，法院可以酌情予以考虑。
4、关于与知识产权有关的文件、材料等的返还
知识产权具有无形财产权性质，但是体现知识产权的载体，例如商标标识等，是有形的。在特许经营合同履行过程中，通常会发生被特许人悬挂带有特许人商标或者字号的牌匾、销售带有特许人商标标识的商品、赠送带有特许人商标标识的商品宣传材料等行为。特许经营合同终止、无效、解
除、撤销后，被特许人无权使用特许人的知识产权，并负有摘除、返还上述与知识产权有关的文件和材料的义务：能够恢复原状的，如授权书、商标使用证明、牌匾、技术资料、摘除标识等，应当要求被特许人归还；不能恢复原状的，或者毁损的，被特许人还要赔偿特许人因此受到的损失。
四、特许经营合同纠纷处理的社会效果反思
特许经营合同纠纷案件的调解工作具有大于一般合同纠纷的难度。具体体现在特许经营双方利益的尖锐对立：被特许人急于挽回其投资损失，特许人则坚决维护其特许经营体系。调解不成，判决作出后，其他被特许人往往闻风而动，引发系列案件；而特许经营体系往往在一夜之间分崩离析，特许人则选择下落不明逃避法律责任，致使被特许人胜诉不胜算，利益得不到维护。因此，我们认为，为妥善解决特许经营合同纠纷，化解特许经营矛盾，法院在审理特许经营合同纠纷案件中应当着重加强诉讼调解工作。一方面通过对特许双方进行法律释明，促使双方增强法制意识；另一方面帮助双方增进沟通，奠定进一步合作的基础。同时，法院应当强化司法职能的延伸，结合具体案例做好司法宣传工作，教育特许人规范其特许经营行为，引导被特许人提高法律意识，减少加盟风险。
载《法律适用》2010年第2－3期
关于市法院信息化建设工作 的调研报告 市人大常委会内务司法委员会 根据市人大常委会年度工作计划安排，11月上旬，市人大常委会内务司法委员会到市法院，对市法院加强信息化建设工作情况进行了调研。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 近年来，市法院先后投入资金 400余万元，建成了包括三大网络(院内部的局域网，全国、全省四级法院联通的广域网和国际互联网络)的完备的信息化体系，实现了“审判流程网络化、庭审活动数字化、卷宗管理信息化、司法信息公开化”，极大提高了工作效能和人民群众的满意度,大大推动了我市法院信息化建设进程。 （一）审判管理网络化、智能化，确保了公正高效 1、办案管理实现网络化。市法院运用法院信息管理系统软件，所有审判、执行案件从立案到归档全部实行网络化管理，实现网上立案、办案、归档、查询，增强了审判活动的公开性、有序性和规范性。案件起讼后，立案庭录入立案信息，完成立案工作。基层人民法庭立案也通过网上进行，方便群众诉讼。在审理过程中，各类案件通过计算机进行审判流程管理，立案、分案、文书制作、统计分析等工作都在网上完成。审委会讨论案件的“审理报告”在会前以电子文本形式在网上传递，实现案件网上流转。案件审结后，将办结的诉讼案件基本信息和法律文书输入到计算机系统，形成电子档案，增强了档案的
检索利用。 2、质量、效率管理实现智能化。运用“领导决策辅助分析系统”对各类案件进行统计分析，利用网络信息加强对审判工作的监督管理，设置立案、分案、排期开庭、结案以及归档五个节点对案件进行全程动态跟踪，全面准确掌握审判工作基本情况。立案庭根据分工每月在网上随机抽查一部分案件，进行严格的评查，评查结果定期在网上通报。在司法效率方面，实行审（执）结案期限提醒、警示制度，规定刑事、行政、执行案件必须在法定的期限办结，对各类案件审限逐件自动提醒，并由立案庭专人负责在网上对审、执案件跟踪检查，杜绝了超审限和超期羁押案件。 3、信息查询实现公开化。为了提高司法信息公开度，方便当事人诉讼，设置了案件查询电子触摸屏。当事人在这里只要输入姓名、身份证号码及案号，就可以查阅到与自己相关的案件进展情况，已审结的案件还可以查阅到相关的电子卷宗。案件信息的公开，实现与法官与案件当事人的良性互动。当事人案件信息查询系统开通后，当事人投诉率、信访量都较开通前有很大的降低。 （二）队伍管理公开化、透明化，确保了勤政廉洁 1、岗位考核信息实现公开公平化。制定了《工作人员岗位目标任务考核办法》，从工作质量、效率、效果等方面将岗位目标量化，利用计算机信息每月进行考核评分，公开考评结果，奖优罚劣，接受监督，并将全年考核结果存入干警廉政档案，作为干部培养、提拔和评先评优的重要依据，用数字说话，调动了干警工作积极性。 2、规范行为实现监控化。法院领导和监督部门运用电视监控系统对院机关所有庭审活动进行实时监控，使干警的庭审作风和工作作
2020大学生就业情况调研报告 调研背景：虽然高校毕业生就业压力大的问题一直存在，但只有今年，这个问题成为需要中央领导重点解决的问题。的确，全球金融风暴的愈演愈烈已经是超过半数的企业蒙受损失，毕业生就业的形势更加 ___。为了更好的帮助我校学生解决以后的就业问题，现对应届毕业生的就业情况进行调查和分析调研思路：参考已有的“大学生就业情况调研”，我们决定从以下几个方面对我院应届毕业生进行分析： 1、毕业生设定的目标或愿景 1>对未来的设计或愿景，见第2、19、14、25题 2>就业前的准备情况，见第5题 3>与是否专业对口，见第7题 4>地域意愿，见第10、11题 5>对用人单位的意愿，见第16、17、20题
2、毕业生对就业信息的获取(包括获取方式和程度两方面)，见第8、9题 3、毕业生对就业以及外部环境的认知，见第3、6题 4、应届毕业生就业实际情况，见第4、15题 5、应届生的反思、经验(含要求学校校，见第21、22题;要求自己，见第23、24、2 6、12、13题) 通过对以上五大方面共25道问题的调查，我们希望分析出我院毕业生对就业的选择、认知的程度以及作为院方应当做什么样的工作来帮助毕业生应对就业问题。 调查分析： 1、毕业生设定的目标或愿景 1>对未来的设计或愿景：毕业生未来选择的大体方向是考研、就业两个，共占72%，其中选择就业的占51%。特别注意到有9%的同学选择了自主创业，11%的同学选择。对于选择考研的理由，多数人是因为研究生毕业能获得更高的收入、学术深造。择业观念方面，
82%的同学选择先就业再择业、一步到位，很少有人选择考研。25题中，15%的同学坚决不接受最差的机会。 2>就业前的准备情况：有13%的同学有明确的职业生涯规划，其余都没有明确的目标，甚至没有考虑过。 3>与是否专业对口方面：逾八成的同学以找到工作为第一目标，对于专业对口性不很关心。 4>地域意愿：北京、天津、上海是同学们的首选，其余依次为东部沿海、生源地，有11%的同学没有固定意向。对于地域的选择，同学们的首选标准是工作待遇和发展机会要大。 5>对用人单位的意愿：性质方面，国有企业、事业单位是同学们的首选，其他选择比较平均，没有人选择自主创业。对于首份工资75%同学选择1500--3000，没有人选择800--1000。 2、信息获取方面：就信息获取的程度，对于我校就业政策很了解的人占15%，不关心的占5%;就信息获取的方式，不同的同学有不同的选择并且方式很多样，其中通过学校就业网站和网上信息获取信息的人最多，各占17%，其它方式如辅导员老师通知、、学校就业
环境整治调研报告范文（精选4篇） 环境整治调研报告1 20xx年9月，笔者与部分区人大代表，会同区农办、建设规划分局、环保分局、水利局等有关部门负责人，就我区城乡环境整治情况，先后到全区各街道办事处部分村居进行了座谈调研，并实地察看了葭沚老城区、章安街道的三横村、山门村、回浦村，前所街道的妥桥村、六联村、新殿村、前所村，三甲街道的海明村、飞龙村、高闸村，洪家街道的后高桥村，下陈街道的胡田村，省道83线、洪三路的公路两旁，海门河、椒北的百里大河等。从座谈、视察了解的情况看，我区城乡环境整治成效明显，但也存在一些问题，需要采取相应措施加以解决。 一、我区城乡环境整治的基本情况 近年来，区政府在城乡环境整治工作中，加大了基础设施建设的投入，认真实施河道疏浚和保洁、工业废水治理和城区污水截流，并以新农村建设为抓手，积极推进城乡环境一体化建设，取得了明显的成效。 （一）加大基础设施建设的投入。区政府把环境整治工作作为落实科学发展观，实施可持续发展战略的重要举措来抓，连续五年将该项工作列入为民办实事内容之一。先后投入10多亿元，加大环保等公共基础设施建设力度，建成投用日供气2500吨的热电厂、日处理污水5万吨的城市污水处理公司、日处置危险固废10吨的工业固废处置中心和垃
圾焚烧工程，完成了外沙路、疏港大道、枫南东路等道路建设和管线埋设，建成占地150亩的二期垃圾填埋场。 （二）认真实施河道疏浚和保洁。一是自20XX年开始，区政府就成立了河道疏浚整治的组织机构，并下发《关于印发**市**区河道疏浚整治五年规划及实施意见的通知》，作出全面开展河道疏浚整治的决定，分年度对全区河道进行整治。20XX年至今，共完成河道砌石25.6公里，河道疏浚373.8公里。二是为改善城区水环境，提升城市品位，区政府又实施了城区清水河道工程，共建4座橡胶坝。通过调控橡胶坝以提高城区河道水位，有效地拦截上游和外围的污水。三是建立了河道长效保洁机制，组建保洁队伍，全区有专职保洁人员150多人，投入河道保洁船只50多艘。 （三）工农业废水治理和城区污水截流工作明显。一是自20XX年底开始，为了彻底整治水环境污染，区政府封堵关闭了岩头、外沙化工园区的入河、入海23个排污口，结束了化工污水直排的历史。二是狠抓工业废水的整治，今年列入整治的企业883家，已完成492家整治任务。三是在农业面源污染整治中，政府也将在年内对核心区规模化家畜禽养殖场一律予以关闭。四是紧密结合农村生活污水治理与改厕工作，目前，全区有8个村已完成生活污水集中处理设施。 （四）以新农村建设(十百工程)为抓手，积极推进城乡环境一体化建设。区政府为切实解决城乡居民生产生活环境的改善，采取了多种有效措施：一是以城区积极开展的“多城同创”活动为载体，以治理“乱、脏”为抓手，加强城市
小学生环保实践调查报告 随着科学技术的速度发展，我国的经济文化水平不断提高，每家每户的生活水平也随之提高。汽车、摩托车、助动车日益增多。同时，这些机动车也给环境造成了不良的危害，尤其是对我们正处在学龄阶段的孩子来说，这可存在着不可忽视的“危机”。可是，许多同学对卫生环境似乎毫不关心，甚至没有保护环境的意识，我校同学的环境保护意识又是怎么样的呢？请 看下面调查报告。 一、调查目的1、了解在校同学的卫生环保意识怎样。 2、改善教室卫生，活动场所干净情况。 3、保持校园干净整洁。 4、通过总结与调查结果提高同学们的环保意识。 二、时间与地点：1、时间：2008年05月22日 2、地点：xxxx小学三年级教室 3、调查人：xxx 4、调查对象：本班学生 三、调查经过 1、5月22日上午，我来到三年级教室内，准备调查三年级的学生进行调查，我事先准备好的调查问卷发了全班36位同学，采用“问卷调查”顺利成章地完成了任务。任务完成得不是 很好，但收获也不少。 四、调查题目： 简答题1：如果你在路上看到有人扔纸屑你该怎么办？ 简答题2：看到地上有垃圾你该怎么办？ 简答题3：如果你身边有张纸，四周又没有垃圾箱你该如何处理？ 简答题4：在没人看见的情况下你会乱扔垃圾吗？ 五、调查结果： 1、通过被调查人在不同情况下做出反应，来调查他们的应变能力与意识。 2、通过被调查人对事物的认识与作出的判断，来判断他们的卫生环保意识。 结果：经过我一节课的努力了解到20位同学卫生环保意识一般，14名有较强的卫生环保意 识，还有2名同学的卫生环保意识十分差。 六、调查分析： 这个出人意料的结果令我触目惊心，在这36位同学中，只有少部分的同学在心中能够树立起一定的卫生环保意识，而多半完全不注意自己的卫生环保，通过调查得知，在我们在校同 学中有一半缺乏卫生环保意识。 七、结论： 1、我校同学的卫生环保意识比较差，遇事所作出的判断十分草率、马虎。 2、我校同学对自我环保毫无认识，一旦碰到该自己解决的细节问题都十分不注意。 3、我校同学缺少应对卫生环保的措施，比如乱扔垃圾等，竟还有同学会把垃圾扔到绿化带 上。 八、建议： 1、学校应多开展一些提高同学卫生环保意识的活动，让同学们多参与实践体会。 2、家长也应该多培养教育孩子们这方面的知识能力。 3、给同学们开展一次绿化环保宣传教育。 4、每班配备一只环保箱，要求学生投稿记录环保卫生情况报告。
关于我院刑事审判工作情况的报告 尊敬的主任，各位副主任，各位委员： 我代表xx区人民法院，将XX年以来我院开展刑事审判工作的情况，向本次会议作报告，请予审议。 一、认真履行职责，全力维护稳定 XX年以来，我院坚持以维护社会稳定、创建"平安xx"为重点，积极开展"严打"整治斗争，审理各类刑事案件。共受理刑事案件352件589人，审结336件547人。其中判处十年以上有期徒刑31人，判处五年以上十年以下有期徒刑42人，判处五年以下有期徒刑233人，判处三年以下有期徒刑并宣告缓刑136人，判处拘役28人，单处罚金1人，并处罚金319人，附加剥夺政治权利31人。 在刑事审判工作中，一是依法严惩危害公共安全的犯罪。审结此类案件37件39人。被告人朱某、李某先后盗窃城市街道上5个下水道井盖，危及社会公共安全，我院以危险方法危害公共安全罪分别判处有期徒刑四年；被告人李某、杨某、覃某、王某等四人为非法开采镍钼矿而非法买卖爆炸物，我院选择在危爆物品泛滥的三岔乡进行公开审判，对被告人李某、杨某、王某分别依法判处有期徒刑十年，剥夺政治权利一年，对被告人覃某依法判处有期徒刑七年，既震慑了犯罪，又起到了法制教育的作用。二是依法严惩严重
扰乱社会治安的刑事犯罪。共审结"两抢一盗"犯罪案件160件273人。在审理中我院坚持"稳、准、狠"的"严打"方针，从重从快审理此类案件，切实保护人民群众的生命财产安全。如我院审理的李某等19人团伙抢劫案，由于该案共同抢劫作案达27次，案情复杂，为了及时审理，审判人员加班加点审查案卷材料，针对可能出现的争议焦点问题，拟出审理提纲，经过长达7个多小时的连续审理，认定了所有犯罪事实，对被告人李某等19人均判处了有期徒刑。同时，为了打击城区"两抢一盗"犯罪分子的嚣张气焰，我院选择了典型案例，于今年7月9日至12日，先后在城区四个街道办事处对14名"两抢一盗"犯罪分子进行了集中宣判，对震慑犯罪起到了积极作用，增强了人民群众的安全感。三是进一步加大对贪污、贿赂、挪用公款等国家机关工作人员经济犯罪的打击力度。审结此类案件8件9人，推动了反腐败斗争的深入开展。四是依法严惩破坏社会主义市场经济秩序犯罪。审结此类案件14件27人，保障了市场经济秩序的公平公正。五是树立惩罚犯罪与保障人权并重的社会主义司法理念，加强刑事司法领域的人权保护。我院坚持罪刑法定和罪刑相适应的刑事审判原则，充分体现宽严相济的刑事审判政策，确保无罪的人不受刑事追究，对罪行较轻、不致再危害社会的罪犯依法宣告缓刑。通过这些有力措施，充分发挥了刑事审判职能，为创建"平安xx"提供了有力的司法保障。
保密工作自查报告（四篇) 【篇一】 按照《关于开展全区保密工作检查的通知》(掇办发〔20**〕27号)精神，我局严格按文件要求对对年度的的保密工作进行了自查，特汇报如下： 一、高度重视，强化责任 作为区政府重要工作部门，分局党组始终把保密工作作为一项重要工作常抓不懈。今年以来，我们根据人事变动，进一步调整了分局保密工作领导小组，由局党组书记、局长**为组长，分管领导为副组长，各所、各科室负责人为成员。同时，确定**同志为机关兼职保密员，并且落实了保密工作岗位负责制和“属地管理”原则，做到了保密工作机构、人员、职责、制度“四落实”。 二、健全制度，落实任务 一是建立健全规章制度。今年，我局进一步修订完善了内部保密制度，在档案室、文印室等重点部位将保密制度装裱上墙，同时还在机关经费紧缺的情况下拿出资金专门用于档案室、微机室、财务室的保密基础设施建设，以防止泄密、失密事件发生。二是对去年的档案及时收归档案室管理，保证秘密文件不外泄。三是加强对档案室和文印室的管理。严格规定了档案管理人员如有泄密、失密事件，对档案人员予以调离并追究相关责任，查询档案必须做到登记并签名，
有关档案必须经局长同意后方可查询。文印室涉秘事项多，我们加强了对工作人员的保密意识教育，并要求其做出绝不泄密的承诺。四是局机关废纸、废文件的回收由保密委指定的回收点进行回收处理，有关文件按规定及时进行销毁，保证废纸篓不留完整文件纸张。五是对上级下发的“秘密”文件进行登记发放，并及时予以回收。六是今年对基层所开展了两次安全保密工作大检查，督促基层所健全了保密工作制度，落实了保密工作措施。 三、明确重点，加强管理 我局财务室、档案室、计算机是保密重点部门和部位，针对这三个重点部位，我们加强了管理，确保不出现泄密问题。在档案室管理上，我们制定了档案工作人员保密职责，查、借、阅档案手续齐备;秘密文件、内部资料的传递、回收、注销都严格按照保密规定办理。在财务室管理上，我们对于财务资料建立财务档案，严格按照财务制度进行审查存放，除了财务人员、档案管理员外其他人员一律不的查阅，如因特殊原因需要查阅，必须经分管领导签字同意。在计算机信息系统保密上，我们在每台电脑系统都安装正版防火墙和杀毒软件，落实专人负责全局的电脑管理工作，对涉密计算机财务物理隔离方式，严禁上互联网。 四、强化整改，注重实效 今年全区保密工作会议召开后，我局根据会议要求，
关于大学生就业情况调研报告 毕业生就业调研工作是毕业生就业工作的重要环节，以下小编为大家提供大学生就业情况调研报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到大家。 大学生就业情况调研报告范文(一) 为进一步研究分析我院毕业生就业工作面临的新形势和 存在的问题，制定切实可行的毕业生就工作具体措施，努力提高毕业生就业率，经学院党政联席会议研究决定，开展本项调研工作。 一、调研工作组及人员组成 为确保本次毕业生就业调研工作的顺利进行，成立人文学院毕业生就业调研工作组： 组长： 副组长： 成员： 毕业生就业调研工作是毕业生就业工作的重要环节，本次调研将为下一步开展就业工作提供依据。 二、调研目的 了解我院就业工作的现状、毕业生对学院的要求，提出就业对策措施，适当提高就业率。
三、调研内容 今年毕业生就业工作总的形势是十分严峻。)一( 1、20xx年全国普通高校毕业生达到413万人，毕业生人数再创新高，云南省高校毕业大学生与20xx年相比增加2万; 2、“十一五”期间，需要就业岗位163万，只能提供就业岗位100万; 3、今年地方乡镇合并，到国家机关就业难度较大; 4、国有企业减员增效，不可能吸纳太多的大学生就业; 5、用人需求向重点大学集中、向研究生集中，地方院校的高校毕业生就业难度增大，人文学院研究生数量有限; 6、高校毕业生“重心”下移受阻，由于下岗失业人员、中学毕业生、农民工等的抢占，一些低端岗位被占领; 7、研究生就业率出现下降的趋势; 8、近年来待就业毕业生有增加的趋势; 9、社会的有效需求赶不上高校毕业生的快速增长; 10、农大的优势就业专业是农科类，人文社科处于不利地位。 (二)毕业生就业工作存在的主要问题。 调查过程中我们发现，除了就业形势很严峻外，学生的就业观念是影响学生就业的主要原因，目前国家机关和事业单位正在进行改革，国有大中型企业实施减员增效，不可能提
环境整治的调研报告 那么这个收费站的各项工作就会处于优势地位，它所做的工作，它日常的亮点，就能更加及时、更加全面的反映出来，为收费站树立一个良好、规范的形象。 1、收费内业管理的内涵 1.1收费内业管理的特点：（1）政策性：收费管理的政策性是由收费工作的法律政策所决定的，其实施得到国家保证。（2）规范性：内业工作是特别繁琐和繁重的，因此工作时必须具有极强的耐力和细致力，如果能在工作的最初期就把整个内业工作流程系统化、规范化，那么，以后的工作就会轻松许多，有条理的多。（3）复杂性：收费内业管理工作涉及到钱、票、卡、机电、监控、稽查等诸多方面，其管理内容既相互联系、相互依赖，又相互制约、相互交叉。 1.2收费内业管理的内容：包括收费IC卡管理、收费票据管理、收费帐表管理、收费监控管理、收费管理和收费设备管理等。 2、收费内业管理中存在的问题 2.1收费内业管理的重要性认识不够。收费内业相对于收费现场管理来说，工作内容比较繁杂，工作成效也不像收费现场管理很直观地就呈现出来。所以很容易让人感觉收费内业工作就只是在监控室做下卫生、填报表、登记一下特情……做些杂事，只有收费现场人员不断要忍受司机的辱骂，还要每天忍受车辆带来的尾气对身体的伤害，殊不知收费现场的规范管理是要通过收费内业不断的指导监督，内业
是领导的参谋和助手，帮助领导正确分析、科学决策，是收费管理的内当家，不重视收费内业，必定会影响整个收费管理的全面发展。 2.2收费内业人员不稳定、流动性大。“熟能生巧，巧后方能精”这个“精”是需要个过程的，收费内业管理也一样，内业人员在全面理解掌握收费情况，与领导行事方针磨合后方能在做好本职工作的基础上求精，可是如若内业人员不稳定，时时变动，内业工作人员自己都不知道自己还能在内业岗位呆多久，那么他是绝对没有心情去求精、去创新的。 2.3收费内业人员素质有待提高。收费管理的所有成绩依赖于收费内业人员运用文字材料，通过数据统计、情况分析，通过相关的渠道反应出来的，这就要求收费内业人员要有较强的文字功底、较强的分析能力、决策能力，并熟练掌握相关的政策法规知识，同时要正确运用好网络，熟练运用办公软件。 2.4收费内业人员与收费人员的沟通协作有待加强。往往听到些许收费员说“那是监控室的事，我们现场人员只管收好费就行了”之类的一些话，这完全是个误区，其实收费内业人员和收费人员应该是分工不分家的，且其相互的工作是紧紧相连的，正确的收费管理应该是内业指导外业，而收费人员的工作又紧紧贯穿、融入收费内业的。因此，加强收费内业人员和收费人员沟通、协作相当重要，只有紧密协作，共同努力，才能将收费工作做好、做精。 2.5收费内业人员意识狭隘，工作局限在监控室。大家很容易误认为内业就是每天登记一下特情，点一下备用金，结一下账就完了，
环境保护调查报告范例 第一、空气污染我国城市的空气污染仍为煤烟型为主,主要污染物是二氧化硫和烟尘，环境保护调查报告。 第二、水域污染造成水体污染的物质种类有:有机有毒物质;无机有毒物质;耗氧污染物;植物营养污染物;病源微生物;放射性污染物等。我国城市及其附近河流仍以有机污染为主,主要污染指标是石油类、高锰酸盐指数和氨氮。 第三、固体废物污染包括工业废弃物、建筑垃圾和生活垃圾等。 第四、噪声污染我国多数城市的噪声处于中等污染程度。 第五、土壤污染土壤的污染源包括烂施化肥农药,工业废水和废渣以及生活污水和垃圾等 环境污染是指人类直接或间接地向环境排放超过其自净能力的物质或能量,从而使环境的质量降低,对人类的生存与发展、生态系统和财产造成不利影响的现象。具体包括:水污染、大气污染、噪声污染、放射性污染等。水污染是指水体因某种物质的介入,而导致其化学、物理、生物或者放射性污染等方面特性的改变,从而影响水的有效利用,危害人体健康或者破坏生态环境,造成水质恶化的现象。大气污染是指空气中污染物的浓度达到有害程度,以致破坏生态系统和人类正常生存和发展的条件,对人和生物造成危害的现象。噪声污染是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准,并干扰他人正常工作、学习、生活的现象。放射性污染是指由于人类活动造成物料、人体、场所、环境介质表面或者内部出现超过国家标准的放射性
物质或者射线。例如,超过国家和地方政府制定的排放污染物的标准,超种类、超量、超浓度排放污染物;未采取防止溢流和渗漏措施而装载运输油类或者有毒货物致使货物落水造成水污染;非法向大气中排放有毒有害物质,造成大气污染事故,等等。 随着科学技术水平的发展和人民生活水平的提高,环境污染也 在增加,特别是在发展中国家。环境污染问题越来越成为世界各个国家的共同课题之一。 由于人们对工业高度发达的负面影响预料不够,预防不利,导致了全球性的三大危机:资源短缺、环境污染、生态破坏.人类不断的向环境排放污染物质。但由于大气、水、土壤等的扩散、稀释、氧化还原、生物降解等的作用。污染物质的浓度和毒性会自然降低,这种现象叫做环境自净。如果排放的物质超过了环境的自净能力,环境质量就会发生不良变化,危害人类健康和生存,这就发生了环境污染。 环境污染有各种分类: 按环境要素分:大气污染、水体污染、土壤污染。 按人类活动分:工业环境污染、城市环境污染、农业环境污染。 按造成环境污染的性质、分:化学污染、生物污染、物理污染(噪声污染、放射性、电磁波)固体废物污染、能源污染。 环境污染会给生态系统造成直接的破坏和影响,如沙漠化、森林破坏、也会给生态系统和人类社会造成间接的危害,有时这种间接的环境效应的危害比当时造成的直接危害更大,也更难消除。例如,温室效应、酸雨、和臭氧层破坏就是由大气污染衍生出的环境效应，调查
The Short-Term Results Report By Individuals Or Institutions At Regular Or Irregular Times, Including Analysis, Synthesis, Innovation, Etc., Will Eventually Achieve Good Planning For The Future. 编订：XXXXXXXX 20XX年XX月XX日 少年刑事审判工作开展情况调研报告简易版
少年刑事审判工作开展情况调研报 告简易版 温馨提示：本报告文件应用在个人或机构组织在定时或不定时情况下进行的近期成果汇报，表达方式以叙述、说明为主，内容包含分析，综合，新意，重点等，最终实现对未来的良好规划。文档下载完成后可以直接编辑，请根据自己的需求进行套用。 未成年人是一个特殊的社会群体，未成年 人犯罪也是一个特殊的社会问题，做好未成年 人犯罪的审判工作，对教育和挽救失足未成年 人有着十分重要的意义。近年来，新建县人民 法院长堎地区法庭对涉少刑事案件进行大胆探 索，建章立制，规范管理，在少年审判方式和 帮教方面作出了可喜的成绩，先后被评为市级 和省级“优秀青少年维权岗”，但也存在一些 问题不容忽视。笔者结合XX年以来新建县人民 法院少年审判工作开展的情况，对受理的案件 及工作做法进行了调查分析，对实践中存在的
问题以及解决对策提出自己的粗浅见解。 近四年少年刑事审判的基本情况及特点 基本情况。XX年至今，该院共审结未成年人犯罪案件145件238人，判处非监禁刑133人，判处非监禁刑率56%。 主要特点。一是暴力倾向突出。从xx县人民法院近四年审结的145件未成年人犯罪案件来看，具有明显暴力胁迫犯罪的特点，主要为抢劫和故意伤害案件，在这些案件中，匕首、弹簧刀、三棱刀等管制刀具成为主要作案工具，暴力倾向突出。二是团伙性、偶发性犯罪明显。团伙作案数量较多，新建县人民法院近四年审结的145件未成年人犯罪案件中，团伙作案所占比例约为62%。在近四年所审理案件中，无论是抢劫、盗窃、故意伤害还是xx等都
保密工作整改情况汇报 办公室保密工作调研情况汇报 保密工作历来是 * 的一项重要工作，事关国家的安全和稳定大局，责任重于泰山。办公室是一个综合管理部门，是法院的中枢和窗口，是各种信息的交汇点和集散地，办公室的保密工作是整个保密工作的组成部分，关系到XXXXX的全局，也关系到 * 工作的大局。本部门 在院党组的正确领导下，以“ * ”重要思想为指导，认真贯彻执行 保密工作“积极防范，突出重点”的方针，并制定了《XXXXXX涉密 人员管理制度》，对保密范围、保密职责、泄密处罚等内容做了详细的规定，使保密工作有了组织和制度保障。对每位涉密人员均签订了《保密责任书》，明确各部门的保密职责，把保密工作作为一项经常性工作抓紧抓好，做到时时、事事、处处注意保守国家和法院工作的秘密。但是，由于保密工作的长期性和规范性要求，当前XXXX在保 密工作中也存在着一些问题，不容忽视。 一、保密工作存在的问题和原因 （一）保密意识不强。有的干警对于工作中的哪些事项应该作为 秘密，哪些不应该作为秘密认识不足，对于审判公开或复印案卷资料的尺度把握不准，导致部分干警存在“自己知道的，别人早就知道了，XXXXXX无密可保”、“资料放在柜子里，丢不了” 等模糊认识和麻痹思想，从而出现电话中无意识地互通涉密内容、办公室人走不锁门、办公桌上随意摆放密件、不经领导批准复印密件
等“不经意”却极容易发生失泄密问题的现象。凡此种种，都不利于加强法院保密工作，甚至会导致失、泄密问题的发生。 （二）定密程序不够规范。该定秘密的未定秘密；该低定密级却高定密级，该高定密级而低定密级；定密期限把握不当，要么过长，要么过短；定密以后，保密期过后一直不解密等等。保密工作定密性是指那些从根本上影响到保密工作效能发挥的事物之间的内在联系，它既存在于宏观的领域，比如关于保密工作在整个法院工作中所处的地位、法院保密工作的性质等，有的还有待于进一步探索和研究。 （三）保密机构不够健全。由于认识和人手的原因，我院在保密人员的配置上，也是兼职的多，专职的少。一般人员从事涉密工作时间不长，没有接受正规教育和培训，对保密知识的了解，主要局限于基础的东西，开展保密工作的方式也较传统，缺乏系统的、深层次的保密知识和工作方式。对计算机信息系统等安全保密的技术管理力量薄弱，对新形势下改善和加强保密工作带来了不利影响，从而使我院的保密工作陷入困境。 （四）保密装备相对落后。由于XXXXXXXX限制，在档案管理、计算机 * 络防护、密级文件保管及销毁、保密要害部门的隔离等，都迫切需要进行大量的物质投入，不断的更新和完 善物质装备条件，提高装备水平，增强保密工作的安全防护能力。 产生以上问题的原因是多方面的，新的形势下，保密工作的外部环境发生了变化。在这种情况下，一些涉及保密工作人员对保密规律
农村环境卫生整治工作调研报告 农村环境整治工作是新农村建设的一项重要内容，也是一项民心工程和事实工程，农村环境整治工作作为落实科学发展观，构建和谐社会重要一环。必须要加强领导，精心组织，打造人居新环境建设优美新农村，是将来农村发展的方向。 一、农村环境整治存在的问题： （一）布局规划滞后，村容村貌不容乐观 一是有的村由于历史原因，整体布局散乱，没有考虑排水、排污、杂物堆放、家畜饲养等问题。二是绿化、美化不到位，三是部分村屋前屋后乱堆乱放比较严重，影响了卫生状况。 （二）治理资金短缺，基础设施落后 一是农村环境卫生基础设施建设滞后，绝大部分村主干道虽已硬化，但是村内道路硬化的不多，排水排污设施不完备，存在垃圾污水乱倒乱泼现象。二是大部分村经济薄弱，工作经费短缺，保洁人员工作无法落实，极大影响了保洁人员的工作积极性。 （三）宣传教育有待加强，群众环卫意识急需提高 广大群众长期养成的不良生活习惯很难改变，生活垃圾、建筑垃圾乱倒乱放的现象比比皆是。 二、针对上述情况，对推进农村环境卫生整治工作提出以下对策 （一）加快新村规划
高度重视新村规划工作，规划要做到合理布局、规划科学，综合考虑道路、水沟、对方杂草绿化美化等多方面因素，做到高标准又实用。 （二）加大资金投入 加大资金投入是落实农村环境卫生的关键所在，可以多方面筹借资金，以确保保洁人员的工作发放和垃圾桶的购置。为实现美丽村庄做强力后盾。 （三）加强宣传教育 提升农村环境卫生整治的工作水平，人的素质是根本。因此，各村要通过各种方式大力宣传，努力营造浓厚的工作氛围，曾强公民“讲文明、讲卫生、保护环境、洁我家园”的思想意识，提高公民的文明素质，养成良好地个人卫生习惯，才能使整个村庄美丽、干净。 **** 2020年1月19日
对新时期环保工作的调研报告 党的十七报告提出：要“深入贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展战略，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，实现经济社会永续发展”。这为我们新时期环保工作如何为经济发展服务指明了方向。新时期环保工作如何为**经济发展服好务，对此笔者拟从以下几个方面作一些探讨。 思考之一：环境保护在县域经济发展中的地位和作用 1、环境保护有利于促进我县全面建设小康社会奋斗目标的实现。党的xx大报告提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时，提出要在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国民生产总值到2020年比XX年翻两番。在环境优先的基础上实现我县小康社会。 2、环境保护有利于促进我县生态县创建目标的实现。XX年，市委市政府提出了创建生态市，我县到2018年要创建成国家级生态县。党的xx大报告首次提出“建设生态文明”，明确提出要使主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。 3、环境保护关系到干部政绩的考核。XX年，市委市政府下发了《**市区县党政主要负责人环保实绩考核暂行办法》、县委
县政府下发了《**县乡镇和县直单位主要负责人环保实绩考核暂行办法》。从此，环境保护列入了我县干部政绩考核的重要内容之一。 思考之二：认清**当前的环保工作现状及存在的问题 （一）**县环保工作现状 1、环保工作地位得到明显提高。一是环保机构进一步加强。县环保局下属两个副科级事业单位。XX年，我县生态县创建办公室设为常设机构（副科级），归口县环保局管理，县环境监察大队升格为副科级事业单位。二是建立了环保工作报告制度。自XX年开始，每年向县人民代表大会报告全县环境保护工作。三是建立了环保政绩考核制度。从XX年开始，将环境保护工作纳入了全县综合文明考核，考核结果与乡镇、县直单位主要负责人的年度考评和任用挂钩。 2、污染得到有效控制。一是严把项目准入关，认真执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度。自XX年来，共审批各类建设项目375个，否决污染项目6个，依法取缔了不符合国家产业政策的1家废油提炼厂、3家土法炼钒厂。二是以产业结构调整为主线，大力治理现有污染源。XX年以来我县先后关闭了县火电厂、县水泥三厂、楚霸水泥有限公司县城区生产线和5家粘土砖厂，以企业转产改制为契机淘汰了圣帝酒厂、天富化工有限公司，淘汰了污染严重难以治理的皂素生产行业，对镍钼矿开采及加工企业、农丰苎麻公司、双安肉联厂等重点污染源企
案件调研报告4篇 *目录 .案件调研报告 .未成年人案件审判工作情况调研报告 .简易程序审理案件情况的调研报告 .对民事再审案件调解难的调研报告 借“315”国际消费者权益日之际，15日，顺德发布《XX年涉消费纠纷案件调研报告》。报告指出，去年该院审理的涉及消费纠纷案件数量总体呈上升趋势，其中商品房销售合同纠纷案件数位居榜首，占总案件数的75.37%。 在本次调研中，涉及消费纠纷案件的商品类型多样，包括食品、房屋、汽车、家具、手机、家电以及其他日用品，其中以购买房屋、日用品、食品产生的纠纷较多。数据显示，XX至XX年三年间，该法院共审理涉消费纠纷案件293件，仅去年就有135件。案件类型包括买卖合同纠纷、产品责任侵权纠纷、商品房销售合同纠纷、旅游服务合同纠纷四大类，其中商品房销售合同纠纷案件101件，较去年增加49件，占今年总案件数74.81%。
此外，被告身份涵盖超市商场、专业卖场、个体户、网络购物平台以及房产开发商等经营者，其中在以大型商场、超市为被告的案件中，调解撤诉率最高。据统计，在9件该类案件中有7件能够通过调解或撤诉结案，占该类案件的77.78%。 未成年人案件审判工作情况调研报告 案件调研报告（2） 未成年人案件审判工作情况调研报告 《中华人民共和国未成年人保护法》于1991年9月4日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，XX年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订，并于XX年6月1日正式施行。该法在**区的实施情况如何?从我区未成年人案件审判工作情况可见一斑，为此，笔者就该项工作的开展情况进行了调研。 一、**区未成年人案件审判工作情况 (一)刑事案件。我区未成年人案件主要为刑事案件。在案件审理中，法院坚持宽严相济的刑事政策和“教育、感化、挽救”的方针，以保护为立足点，教育为着力点，切实维护了未成年人的合法权益。一是严格按照《中华人民共和国刑法》第十七条的规定，对犯罪的未成年人坚持教育为主、惩罚为辅的原则，从轻或者减轻处罚;二是对符合缓刑适用条件的未成年人，均适用缓刑;
黎平县人民法院 关于开展保密工作落实情况的自查报告 根据最高院《<“十二五”时期全国法院保密工作计划>的通知》【法密（2011）5号】文件精神要求，我院保密工作领导小组结合文件内容，对照工作实际进行全面自查，现将工作落实情况汇报如下： 一、加强保密教育，树牢保密意识，提高思想认知 利用二〃五学习时间，对全体干警进行经常性的保密教育；组织全院干警学习《中华人民共和国保密国家秘密法》和《保密法实施办法》等保密工作规章制度以及州、县保密工作有关文件会议精神等；订阅《保密工作》等杂志供广大干警学习。同时，进一步明确了涉密人员对文件收发、登记、传递、归档、销毁等环节的职能，使保密工作真正做到行有规章、做有依据、查有准则，真正实现制度化、规范化、科学化。 二、完善制度，制定规章，力争保密工作规范化 因人事变动，我院立即对保密工作领导小组进行调整，确保保密工作分管领导负责抓，经办人员具体抓。制定了《黎平县法院保密工作制度》，要求所有干警自觉遵守《中华人民共和国保密法》等保密工作规章制度，严守党和国家秘密、工作中的秘密。对违反保密规定的人和事，要进行批评教育，情节严重的要根据有关规定严肃处理。建立完善了《涉密和非涉密计算机保密管理制度》、《涉密和非涉密移动存储介质保密管理制度》、《档案管理制度》、《公文管理制度》等各项制度。这些制度的完善和建立，使我院保密工作进一步得到规范化，保密管理工作得到逐步完善。
三、加强对重点庭室保密防范工作进行抽查 保密工作领导小组对我院研究室、档案室、办公室等庭室、部门进行重点不定期抽查，高度重视这些部门的保密工作，强化责任，制定出具体的管理规定。注重加强保密措施，对机要、档案、等重要部门均安装了防盗门、窗，对干警所承办案件的卷宗材料保管情况进行不定期检查，督促干警将卷宗材料妥善保存，防止失密、泄密。通过督促，干警保密意识强，措施得力，落实较好。 四、抓好落实措施，确保机密安全 根据工作需要，我院计算机所连网络分为法院内网和互联网，做到专网专用，连接互联网的计算机从未存储和处理涉密信息。同时进行涉密载体等清理，做到逐条逐项认真梳理，确保不漏一人、一机、一盘、一网和一份涉密文件和材料。保密工作领导小组对各项保密制度进行检查督查、确保保密工作落到实处。 五、存在的问题 接到文件后，党组书记、院长杨波专门作出批示，要求保密工作领导小组对本院各岗位保密工作进行仔细检查，把党组会、院务会、审委会、印鉴、文印、档案等业务中保密工作制度落实情况作为检查重点。通过自查，我院近年来从未出现过过失、泄密事件，保密工作逐步规范化、制度化，但是离上级法院的要求还存在一些差距，如保密意识有待增强，宣传教育需不断加大，督察力度有待增强，缺乏相应资金、设备投入和人员业务培训。在今后的工作中，我们将继续努力巩固发扬过去成绩，积极探索工作新机制，力争保密取得新成绩，确保审判工作顺利开展。
大学生就业情况调研报告 大学生就业：难在哪里 低工资就业：多一些经验拿汗水换明天。在一些高校的就业指导中心了解到，随着就业压力的增加，宁愿选择“低工资”就业的大学毕业生越来越多，而他们共同的想法是“拿汗水换明天”。 据了解，“低工资”就业实际上是大学生毕业后、就业前的一种待业状态，是以单位给毕业生提供积累经验的机会，而毕业生则以低报酬工作为交换条件。这种“低工资”就业只为找工作时多一些实践经验。 工资会随能力的提升而提高。某软件公司负责人王小姐认为，现在企业招人虽对学历有一定要求，但最看重的还是人的能力和综合素质。大学生刚开始工作，工资可能会低些，但随着就业者个人能力的提升，其工资也会慢慢提高。她建议大学生心态要平和，找工作高薪并不是第一要素。 就业不要只看眼前的工资待遇，不断提高能力才是金饭碗。以前，很多企业招聘只针对有工作经验的人，对应届大学生一律免谈。随着用人观念的逐渐改善，近一两年，很多企业直接招收应届毕业生，他们愿意出钱培训大学生，使其很快成为企业的骨干力量。一般来说，大学生成为骨干力量后，工资自然会提高。企业为了储备人才，一般先与大学生签订几年的工作合同，这不仅保障了人员的稳定性，对企业发展也很有好处，同时用人成本也相对较低。因此专家希望大学生能够认清自己，改变就业观念，不要只把眼光盯到工资上，要不断提高自己的能力，提高能力才是金饭碗。 大学生就业：路在何方 大量事实证明，大学毕业生在求职时如果没有明确的目标和方向，甚至连自己的性格与特长都不了解，职业选择将非常盲目，甚至会影响到之后工作道路的发展。对此，专家建议：在校大学生要增强职业生涯规划的自主意识。 职业道路早规划，目标坚定不放弃。“迷茫”是目前大学生使用最为频繁的词语之一。之所以迷茫，是因为看不清未来，看不清未来就会把握不住现在。实际上，
人居环境整治调研报告 改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。 为优化人居环境，树立良好形象，提升镇区品味，营造文明整洁、和谐优美的生产生活环境。近年来，根据“整治常态化，管理长效化”的总体要求，在全镇范围内扎实开展农村人居环境整治工作，取得了巨大成效，得到了广大干部群众的一致好评。 一、基本概况 位于东部，XX高速XX出口处，XX距县城X公里，距XX火车站X公里、XX机场X公里，XX 高速及其XX连接线贯穿全境，交通便利、区位优势明显，是XX的东大门和“窗口”重镇。国土面积X平方公里，辖X个村（居），X个村民小组，X万人口。 对照农村清洁工程“六个一”要求（即：成立一个理事会；落实一名保洁员；开展一次“三清”工作；配备一批垃圾处理设施；举办一次垃圾分类宣传培训；制定一套约束机制），着力完善配套设施。成立了人居环境领导小组，并按“八有”要求（即：有人员分工、有环卫服装、有电脑电话、有工作计划、有收支账目、有流程图表、有议事记录、有规章制度）正常运转。同时，探索垃圾分类试点工作，全面实施农村垃圾无害化处理。 二、经验做法 1、镇村引导，发挥理事会作用。政府在人居环境整治中，做好规划指导、政策引导和监督检查等方面工作，主要由村级组织实施，重点发挥村民理事会的积极作用，参与整治和建设。 2、开屋场会，调动群众参与。利用村民晚上空余时间，召开屋场会，宣传有关政策，征求建设意见，坚持村民自愿与少数服从多数原则，充分尊重村民意愿，发挥群众智慧和力量建设并维护美丽家园。 3、门前三包，转变村民意识。每个村点选好村庄公益性岗位保洁员，明确工作职责，同时下发环境整治倡议书，逐户签订门前三包责任书、挂责任牌，进一步明确各户的责任和义务，定期组织督查评比。 4、评比表彰，推动以点带面。选出乡贤理事会先进工作者、最美庭院、最美家庭等大肆宣传，并举办了“共创文明、共建美丽、共筑和谐”文艺演出暨表彰大会，对他们进行表彰。通过优秀典型以点带面，让村民自觉参与到人居环境整治中来。 5、垃圾分类，引领治理新路。推出“垃圾积分兑换超市”有偿回收新模式，通过垃圾换生活用品，提高群众参与积极性，探索出一条农村垃圾治理新路径。 三、存在的问题 1、建设资金缺口大。在美丽乡村建设过程中，由于镇财政困难，村级集体经济收入有限，
2020公民环保意识调查报告3篇 【篇一】公民环保意识调查报告 在21世纪经济高度发展的今天，随着人们生活水平的日益提高，人们不再只关心自己的衣食冷暖了。而是把更多的目光放到了和自己生活息息相关的周边环境。比如生态环保等问题。环保突然成为了一个普遍人们关心的热门的问题，也更成为了一个沉重的话题。而作为当代青年当中佼佼者的大学生们的环保意识的强弱也是人们关注并逐渐给予重视的社会问题！ 6月5日是世界环境日。今年的世界环境日中国的主题为：“生态安全与环境友好型社会”。 为了广泛动员和参与保护环境的行列中，作为一名大学生，更做为这社会的一员，为了纪念和宣传世界环境日，更深的了解和研究掌握大学生的环保意识，我们做了这次关于大学生环保意识的调查。 这次我们向大学生发出去调查问卷50份，收回50份。有效率100%。调查的覆盖面为北方民族大学大一到大四的各系大学生。 通过此次调查我们发现了在大学生中间存在的关于环保意识的很多问题。由于我们的能力有限。我们的调查问卷可能不是很全面，不可能完全客观的反映出我校大学生的环保意识的强弱。但也可以在一定程度上反映出我校大学生的环保意识概况。 从调查问卷反映出来的问题来看，我们发现我校大学生的环保意识总体来说不是很强。造成这种原因是多方面的。 1、大学生自身的环保素养不够，很多环保知识非常匮乏。 2、尽管我们学校绿树成阴，但在对大学生环保意识的教育方面力度还是不够。组织大学生环保的活动缺乏。 3、社会媒体对环保的宣传不透彻。存在很多问题。 通过调查反映出来的问题我们总结了几个提高大学生环保意识的建议： 1、提高大学生的环保意识，学校要大力支持，高度重视，做宣传教育活动。并增加相关关于环保的选修课程等手段来增加大学生的环保知识。为提高大学生环保意识打下坚实基础。