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高速公路收费存在问题及应对措施
高速公路收费存在问题及应对措施
摘 要：随着我国市场经济的深化，高速公路运输和发展在人们
日常生活中发挥着越来越重要的作用，因此高速公路的驾驶和运营也
成为国家各部门关注的焦点。但是，我们也不难发现，现在高速公路
车辆的收费问题越来越受到争议，它制约了高速公路的良好运行，也
不利于我国公路建设的良好发展。本文从当前我国高速公路运营管理
的状态出发，阐释了目前高速公路收费遇到的问题。之后对我国高速
公路的收费改革提出了建议，期望能对高速公路收费问题有个全面的
认识和思考。
关键词：高速公路；收费；问题；探讨；改革
1目前高速公路收费存在的问题
1.1收费标准偏高
投入使用的高速公路中有的收费标准太高，致使中小型企业的货
车没办法选择高速公路行驶，只能走原来的旧路，这就极大的限制了
高速公路所能发挥的作用，增加了其他公路的运输负担，造成了高速
公路设施的闲置和浪费，违背了当初建立高速公路时的目标.也对国
家资源的合理利用产生了影响。
1.2违规转让公路收费权
在实际执行中，受地方利益和部门利益的驱动，转让公路收费权
中越权批准和违规批准的现象严重，一些原本由政府投资的公路，在
15年收费期限到来之前，某些地区常常通过转让方式，将其变为经
营性收费公路。这种小规模的公路收费经营权的转让，实际上延长了
公路的收费期限，利用收费公路大肆敛财，亵渎了法律，给我国经济
发展带来了严重障碍。特别是转让操作中的不透明、不规范、不公开
往往诱发腐败行为。部分收费公路经营权转让的不规范造成国有资产
的重大流失。
1.3收费站软硬件设备落后于交通运输需求
收费站的设施建设没有赶上日益增长的交通运输的需求，与现今
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经济形势对于服务和效率的标准不相适应，造成了工作人员的素质偏
低，不利于高速公路整体队伍的素质培养，同时对高速公路计费单位
的社会形象产生了非常不好的影响。
1.4现行交通量预测不准确
交通预测中过多地追求新的预测方法的应用，而对交通、公路网
演变发展规律研究不够，对预测技术与艺术的结合注意不够，对交通
系统与各有关系统的关系研究不够，从而造成了一种片面追求技术预
测方法更新的现象。而这种现象不利于准确地进行交通量预测。
1.5法规制度建设滞后，缺乏有效的规划管理
由于我国的《高速公路管理条例》迟迟未能出台，目前全国在高
速公路管理缺乏一套规范、系统、全面的政策规定。虽然近年来为适
应高速公路建设和发展的要求，不断改进高速公路收费管理的办法，
但目前同定化的收费标准不利于高速公路发展的宏观规划和管理。另
外，现行关于高速公路设站条件的规定严重阻滞了高速公路发展的要
求，急需调整。
2 针对高速公路收费改革的建议
2.1按统一的定价公式计算收费标准
制定高速公路收费标准，要考虑的主要因素有：投资额、车流量、
贷款利率、经营成本、养护维修费用、车流量的变化情况等因素。经
过经验数据的测算将相互关联的各因素通过关联系数表示出来，并建
立计算公式即定价模型，以此作为高速公路收费定价的基础工具，得
出各高速公路收费标准的理论值。理论值得出后，再根据各路段的特
殊性适当考虑其他影响因素对数值进行相应的修正，最终得出拟执行
的收费标准。这样才能保证政府制定的高速公路收费标准的科学性、
公平性和合理性。
2.2高速公路收费标准实行动态管理
所有高速公路的收费标准在收费期限内应实行动态管理。随着高
速公路沿线和周边地区环境的变化，车流量也在变化，道路营运成本
和维护费用同样在变化，所有决定高速公路收费标准的变量都处在动
态中。高速公路的收费标准也应随着上述变量的变化而变化，在相应
的时段根据公式推算的结果对原定标准作适当的调整。较低的收费标
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准，有利于吸引更多的车辆上路，过高的收费标准则可能使交通量急
剧减少。
2.3做好交通量预侧，确定合理收费年限
交通预测工作是高速公路收费标准制定的前提，高速公路收费交
通预测的准确与否很大程度上影响收费标准确定的合理程度。因此在
制定收费标准之前我们一定要充分做好交通量的预测工作，提高预测
的精确度，在交通量较大的情况下，我们可以考虑把收费年限适当缩
短，以保持收费标准的合理性，限制过多的车辆进人高速公路，从而
确保高速公路的服务质量。
2.4统一高速公路收费车辆车型分类标准
高速公路标准车公里的收费标准通过计算模型推导出来后，如果
高速公路收费车辆车型分类和收费系数不统一，最终得出的某类车在
各出口的具体通行费标准将会出现严重的偏差。为了公平起见，应制
定出高速公路收费标准的定价模型，这为今后高速公路收费的管理提
供了科学的定价依据。但在具体的定价过程中，还应坚持统一的计费
里程计算原则、统一的收费标准原则和统一的车型分类标准和收费系
数，这样可使高速公路收费管理迈入科学和规范管理的轨道。
3 结语
高速公路的建设和运营对于中国经济产生了非常大的影响，对于
社会主义现代化建设来说必不可少。为了更好地实现高速公路的社会
效益，促进贷款的偿还，使高速公路的投资者和经营者获得合理的收
益，加速我国高速公路建设，更有效地发挥公路收费制度的职能，加
强高速公路收费理论的完善是十分必要的。
参考文献
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[J].现代商业.2010（18）.
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[3]胡莹华.浅谈高速公路的收费问题[J].改革与开放.2009（11）
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