东盟各国投资环境和投资政策介绍之三
印度尼西亚
印度尼西亚为东南亚国家联盟创立国之一，且为二十国集团之成员国，印度尼西亚为东南亚最为主要的经济体，农业、工业和服务业在国民经济中都占有重要的位置。与其他东盟国家相比有其自身独特优势，经济持续发展、投资快速增长、自有资源丰富、市场广阔使其在2014年东盟一体化过程中占有一席之地，并成为其他东盟国家的领头羊。印度尼西亚（以下简称“印尼”）作为东盟十国最具影响力的成员国之—,对外资极具吸引力，企业实施“走出去”战略与印尼投资合作面临更多机遇与挑战。
—、印尼基本情况
（—）地理位置与人口状况
印尼位于亚洲东南部，由太平洋和印度洋之间万余大小岛屿组成，地处亚洲大陆及澳大利亚之间，扼守出入太平洋、印度洋之间的门户马六甲海峡，在全球战略上居重要地位。岛屿之间构成许多海峡和内海，其中巽他海峡、马六甲海峡、龙目海峡等是沟通太平洋和印度洋的重要通道。
印尼是世界第四人口大国，人口总数2.376亿，一半以上人口年龄低于30岁，印度尼西亚还将继续享受人口红利，经济发展潜力巨大。印尼的劳动力价格在亚洲地区具有竞争性。印尼有两亿多人口，适龄劳动力约有1.3亿，本土失业率较高。总体来看，印尼外籍劳务市场较小，外籍劳务人员多为外资企业及合资企业的高级管理人员和技术人员。这对于广西的劳动密集型产业来说是一个契机。
（二）资源条件
印尼自然资源丰富，有“热带宝岛”之称。盛产棕榈油、橡胶等农林产品，其中棕榈油产量居世界第—，天然橡胶产量居世界第二。主要矿产资源有石油、天然气、锡、铝、镍、铁、铜、锡、金、银、煤等，储量均非常丰富。印尼的石油、天然气和锡的储量在世界上占有重要地位。石油储量约为1200亿桶 、主要分布在苏门答腊岛、爪哇岛、加里曼丹岛、西兰岛和伊里安查雅等地。印尼还拥有巨大的天然气储量，主产于苏门答腊的阿伦和东加里曼丹的巴达克等地。印尼海域广阔，且有一个适合各种鱼类生长的热带气候。印尼的渔业资源极为丰富，苏门答腊岛东岸的巴干西亚比亚是世界著名的大渔场。
表1：印尼主要资源产（储）量
名 称 产（储）量 世界排名
棕榈油 2800万公吨/年 第—
天然橡胶 310万吨/年 第二
煤炭 900亿吨 第四 天然气 123589兆亿立方米
（相当于206亿桶石油） 第十—
石油 1200亿桶 第二十—
（三）基础设施建设
印尼基础设施建设有一定程度的发展：公路网已经形成，全长34万公里；铁路所有权为国家所有，全国铁路总长6458公里，承担大规模运输任务；随着经济发展和旅游业兴旺，航空运输日益繁忙，各省、市及偏远地区均通航，全国有179个航空港，其中达到国际标准的有23个，开有国际航班、国内航班、朝觐航班、先锋航班等，2010年印尼飞机航班增加10.9%，达55.8万次，2011年飞机航班又继续增加了19.2%；水路航道21579公里，各类港口约670个，其中主要港口25个，最大的国际港年吞吐量约250万个标准箱，包括岛际运输、传统运输、远洋运输、先锋船运、特别船运；电信业近几年加速发展，是世界通信行业增长最迅速的市场之—，已经成为亚太地区紧随中国和印度之后的第三大电信新兴市场。
二、印尼产业政策和国家发展规划
（一）产业政策
印尼是东盟最大的经济体，农业、工业和服务业均在国民经济中有着重要地位。其中，2012年一季度农业占GDP的15.2%，工业占46.3%，服务业占38.5%。 表2：印尼现有产业情况
产业名称 主要特色产物
石油天然气 共有66个油气盆地，石油储量13.1亿吨，天然气储量176.6万亿标准立方英尺
农林渔业 1.全国耕地面积约8000万公顷，经济作物产量世界前列。2011年稻谷产量为6539万吨，玉米产量为1802万吨，大豆产量为92.7万吨；2009年棕榈油、橡胶、咖啡、可可产量分别为2020万吨、260万吨、70.5万吨、75.8万吨。
2.森林面积1.37亿公顷，森林覆盖率超过60%。2008年原木产量806万立方米。
3.渔业资源丰富，海岸线8.1万公里，水域面积580万平方公里，海洋渔类多达7000种，蕴藏量626万吨，已开发的海洋渔业产量占总渔业产量的77.7%。政府估计潜在捕捞量超过800万吨/年，2008年实际捕捞量为520万吨。
采矿业 1.富含石油、天然气以及煤、锡、铝矾土、镍、铜、金、银等矿产资源。其中，锡、煤、镍、金、银等产量居世界前列；
2.矿业产值占GDP的10%左右。
1.制造业有30多个不同种类的部门，主要有纺织、电子、木材加工、钢铁、机械、汽车、纸浆、
工业制造业 纸张、化工、橡胶加工、皮革、制鞋、食品、饮料等。
2.纺织、电子、木材加工、钢铁、机械、汽车是出口创汇的重要门类。
旅游业 印尼非油气行业中的第二大创汇行业
（二）国内外市场
据印尼中央统计局统计，2007年印尼批发和零售贸易总额约290亿美元。近年来，个人消费支出占GDP的比例在60%左右，国内消费需求规模较大。
印尼是东南亚国家联盟中最大的经济体，经过1998年亚洲金融危机后的10年发展，宏观经济稳定，金融体系不断完善，法律法规不断健全，消费、投资、出口逐渐成为经济增长重要引擎，贫困人口和失业率有所下降，经济增长保持在4%-6%左右，抵抗外部金融和经济环境变化的能力不断增强。2011年，印尼经济整体呈现“高增长、低通货膨胀、低失业”的良好态势。全年经济增长6.5%，成为亚洲地区经济增长最快的国家之—，其中消费和投资是推动经济增长的主要动力，对GDP的贡献度达到54.6%。进入2012年后，印尼经济继续保持快速增长，2012年第一季度GDP总量为1972万亿印度尼西亚盾（约合2135亿美元），同比增长6.3%，环比增长1.4%。其中家庭消费提高4.9%，政府消费提高5.9%，投资增长9.9%，出口增长7.8。 表3:2007-2010年印尼经济支出构成
表4：印尼主要经济指标统计及预测
年 份 2008 2009 2010 2011 2012 2013
GDP(亿美元) 5102.3 5395.8 7080.3 8468.3 8818.0 9915.0
人均GDP（美元） 2148 2246 2914 3450 3550 3950
实际GDP增长率（%） 6.0 4.6 6.2 6.5 5.9 6.5
通货膨胀率（%） 9.9 4.8 5.1 5.4 4.4 5.8
商品出口（FOB）(亿美元) 1396.1 1196.5 1580.8 2014.7 2044.2 2202.0
商品进口（FOB）(亿美元) 1166.9 887．2 1274.5 1661.3 1840.4 1930.4
经常账户余额（亿美元） 1.3 106.3 51.5 20.7 -134.5 -97.3
国际储备（亿美元） 516.4 661.2 962.1 1101.4 1149.3 1187.8
外债总额（亿美元） 1476.2 1628.5 1790.6 1868.6 1794.5 1736.4
已付偿债率（%） 12.9 17.6 16.0 12.0 11.8 10.4
汇率
（美元/印度尼西亚盾） 9699.0 10389.9 9090.4 8770.4 9276.5 9425.3 年份 私人消费 政府消费 投资 净出口 其他及误差
2007 63.5% 8.4% 25.0% 4.0% -0.9%
2008 60.6% 8.4% 27.7% 1.1% 2.2%
2009 58.6% 9.6% 31.1% 2.8% -2.1%
2010 56.7% 9.1% 32.2% 1.6% 0.4% 注：2012年、2013年数据为预测值
（三）优惠政策
1.进出口、关税政策
印尼政府在实施进口管理时，主要采用配额和许可证两种形式。适用配额管理的主要是酒精饮料及包含酒精的直接原材料，其进口配额只发放给经批准的国内企业。只用许可证管理的产品包括工业用盐、乙烯和丙烯、爆炸物、机动车、废物废品、危险物品，获得上述产品进口许可的企业只能将其用于自己的生产。为方便进口，印尼贸易部2009年大力推进网上办理进口许可证，目前大部分工作已经完成，办理进口许可证过程更加简便。
出口货物必须持有商业企业注册号/商业企业准字或由技术部根据有关法律签发的商业许可，以及企业注册证。其中，出口货物分为四类：受管制的出口货物、受监视的出口货物、严禁出口的货物和免检出口货物。除以上受管制、监视和严禁的出口货物外，其余均属免检的出口货物。
现行的进口关税税率由印尼财政部制定，自1988年起，财政部每年以部长令的方式发布一揽子“放松工业和经济管制”计划，其中包括对进口关税税率的调整。印尼进口产品的关税分为一般关税和优惠关税两种。为促进进口贸易、改善投资环境，印尼财政部关税局2009年宣布，决定在部分港口推行和提供每周7日每日24小时的海关和港口服务。 印尼对超过99%的进口产品征收从价税，但对大米和糖类等进口产品征收从量税。根据《中国——东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》，中国和印度逐步削减货物贸易关税水平。中国——东盟自由贸易区在2010年初建成后，中国和印尼90%以上的进出口产品实现零关税。
2.外资政策
印尼政府在提高投资便利化程度、改善投资环境方面强力推行投资审批一站式服务制度印尼政府强制要求地方各级政府推行投资审批一站式综合服务，要求全部省市县实施投资审批一站式综合服务以及网上办理许可证等制度，以提高投资效率。除此之外，印尼央行颁布新规要求商业银行将存贷款比例控制在78%至100%之间，而存贷款比例低于78%或高于100%的商业银行将增缴额外的存款准备金，促使商业银行合理增加信贷以支持实体经济发展。
此外， 印尼政府在2010年取消了大宗商品出口信用证限制，允许外国游客在印尼购物可获10%的退税，并与巴新、香港签订避免双重征税协定。
在投资方式方面，根据《投资法》规定，在规定范围内，外国投资者可与印尼的个人、公司成立合资企业；外国直接投资者须参照《非鼓励投资目录》规定，设立属于没有被该《目录》禁止或限制外资持股比例行业的独资企业；外国投资者在受到投资法律关于对外资开放行业相关规定的限制下，可以通过公开市场操作，购买上市公司的股票。2010年，继印尼政府2007年两次修订《禁止和限制投资领域的条例》（以下简称《条例》）后，印尼投资协调委员会以总统令的形式再次颁布了修订后的《条例》。《条例》中对糖精工业部门、建筑公共工程行业、电影服务业、卫生医疗行业和电力行业等多个领域放宽外资准入条件，同时对农业领域、信息通讯领域等行业领域的外资股权比例限制作出调整。
东盟旅游部长会议上各国一致同意对外投资旅游业提供以下优惠措施：兴建观光旅馆、休闲中心、高尔夫球场可免税，外资可持有100%股权；旅游设施进口手续简化并免征关税。印尼考虑将旅游土地使用年限延长70年（目前为30年），使旅游业成为吸引外资的火车头。印尼投资部考虑成立投资单—窗口，帮助外商办理各项繁杂事务；投资部还将授权印尼驻外使馆办理外商投资申请前的协调、咨询事务，以使外商能在入境10天内完成所有行政手续。
自2007年1月1日起，印尼政府对六种战略物资豁免增值税，即原装或拆散属机器和工厂工具的资本物资，禽畜鱼饲料或制造饲料的原材料、农产品、农业、林业、畜牧业和渔业的苗或种子。为吸引外商进入印尼，与当地企业合作从事渔类加工业，印尼政府准备采取多项税收措施，免除国内加工鱼产品的出口税，减轻渔业加工机械进口税，减免收入税及增值税，在综合经济开发区和东部地区投资的企业还